摘要：随着我国经济的快速发展，在工程项目中风险管理作为新兴的管理学科被广泛应用。在当前工程建设市场秩序还不规范的环境下，工程监理作为工程施工的重要监管单位，本身的风险系数变得愈来愈高。面对当前的风险，实际工作中要把先进的管理方法切实的得到运用，作到真正的防患于未然，有效的缓解并控制风险的产生。
关键词：风险管理；工程监理；应用
引言：近年来，在新兴的行业中,工程监理工作经多年的努力,已逐步走上正轨,关于监理的企业和人员在质量和数量上都有了较大的发展与进步。即便工程监理企业的发展趋势还较为良好,但还存在着很多风险和挑战。所以,对工程监理企业必须进行风险分析的基础上,还要对工程监理企业实施风险管理工作。依据实际的情况提出行之有效的风险控制对策。
一、风险管理中主要的风险因素
（一）业主方面的风险
1、工期要求不合理
有的业主为了获得较大的利润，对工期制定的比较短，在设计的同时又施工订货的现象常有发生。并且各专业、工种相互交叉作业，使工程很快就完工。有的大型工程投资上亿元，为了尽快的要投产后的经济效益，不分昼夜的赶工，本来近2年的工期，但几个月就完工了,远远超过定额工期，还有的项目为了应付检查，有时违背施工规范，加班加点的工作。这些情况都是由于管理不规范造成的，导致监理工作不能正常开展，留下了很多的安全隐患。
2、施工队伍安排不合理
建设工程是敏感行业，每个承建单位各有不同，有时业主把工程通过招标或直接委托施工单位施工，但根本不完全胜任，把问题和风险在客观上转嫁给监理单位。
3、存在大尾巴工程
有很多项目控制不严格，虽然工程不大，工期几个月就可以完成，但设计图纸不齐、设备不到货，投资超概的现象常有发生，开开停停，一拖就三、四年时间。导致监理单位入不敷出。
4、盲目的干预施工
在建设工程项目中设备与材料订货是基础，是由业主或施工单位进行采购，有时所订的货物不合格，由于工期等多方面的原因影响，则同意使用不合格的货物，安全隐患就此埋下了。
（二）施工单位方面的风险
1、挂靠的施工企业混乱
在众多的施工单位中，挂靠的施工单位很多。由于挂靠在其他单位上，使其所得的利润不高。因此，他们把目标定向利润较高的安装行业，哪利润高到哪去。目前，已介入到电气安装专业。他们依仗大企业的招牌来进行施工作业，其实他们根本就不具备资质，对于基础的机具及技术人员都是临时的。在工程中，这是最大的风险因素来源。
2、大型国有施工企业整体实力处于滑坡状态
目前，由于管理机制的问题及市场无序竞争的影响，有很多的大型国有企业实力有所下滑，其中有经验的工程师、技师和工人退休以后，没有优秀的接班人，技术力量与管理都跟不上。一但有突击任务时，就得从市场上雇临时工，对施工的标准和规范根本达不到。
3、层出不穷且屡禁不止的偷工减料现象存在
施工单位为了追求更多的利润，来降低成本。所使用的材料以薄充厚、以次充好弄虚作假来蒙混过关，例如用于防腐保温的材料，其市场较为复杂，水份很大，一但不注意就会被其钻空子。在工程施工方面，没有依照规范要求的程序和步骤进行施工，偷工减料，降低标准屡犯不改，存在着侥幸的心理。
（三）监理单位自身存在的风险
1、管理体制问题
当前，在国企中才存在大型的监理单位，其管理模式基本还与国企内部工程管理一致，所进行的任务是上级分配下来的，对风险意识不强没有市场竞争机制。导致这些监理单位缺乏独管理能力及有效的控制手段。
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2、监理人员素质参差不齐
在监理单位中监理人员组成存在较大的差异，整体素质都比较低。在现阶段，综合素质的人材非常少，高学历人员更为数不多。监理公司只能处理一下常规的监理业务，对那些较大型、较重要的施工方法、方案、技术措施等没有主观的见解，不能对其进行有效的监理。对那些工程中，所运用的新材料、新设备、新技术等没把握好，业务开展比较被动。
