摘要：近年来，我国市政工程不断增多。在此情势下，市政工程安全管理引起大众的广泛关注。市政工程建设代表着政府，一旦发生安全事故，必将影响政府的公信力。因此，为了提高安全管理水平，市政工程责任单位应该着眼于施工安全管理的方方面面，采取针对性措施规避或者弥补市政工程施工过程中安全管理方面的不足之处。本文介绍了市政工程安全管理中的不足之处，并提出了相应的解决措施。
关键词：市政工程，安全管理，监管制度，安全隐患
市政工程的基本目标是为了改善民生，秉持以人为本的基本理念，市政工程的建设极大地方便了民生。但是近年来市政工程施工安全问题不断曝光，我们发现施工过程中仍然存在不小的安全隐患，诸多的安全问题急需一系列完善的制度和具体措施来保证解决。
1 市政工程施工安全管理存在的不足
1.1施工人员综合素质有待提升
通常情况下，市政工程施工中涉及很多施工人员。因此，从某种程度上来讲，市政工程施工安全管理水平较低，很大程度上是与施工人员综合素质较差有必然联系的。在市政工程施工过程中，部分施工人员不熟悉、不了解安全技术标准、规范。甚至一些负责安全管理的工作人员对于各类安全技术标准和规范内容也不熟悉。如此，从上级至下级要进行安全管理，遇到的阻碍会非常大。另外，安全检查工作的目的是排除安全事故隐患，但是，负责安全管理的工作人员不了解相应的安全标准，将难以排除隐患。市政工程在安全管理机构设置上也不尽细致。安全管理机构需要负责对施工人员进行安全培训。但是，实际上，众多工程都未设置安全管理机构。施工人员大多没有接受过安全教育和培训，因而施工队伍难以持续、有效的落实安全措施。
1.2监管制度不健全、执行力度不强
就我国的市政工程现状来看，相关的监管制度已有建立，但是这些安全管理的规定制度过于书面化，显得太过单一、不够健全。工程质量需要健全的监督管理制度来提高，建立完善的安全监督管理制度是市政工程施工安全的保障。有的监管制度虽然相对完善，但是执行力度不够大，使安全管理成为了纸上谈兵。倘若安全生产的监管体系形同虚设，施工过程中的安全隐患就不能有效排除。
1.3安全管理相关制度不完善
安全管理部门在现行法律法规的指导下，设置了企业安全生产责任制、安全操作规程以及现场安全防护知识培训机制等。但是，这些均未指出具体形式、内容、时间及对象，以至于难以推行，落实较为困难。以安全生产责任制及考核来讲，每个施工单位都有安全生产责任制，但是漏签、代签现象较多。另外，安全责任制中，部分内容较为模糊，因此，公司、项目部、班组各级人员分辨不清而耽误落实工作。由于市政工程施工现场环境较为复杂，施工人员没有明确的激励机制，就会出现互相推卸责任的现象，最终形成安全管理水平低下的局面。
2 市政工程施工安全管理对策
2.1建立健全安全管理制度
安全管理这一重要的原则程序体现在项目建设的每一个阶段，但是部分城市在市政的建设中仍有安全管理不高的问题。没有建立其相应的与市政建设相配套的制度，工作人员在日常施工缺乏制度的监督，对于一些基本的安全常识及紧急处理方式没有相应的应急策略。同时由于没有市政管理的安全管理意识，对市政工程建设中需要注意的地方以逃避的态度，忽视了安全的重要性。另一方面项目建设没有建立起科学、合理的的安全管理制度。为此，科学、合理的制度是确保始市政建设的顺利完成和项目的正常运转。
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2.2技术人员及时提供技术支持
市政工程市政建设中总会存在着一些需要技术处理的问题，解决问题的关键是专业的技术人员。这便要求在市政建设的项目实施过程中，需要有专业的施工技术解决人员能够随时在场。项目施工过程中出现问题，能够及时查找问题并解决，确保项目的按期、正常建设。对项目实施中危险易发的地方，技术人员应该及时提醒，针对这些发生的较为频繁的问题做相应的准备措施，以免遇上紧急情况手忙脚乱，并时刻提醒施工人员要保持高度的安全意识。
