MPA：政界精英的摇篮，本文主要内容关键词为：政界论文,摇篮论文,精英论文,MPA论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
有人形象地说，ＭＢＡ有“钱途”，ＭＰＡ有前途。
５月份的北京气温异常炎热，据说是十几年以来从未有过的。倒是ＭＰＡ敢与天公比高低，在京城、在全国上空刮起了一场热旋风。
清华大学一周内召开了两次有关ＭＰＡ的咨询会，场场爆满；中国人民大学的咨询会干脆打出了“造就２１世纪公共决策和管理大师”的横幅，很是煽情，那些在过道里足足站了几个钟点的人丝毫也不觉得疲劳；北京大学ＭＰＡ招生热线自开通以来从早到晚响个不停，工作人员忙得连喝水的时间都没有。ＭＰＡ到底是什么
ＭＢＡ（ＭａｓｔｅｒｏｆＢｕｓｉｎｅｓｓＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ）是最早引入中国的工商管理专业学位教育，经过１０年的发展，老百姓对它不再陌生，一般不会再闹出诸如“我是ＭＢＡ博士”的笑话了。然而ＭＰＡ（公共管理硕士）在国内却至今鲜为人知。ＭＰＡ是公共管理硕士（ＭａｓｔｅｒｏｆＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ）的英文缩写，作为一种专业学位，１９２４年，ＭＰＡ最先在美国发展起来，它培养的是从事公共事务、公共管理和政策研究等方面的高级人才，特别是为政府机关和非盈利机构培养领导者、管理者和政策分析者。在发达的市场经济国家，ＭＰＡ与ＭＢＡ（工商管理硕士）、ＪＭ（法律硕士）一起，共同构成了人文学科高层次职业研究生教育的三大支柱。ＭＰＡ的学生源是从事行政工作的在职人员。
通俗地讲，ＭＢＡ培养的是商界精英，而ＭＰＡ更多地是为政府部门等各种行政机关培养人才。
现在，ＭＰＡ教育在欧洲、北美很多国家十分盛行，美国每年有２００多所学校的３万多人攻读ＭＰＡ。
我国首批ＭＰＡ招生限定面向政府部门和非政府公共机构的在职人员，报考者需要具有大学本科毕业学历和４年以上工龄。学习采取在职兼读方式，学制为２至４年。为体现培养与使用相结合，实行单位或有关部门推荐报名的办法。考试科目共５门，其中英语、管理学、行政学、逻辑与数学４门实行全国联考，政治理论科目由招生院校自行组织考试（面试）。
为什么要推出ＭＰＡ一般而言，政府是国家的首脑和核心，公务员作为政府意志的主要执行者，他们在某种程度上可以说是政府形象的具体化和人格化，他们是广大群众身边的“政府”。正因为重任在肩，所以对公务员自身素质理应有更高要求，决不能混同甚至低于一般公众。公务员素质低下或行为不端，轻者扭曲政府形象、引起群众不满，重者激化社会矛盾，甚至导致社会动乱。
我们不妨先来看看这样一项调查。
２０００年９月１７日，北京市首次在公务员中来了个公务员科技素养大摸底。结果，公务员总体科技素养指标得分仅为６０．８分，刚刚达到及格水平。其中，科技水平和科技交流能力指标的得分分别是５８．４分、４５．１分，口头表达能力和书面表达能力平均得分分别是４７分和４３．３分。
从调查结果可以看出，学历低、知识老化、知识面窄是造成公务员素质低下的主要问题。
我国现在大约有公务员５００万人，有大专及大专以上学历的，只占公务员总数的５％不到。虽然从个体来说，高学历并不一定代表高素质，但从群体来看，学历与素质是有着必然联系的。如此一支队伍，如何适应“改革已进入攻坚阶段、发展已进入关键时期”的形势要求？如何代表政府形象？又如何站在世界前沿，参与国际性的交流与合作？