3、虚假挂靠的监理单位鱼龙混杂
由于经济利益的驱使，专业监理队伍受不正之风的影响愈来愈严重，一些个人小单位通过各种渠道，千方百计挂靠在一些大公司上，证件东挪西凑，监理人员也是临时雇的，他们对监理业务不熟悉，从而影响监理工作的效果。
4、不良环境影响增多
在不正之风及业主过多干预的情况下，监理工程师很难进行正常的工作，并且由于监理单位自身的管理不合格，监理单位人员散漫，导致那些优秀的监理工程师身心疲惫，无心工作，以致工作不到位甚至失职的现象发生。
二、风险的评估
风险评估是风险管理的第二步，主要是对风险因素作进一步的分析。其把风险损失的程度和发生的可能性进行量化的过程。在对施工任务进行确定后，项目总监及各专业监理工程师，公司技术经营部门和本工程相关的专家或有经验人士，根据工程特点对风险因素编写清单，然后用定性方法，根据风险因素对项目的影响程度将其划分为灾难、严重、较大和一般风险，经过一些讨论和统一的意见，做出风险的评估：
1.灾难风险
业主方面：关键工程施工队伍的安排；施工方面：关键工程的综合管理及技术素质，关键工序、重点部位不按规范施工；监理方面：发现不了重大技术和质量问题。
2.严重风险
业主方面：合同不按规定计监理费，设备及主要材料不能及时到货，不尊重客观实际安排突击作业；施工方面：一般工程的综合管理及技术素质，现场缺少技术人员或不胜任工作，弄虚作假、偷工减料；监理方面：错误做出指令及批示，发现不了一般性问题导致质量失控．
3.较大风险
业主方面：合同工期定的太短，设计深度不够发生大量变更，超概算资金无来源；施工方面：分包队伍的选择，一般部位或工序不按规范施工；监理方面：总监，监理部整体素质，本工程相应标准规范熟悉程度，个别人员工作水平不高发现问题不能及时制止或听之任之。
4.一般风险
业主方面：日常事物干预较多，大尾巴工程，对甲方原因拖期经济没有约束；施工方面：低标准、老毛病、坏习惯，施工机具满足不了需要；监理方面：监理人员与分管业主关系，与项目所在地人际关系，主要专业监理工程师的业务水平，工作方法。
三、风险的应对措施
无论在什么样的工程实施中，都存在着一定且不同的风险，监理单位作为风险的承担者和管理者，我们必须对那些不同的风险要给出不同的准备和对策，并且把它们列入到计划当中。在工程施工的过程中，要对不同的风险采取相对应的风险对策，才能使风险得到良好的控制，使风险产生的危害要尽可能的减小，来确保其效益。风险控制则是风险管理者运用各种不同的措施及方法，对事件风险发生的可能性进行减少或消灭，并减少发生风险事件造成的损失。对风险控制工作做好了，风险管理者才能够成功地管理风险。风险管理者对风险控制所运用的措施和方法主要有:风险回避、风险降低(减轻)、风险分离、风险分散、风险转移、风险自留等。在对风险处置计划进行制定时，必须要根据项目中不同风险的特征，采用不同的风险处置方法，对风险控制方式要尽量准确合理地运用，其是最积极、有效的处置方法。
结语：在工程施工过程中，对监理工作过程中进行风险管理，其并不能为工程的实施提供必要的条件，更不能加快工程的进度。其主要是使相关人提前掌控工程情况，尤其是为那些风险较大的工程施工情况提高有效的依据，对设备安装施工和调测运用变更计划、应急准备等方式来提高一次性的完成率，避免资源的浪费，并提高工作效率。
参考文献：
[1]董明涛. 建设监理项目风险分析[D]. 华南理工大学 2012
[2]王卓甫. 工程项目风险管理[M]. 中国水利水电出版社, 2003
[3]杨立群. 监理企业的风险与防范分析[J]. 湖南大学学报(自然科学版). 2001(S1)
论文作者:杜锡明
论文发表刊物:《基层建设》2016年31期
论文发表时间:2017/1/18
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