“以人为本”理念下的仲裁档案体系建设初探
文/五寨县劳动人事争议仲裁院 马昱凯
【摘要】 “以人为本”是党中央提出的重要执政理念，是现代仲裁档案管理发展创新的内在动力和精神核心。本文介绍了劳动人事争议仲裁档案工作现状，分析了仲裁档案体系建设引入“以人为本”理念的必要性，探究了如何在仲裁档案工作中贯彻“以人为本”，进而促进劳动和谐。
【关键词】 仲裁档案；以人为本；劳动争议仲裁；建设建议
近年来，由于劳动关系复杂化，我国的劳资纠纷有愈演愈烈之势。劳动人事争议仲裁档案是劳动人事争议仲裁活动的真实记录，因此在新的时代背景下，劳动人事争议案件也呈现出数量多、内容杂、冲突大等特点。“以人为本”是科学发展观的核心，是我国社会发展的长远指导方针，在仲裁档案管理进入现代化阶段发挥越来越重要的作用。
一、劳动人事争议仲裁档案工作现状
目前，在新的时代背景和发展要求下，劳动人事争议仲裁当前的档案管理工作还存在很多问题，因此必须加以重视，认真分析，妥善解决。具体表现如下：
（一）档案管理体制机制弱化。各地劳动人事仲裁机构职能配置、软硬件环境千差万别，档案管理职责分工不明确，其管理效能主要体现为原则性指导，管理制度要求普遍宽泛，具体操作性较差。
（二）档案归档范围不统一。目前一些劳动仲裁工作档案管理的归档范围和管理模式千差万别，注重如资产财务、“三重一大”议事决策等要件归档，其余案件归档重视度欠缺。
（三）未能很好地贯彻“以人为本”的工作方针。现实生活中，仲裁工作相关部门，并未真正把握民生需求的特点和心理规律，觉得劳动争议千千万，基本大同小异，其档案不过是一些琐碎小事，并没有什么实际的意义，导致档案丢失或是泄露。
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一是家规。从根源上讲，中国古代家规源于以亲缘关系为基础的父子有亲、长幼有序、夫妇有别等级森严的家庭伦理制度。比如，儒家在父子之间，强调“父慈子孝”；在兄弟之间，强调“兄良弟悌”；在夫妇之间，强调“夫义妇听”。可见,家规强调的是单向的主从关系。这种基于孔孟的家庭孝悌伦理规范之上的家规对稳定社会秩序有着积极的现实意义。
二、体系建设引入“以人为本”理念的必然性
（二）提高仲裁档案工作者素质。“以人为本”理念下的仲裁档案体系建设，要求仲裁档案管理以档案公共服务、满足基层老百姓的需要作为发展方向，使“以人为本”成为档案工作人员的行为准则和自觉行为。同时，从事仲裁档案工作人员应加强对档案管理、档案法规、信息管理等专业知识的学习，要有敬业精神、保密意识和严谨作风。
她还有一个固执的念头：只要别人把一样东西给她玩，这东西就是她的啦！如果别人把东西抢回去了，她就会打那个抢东西的人。有时候还抓、咬，等那个人疼得要命的时候，她就把东西重新抢回来，头也不回地走了。那样子好像在说：“这是我的东西，谁也别想再拿走！”
（一）以互联网时代的要求来加强档案管理。“以人为本”理念下的仲裁档案体系建设要求仲裁档案管理顺应时代发展特征，不论是在档案管理设备上，还是在档案管理措施上，都要体现出“互联网+”的特征，以此来提高管理效率，提升管理水平。
在新的时代背景下，劳动仲裁档案体系建设必须引入“以人为本”理念，提高群众服务满意度，推动档案事业全面协调发展。具体如下：
三、“以人为本”理念下仲裁档案体系建设初探
药品生产、辅料生产、化工原料及中间体生产、药包材生产以及医疗器械生产构成了生物医药企业的五大品类。如图2所示，医疗器械生产类数量最多，药品生产类居次，而辅料、化工原料及中间体生产类数量非常少。药品生产类与辅料、化工原料及中间体生产类的数量比严重失衡，反映出产业的上下游结构的不合理性；而医疗器械作为全省的传统产业，基础稳定，生产发展态势良好。
（二）仲裁档案体系建设引入“以人为本”理念的必然性。引入“以人为本”理念，抓好对仲裁工作档案的管理，其意义是不言而喻的。首先，引入“以人为本”理念是档案事业自身发展的客观需要。21世纪是互联网的时代，数据信息的传播已实现了网络化。同时，随着我国法制化、民主化进程的加快，对仲裁档案信息需求出现了多元化的要求。坚持以人为本，与时俱进，以民生需求为取向，开展多元化的档案服务，能进一步促进档案效用的最大化，提高群众服务满意度。其次，引入“以人为本”理念是档案实现自身价值的主观需要。在互联网时代的发展背景下，提高公共档案信息的服务质量和效用，成为档案管理工作当下发展的首要问题。仲裁档案属于公共服务档案，其价值必须通过档案管理者和档案查询者的行为一起去实现。引入“以人为本”的服务理念，正是仲裁档案积极创新档案管理、实现其自身价值的需要。
（一）仲裁档案体系“以人为本”理念。以人为本，就是把人的生存和发展作为最高的目标价值，以构建人与人、人与社会、人与自然之间的和谐关系与社会。劳动人事争议仲裁院负责处理有关劳动、人事争议案件，其案件档案管理具有社会服务型。仲裁部门只有在服务中引入“以人为本”的理念，才能转变思维方式，创新服务理念，潜移默化地提升档案工作的社会影响力，实现人与社会的和谐发展。
（三）打造覆盖各级仲裁部门的档案体系。档案资源是社会的重要资源，而仲裁档案是劳动人事争议案件发生最基础的依据。各级仲裁部门应坚持以基层老百姓重点领域为关键，切实将各类仲裁档案的管理纳入到基础业务建设范畴，维护群众权益的原始凭证。
（四）建立新型数字仲裁档案室和管理新平台。好的理念必须有新的技术作为支撑。随着现代电子技术和服务方式的变化，不断增加仲裁档案部门和人员的信息源和提升创新思维能力，使其利用高水平的科技手段进行档案管理，尽快建立档案资源采集系统、利用系统、管理系统等，以扩大档案信息的利用范围和利用效率。
（五）实行仲裁档案利用登记返馈制度。利用登记返馈制度就是通过征求利用者对提供信息的反馈意见，加深群众与从事仲裁档案工作人员之间的沟通，有针对性地对档案利用情况进行检查，并及时纠正相关问题，以真正建立起方便人民群众的档案利用体系。此外，仲裁档案工作必须加大档案开放力度，为实行仲裁档案利用登记反馈制度作基础保障。
四、结语
综上所述，实现“以人为本，和谐仲裁”，充分体现了当下劳动仲裁工作的新趋势和新目标，对仲裁档案工作具有深刻的现实意义。因此，建议相关仲裁部门在下一步工作中，一定要切实引入“以人为本”的仲裁理念，并不断利用高水平的科技手段进行档案管理，提高工作效率与服务质量的同时，促进劳动和谐，进而实现社会和谐。
【参考文献】
[1]陶大鹏.当前劳动人事争议仲裁档案管理工作存在的问题及对策[J].才智,2013,12(5)：83-86.
[2]杜枫.档案管理原理在"互联网+"时代的运用[J].企业改革与管理,2016(05)：57.
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