我国实行公务员考试选拔制不过是近几年的事，在这之前，调入、毕业分配、转业等方式是公务员队伍的主要来源，半路出家，“英雄不问出身”，他们有的是军人，有的是“以工代干”……即使是有较高学历的公务员，知识结构也不完整，特别是市场经济所需的财税、金融、法律知识以及宏观决策能力普遍薄弱，远远不能适应我国当前改革开放的需要。
为此，在我国即将加入ＷＴＯ的大背景下，推出ＭＰＡ教育正逢其时。因为按国际惯例办事，不仅是对企业的要求，同时也是对政府的要求。
全国ＭＰＡ教育指导委员会第一副主任委员、中国人民大学校长纪宝成说，ＭＰＡ所学习的公共管理，涉及“从摇篮到坟墓”众多的社会事务，在社会生活中历来占据着重要地位。我国引入并推进ＭＰＡ教育，目的就是完善公务员教育制度。
清华大学公共管理学院院长陈清泰从国家发展的高度阐释了开展ＭＰＡ教育的重要意义：“如果能够在近期内培养１０万名ＣＰＡ（注册会计师），２０万名ＭＰＡ（公共管理硕士），３０万名ＭＢＡ（工商管理硕士），中国的政府管理水平、经济社会发展水平将得到很大程度的提高。”
ＭＰＡ毕业以后干什么
在国外，专为生意人设计的ＭＢＡ学位意味着１０万美元的年薪，ＭＰＡ学位拥有者则被称之为“公共管理精英”，他们是位居政府高位或公共管理机构高位的领导者，有“朝阳学位”之称。
哈佛大学肯尼迪政府学院的口号是：为２１世纪准备领导人。
美国锡丘兹大学马克斯维尔与公共事务管理学院１９９３年的１５５名ＭＰＡ毕业生的现状让人怦然心动：曾经或正在担任大使及相近职务者７人，国外总督１人，城镇管理者３２人，乡村管理者７人，市长、市政府官员２人，政府秘书或助理秘书８人，有关部门经理或副经理２人，联邦政府正副司局长６１人，处级公务员１５人，县级行政长官６人，公共部门专员或代表１０人，政府部门顾问、公共机构有关专员４人。
法国的ＭＰＡ就是“法国政治精英的摇篮”。
那么，中国的ＭＰＡ含金量有多高，会像ＭＢＡ那样火爆吗？
目前，无论是读ＭＢＡ还是ＭＰＡ，或其他学位，毕业去向成了衡量这个学位含金量高低的惟一标准。公务员是一个很稳定的职业，也很受人尊重，前一段时间又风闻公务员工资３年内翻３番等等，因此很多人看好公务员这个职业，毕业以后去机关工作成了许多人追逐ＭＰＡ的直接原因。
对此，全国ＭＰＡ专业学位委员会秘书长、中国人民大学教授朱立言接受记者采访时说：我个人认为ＭＰＡ发展前景不亚于ＭＢＡ，我们正在力争ＭＰＡ学生毕业后可以直接进入公务员队伍。
清华大学ＭＰＡ业务办公室副主任认为，除了国家政府部门要人外，现在的好多大型企业也有意识地寻求与大学公共管理专业的合作，引进专业人才。大型公司就像小政府，其中运作程序很严格，ＭＰＡ能帮助解决很多问题，对ＭＰＡ的毕业生来说，这是一个很好的就业途径。
如果这样，３．５万元的学费绝对是一笔合算的教育投资，产出肯定大于投入。难怪有人戏言，ＭＢＡ有“钱途”，ＭＰＡ有前途，且“一朝在手终身拥有”。
ＭＰＡ与“关系”的较量
这里还有一个无法回避的问题，也是一个人人关心的问题。
不久前安徽利辛县县委书记夏一松，试图根据利辛县的实际情况进行一些改革，触动了既得利益者们编织的关系网，虽然夏一松有国家领导人的支持、威力巨大的“焦点访谈”的声援，仍然不得不铩羽而去。
许多曾在国家机关工作过的人士，对“关系”在官场中的微妙作用、对个人升迁的影响深有体会。有的人虽然文化程度不高，经常闹些“明片”（名片）、“夫贫”（扶贫）之类的笑话，但凭着为领导“保姆”式的服务，照样官运亨通，在机构改革中不仅没有被分流，还被委以重任。机构改革在某些地方成了“逆淘汰”。
