项目信息：国家级大学生创新创业训练计划（编号201810451017）
摘要：习近平总书记2017年10月在党的十九大报告中提出了“乡村振兴战略”的重大决策，实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持乡村全面振兴。党的农村工作会议提出让农村成为安居乐业的美丽家园。东院头村党支部团结带领党员群众，治脏治乱、求同求富，把昔日的落后村变成远近闻名的先进村。总结东院头村的发展经验，有助于启发带动更多的落后村庄找到自己的发展道路。
关键词：乡村振兴；烟台；基层党组织；东院头村
1.前言
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。新形势下，农村基层党组织建设迫切需要进行创新突破，而在强有力的党组织带领下进行以产业振兴为主的农村发展则给基层党建创新带来了契机。栖霞市蛇窝泊镇东院头村党支部团结带领党员群众，把昔日的落后村变成远近闻名的先进村。总结东院头村的发展经验，有助于启发带动更多的落后村庄找到自己的发展道路。
2.建设新型党组织的背景及动因
2.1整顿以往组织混乱的迫切需要
东院头村位于山东省烟台市下属栖霞市蛇窝泊镇，共有319户、852人，村常住人口不到600人，44名党员，村域总面积近4000亩。上世纪七八十年代，是有名的先进村，获得过山东省优秀基层党组织荣誉称号。自从2000年“村民自治”开始走下坡路，变得秩序混乱，派别林立；党员队伍“一盘散沙”，连续8年都未能选出正规的班子。2011年村“两委”换届选举，组织几次都没有成功。集体仅有的几间办公室也被私人占有着，老百姓怨声载道。镇党委在经过深入考察、广泛征求意见后，将退休职工――林贤纳入组织视野，动员其回村担任支部书记，组建新一届“两委”班子。
2.2改变村庄落后局面的必然要求
东院头村基础条件差，村里没有一点水泥路面，“三大堆”到处都是，西河没有桥，村民到河对岸出行困难，穿村而过的月牙河被垃圾填满，成了臭水沟。村庄经济落后，村民以种植苹果为生，但村庄土地有限，果树也进入老化期。且村民以个体种植经营为主，村民收入少，生活贫困，村子毫无生机。这时候就迫切需要新的领导班子带领村民改变村庄的落后局面。
3.建设新型党组织的做法与经验
3.1加强自身的队伍建设，强化党组织的战斗力
以林贤为支部书记，组建新一届“两委”班子，理顺班子关系；在村级班子成员中倡导“讲团结、讲风格、讲大局”理念，引导村干部团结促发展；每月召开“两委”会议，研究问题解决的方法；严格落实“三会一课”制度，组织党员学习政策理论和先进科技知识。同时，坚持对后备干部的教育培养，先后发展党员4名、培养入党积极分子4名。筹备资金84万元，新建一处村级活动场所，配备好党建宣传栏、会议室、图书室等，使村干部办公、党员活动、群众娱乐的场地都得到了保障。
3.2凝聚人心、兴办实事，夯实群众基础
村党支部带领党员干部群众，克服重重困难，从群众最关心的难题入手，进行环境治理：清理垃圾、修建漫水桥、硬化道路、建设广场、加固水库、整修山路、设立饮用水机，短时间内使村容村貌发生了巨大变化，极大地提高了村庄的基础条件，改善了村民的生活环境。
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同时，村党支部组建起秧歌队、歌舞队等群众组织，利用三八、八一、重阳等节日开展各种各样的文艺活动，增进了老百姓之间的感情；每逢重阳节，都会安排村里70岁以上的老人一起聚餐过重阳节（从流动饭店订饭菜），过年也会发放慰问品；年底村里会召开总结大会，同时还会评选当年的优秀党员、好邻居、好媳妇等荣誉称号，给予物质及精神上的鼓励。村民的精神生活丰富了，党群关系好转了。