2.3加强安全培训和监督
加强市政工程建设的安全性还需要不断地加强安全培训和对工程建设进行监督。其主要内容可分为下列两个方面：（1）工程建设的安全性指的是项目的起始阶段，对项目进行可行性分析并进行人员的培养，把安全意识深入到项目单位的管理人员的心中。建立起相应的管理执行部门，从制度上加强对项目承包单位、资料运送单位的监管。还应建立起配套的评估及管理档案，监督过程中发现安全质量问题，及时告知施工单位，对安全意识不强的员工进行系统的安全培训，从而做到项目实施的安全和高质量。（2）为保证工程建设的安全性还应建立监管部门，其主要责任是对工程建设所需的工程材料和相应的工程设备进行管理。监管部门应做好档案记录，对项目建设中所需的材料及时进行记录，并严把质量关。注重对项目实施中设备的管理和保养，定期对项目实施中设备的使用情况进行检查，发现问题及时解决，从工程建设的材料和设备上加强对工程建设的安全性保证。
2.4提高工作人员的素质，保证安全工作的经费投入
施工安全教育培训主要是施工队伍的安全知识教育工作，由政府部门主导检查，施工单位具体负责。施工单位加强对施工人员的岗前培训和考核，确保上岗人员的素质水准；政府管理部门要定期对在职施工人员进行安全意识培训和考核，保证培养工作的有效性，同时形成了对施工人员的提醒机制，从根源上防止安全隐患。施工人员由单位组织进行专业学习，提高操作技术水平；政府部门制定完善的安全监管工作计划，并定期安排测试检查施工人员的施工技能素质。将安全管理作为施工管理的重要工作来做。除了培训考核的必要支出，还要保证所有的安全防护设施都健全，使每个人都有能力保护自己，有意识地主动参与到安全管理工作中。
2.5规范安全管理过程中各方主体行为
1）扩大安全管理的范畴，将通讯、电力、绿化等配套施工人员纳入安全管理范畴内。借此确保施工区域内的作业队伍进行的施工行为符合安全操作标准；2）做好各方管理，切实落实安全管理内容。首先，应该加强临电管理。在现代建筑工程施工安全管理中，临电管理非常重要。工程施工用电较多，在临电变电箱、临电线路架设方面，需做好规划。在使用点设置上，都需严密把关，以此从根源上规避火灾、触电等安全事故；3）高空作业严要求、严把关。在市政工程施工中，高空作业必须进行安全管理，配备专职人员进行检查，确保高空作业设施达到作业标准。还要定期抽查设备，以避免高空作业出现不安全事故。安排专职人员检查防护网等基础设施，并让其培养操作人员安全意识，以此保证高层建筑施工中高空作业人员的安全。最后，加强操作设备的监控管理。为了减少不安全事故，在施工过程中，还应对操作设备进行监控。有不少安全事故都是由中非专职人员操作设备造成的，对此，施工方应警惕。严格设置操作规范，避免非设备操作人员接触设备。通过上述三方面工作的执行，全面落实安全管理措施，为实现市政工程施工安全管理目标奠定基础。
3 结语
保证施工安全是市政工程的一项重要任务，不仅有利于市政工程的顺利进行，带来经济效益，还能体现以人为本的思想，产生更大的社会效益，树立施工单位的社会形象。因此，施工单位要时刻牢记安全第一，将对安全的预防、监管工作落到实处，提高工程的质量。
参考文献
[1]林晓贤，廖勇德.关于道路工程施工安全管理的若干思考[J].中国新技术新产品，2015.
论文作者:索云,郑晓波
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/11/1
标签：安全管理论文; 市政工程论文; 施工人员论文; 工程建设论文; 过程中论文; 市政论文; 人员论文; 《基层建设》2017年第20期论文;