有专家说，中国现有的组织人事制度并未得到根本改革，公务员任免、提升的主要依据仍然是上级的好恶、背景和自己的关系，选举及考试制度都并未真正到位。在这种情况下，引进ＭＰＡ的作用显然是有限的。
“ＭＰＡ学员即使是学到一些东西，在实践中也难以施展。”一位负责ＭＰＡ教学的老师对记者说，“因为公务员在面对一个需要解决的实际问题时，导致他所要采取措施的决定因素，并不是这个问题的实际情况，而是许多人为的因素。在这种情况下，ＭＰＡ进入中国后，变形、失效、成为公务员一套带金边的新式包装，都是有可能的。”
中国ＭＰＡ要慎行？
１０年前ＭＢＡ进入中国时，人们对它寄予了太多的希望，太多的梦想，认为获得了ＭＢＡ这块金字招牌，就理所当然要做高层经理，许多希望谋求事业更大发展的年轻人，甚至一些在任厂长、经理都将读ＭＢＡ视为成功捷径，争相追逐，报读ＭＢＡ的人越来越多。
事实多少有些令人失望。读了ＭＢＡ，并没有踏上一条通向“总裁宝座”的捷径，据介绍，ＭＢＡ毕业者们真正成为大企业领导者的并不多。即使早在１９８７年就毕业的第一批ＭＢＡ，也少有在商界叱咤风云的人物。根据英国《经济学人》杂志调查发现，在北美也只有不到４０％的企业行政总裁持有ＭＢＡ学位。前车之鉴，ＭＰＡ的追捧者应该冷静处之。
严格把关是保证ＭＰＡ不至于声名狼籍的重要措施，无论是“宽进严出”，还是“严进宽出”，总之要有一个“严”字，否则会涌现一批一批花钱买真文凭的官员，何况这个文凭还带那么点洋味。
最近，有着“中国ＭＰＡ之父”之称、全国ＭＰＡ教学指导委员会惟一顾问、被誉为“中国行政管理学界泰斗”的夏书章教授在武汉大学公共管理学院演讲时表示，中国发展ＭＰＡ必须慎重前行。夏教授反复强调要树立良好的学风，注重学生能力的培养。并不是拿到ＭＰＡ学位的人就能从事高层管理工作，ＭＰＡ不是培养“一手拿文凭，一手拿酒瓶”的闲人，要通过综合训练培养学生良好的管理决策能力，才能为社会所承认。
有了好的生源，还需强大的师资。夏书章教授认为，教师队伍的素质是保证ＭＰＡ教育成功的关键。
对此，教育部副部长也不无忧虑：“ＭＰＡ是研究生层次的教育，又是专业学位，同时它在我国刚刚开展，因此，任何一个学校都不可能有一大批合格的教师。缺乏对实际工作的了解，缺乏案例教学的能力，是我们目前教师的普遍缺陷。”
据说，政府部门高级官员纷纷被各高校看好，请去做客座或兼职教授。此举是否妥当，有待事实说话。
谈到如何办好ＭＰＡ，全国ＭＰＡ教育指导委员会第一副主任、中国人民大学校长纪宝成认为要防止３种倾向，一是把ＭＰＡ教育当作一般的干部培训；二是把ＭＰＡ当作一个新的创收项目；三是照搬普通全日制教学的模式与方法。
ＭＰＡ不同于ＭＢＡ与法律硕士，公务员教育要转化为现实的生产力，还需要很长一段时间。火爆与否并不代表什么，最多代表一种重视及好的开端而已。
一位教育工作者认为，ＭＰＡ一定会热起来的。因为这不仅是又多了一种硕士学位，更是教育产业化的又一着妙棋。如今考生也非常热情，因为名牌大学的ＭＰＡ出来又是一块响当当的金字招牌。
“某些官员们兴许什么都不缺，就缺一纸文凭，这下好了，天遂人意。慎防教育腐败！”
据记者了解，到目前为止，清华大学的辅导班已经开课，人数已达１８０多名，中国人民大学的辅导班报名人数达１２０人左右，北京大学准备在７月份办辅导班，估计人数也少不了。看样子，ＭＰＡ势必火爆。