3.3发动群众、规模经营，实施产业振兴
党的十八大提出要大力发展农村专业合作社，经过组织去枣庄、蓬莱等地参观学习合作社组建、土地流转的经验做法后，受此启发，村党支部确立了把村民组织起来发展规模化经营、发展专业合作社的新思路。
首先，党支部领办合作社。召开村民大会，邀请青岛农业大学李中华教授和有关专家为村民详细讲解了支部领办的合作社的概念、管理模式等问题；挨家挨户进行动员，同时发放调查问卷，征求村民意见。经过二十几天的努力，最后发动140户、筹集2200万股，以入股、置换、租赁三种方式注册成立了栖霞市第一家土地股份合作社。
其次，建设苹果示范园。村党支部凭借村苹果产业优势，走高效农业、现代农业的新道路——建立1处占地200亩的高标准苹果示范园：选择优良品种，提高品质；采取先进的栽培模式，增加产量；按照有机产品标准进行管理，降低成本；增加苹果的附加值，提高产品价格。示范园建成后取得良好的收益成果，2018年每亩产量5000斤，净利润可达一万元，社员一亩地分红可达4000元左右，较大地提高了村民的收入。
最后，建设光伏发电等项目。在村级场所上建立120千瓦的光伏发电项目，年收入可达20万元。同时，以集体的一块荒地入股，引进一家生物化肥厂，村集体占股10%。另外，还建成了生物菌大棚，发展生物农业。这些项目的建设，增加了村集体经济的收入，大大提高了村里的办事能力，有利于村庄的发展。
4.目前状况存在的问题与不足
4.1劳动力人口流失
村庄的发展对青壮年吸引力仍然不足，苹果示范园的后续劳动力存在缺口，未来土地荒废将是个大问题。目前村里常住人口不到600，60岁到70岁的这一批人多达200多户，40岁以下的几乎没有，50岁以上的人口几乎占了70%到80%，村里呈现老龄化状态。
4.2党组织后续发展没有保障
目前村庄常住人口大部分都是中老年人，后备党员没有合适的发展对象。同时村书记和会计等人年龄较大，也找不到合适的接任人员，后继无人。党组织未来的人员发展是一个较大的问题。
4.3扶贫进程出现问题
村贫困人口还有10来户，基本都是因病致贫。医保只有住院才能报销,平常吃药的费用报不了；村里无力支付足,只能通过政府补助、社保等途径帮助贫困人口,因病致贫的问题得不到解决。
5.总结
东院头村在党支部的带领下已经从落后的状态下走出，成为先进的典范。东院头村的经验表明：乡村振兴需要一个领头人引导党员发挥先锋模范作用；一个坚强的党支部引领乡村发展也是必然要求；因地制宜培育一个有市场、有特色的产业或产品，大力发展农村专业合作社，是新时期乡村振兴的方向。此外，善于利用信息化时代的手段对乡村产业进行宣传推广也很重要。习近平总书记指出，提衣提领子，牵牛牵牛鼻子，乡村振兴，最重要的还是要靠好的带头人，靠一个强有力的党组织发挥关键作用。
参考文献
[1]中国共产党烟台市委员会组织部.烟台时代先锋：栖霞市蛇窝泊镇东院头村党支部.[N].烟台党建网.2017
[2]任中平，王菲.农村基层党建创新:产业党总支带动农村经济社会发展——关于四川省广安市岳庙村党建创新的调研报告.[J].长白学刊.2017（04）.
作者简介：苏琳琳（1999.09-），女，广西省贺州市人，山东省烟台市鲁东大学，思想政治教育专业，本科生；
刘世荣（1998.12-）女，青海省门源县人，山东省烟台市鲁东大学，思想政治教育专业，本科生；
李宁（1999.4-），女，陕西省咸阳市人，山东省烟台市鲁东大学，思想政治教育专业，本科生。
论文作者:苏琳琳 刘世荣 李宁
论文发表刊物:《知识-力量》2019年8月25期
论文发表时间:2019/5/13
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