摘要：改革开放以来，经济水平不断提升，为了顺应经济的高速发展，对于建筑、企业管理、土地应用等各行各业的发展有了更高的要求，对于土地开发而言，其面临着巨大的挑战，因为其开发的好坏不仅影响着房屋建筑、还影响着人们的吃穿住行。土地的开发是一项十分复杂的过程，其不仅受到自然环境的影响，也需要考虑后续的建筑等问题。目前，我国在土地开发整治中还存在许多的问题，本篇文章主要分析了土地整治工程管理中存在的问题，并提出了一些合理的解决方法，旨在为土地整治的进步奉献一份力量。
关键词：土地整治；工程管理；对策
土地开发作为一个完整的系统工程，它影响着农业生产各个方面的发展，其次也影响着新农村的建设，直接影响着农村经济的高速发展。土地开发项目若较好，那么可以有效解决农产品产量低的问题，也能够高效的利用土地，避免造成不必要的土地资源浪费。土地工程管理，就能够解决土地应用中存在的一些问题，能够促进土地资源的利用率，也能够提高农产品的产量。但是从目前我国土地管理项目来看，虽然取得了一些进展，但还存在一些急需解决的问题。比如我国农田划分较为琐碎，基础设施不够完善，放置的土地以及荒废的土地较多，农村人们居住布局较散，土地利用率不高，这就要求土地管理提供对策，争取使得土地利用率有所提升。
1.土地整治项目实施背景
农业、农村、农民问题一向是全国人民代表大会关注的重点问题。近些年来，上级提出了建设社会主义新农村和统筹城乡发展的战略对策，强调了建设社会主义新农村的实践意义。关于农村土地的综合整治则是新农村建设的重中之重，是上级部门严格要求并且重大的决策，早在2009年，上级就曾要求解决农村土地问题，使得土地利用率得到提高，整合土地的应用资源。
随着社会经济的发展，土地机制的改革，以及土地规模经营的改善，为顺应经济发展，促进现代农业发展，土地整治必须作为重点关注对象，必须全面的按照要求为现代农业发展贡献力量。土地整治项目是一项基础的农业性工程项目，要想促进农业的不断进步以及资源的有效利用，就需要不断的加强土地整治管理，使得土地生产等取得更大的经济效益。
2.土地整治工程及工程管理含义
2.1土地整治工程概念
土地整治工程的根本就是提高土地的利用率，促进土地的可持续发展。因为各方面原因而造成的土地荒废、破坏等，土地整治工程需将它们修复再次利用，或者对于还未开垦的土地进行开垦，以达到使用的目的。
对于土地整治工程，其划分为许多的细致的部分，比如有农业田地的整治管理、城镇工厂用地管理、以及土地综合开垦和整治等、在对土地进行工程管理中，还涉及到许多的技术性问题，以及土地整治的费用问题。
2.2土地整治工程管理
土地整治工程管理涉及到许多的步骤，比如设计、招投标、以及后续的工程管理等。
工程是一个长期的过程，工程管理中包含许多的问题，对于土地整治工程管理而言，它是一个繁杂的过程，其中要有足够的土地整治知识、土地整治技术，并且还要应对土地管理中出现的应急性问题，只有完美的解决这些问题，才能够提高工程的有关利益。
3.工程管理中存在的突出问题
虽然我国针对土地整治出台了一些政策，但是因为土地问题的多样性和突发性，土地整治工程中还存在许多的问题，这就导致了工程难以顺利实施。
3.1工程管理人员轮岗及中介项目负责人更换，引发工作难以继续
一个完整的工程项目，涉及许多的重要步骤，其中关于工程项目进行前的可行性分析报告、设计规划、成本预算等都要经过反复的修改，最后形成最终稿。但若是在此过程中出现人员更换的问题，那么涉及工程项目的这些材料中的数据和观点难以保持一致，造成时间的浪费。针对于土地整治工程来说，其是一个长期工程，若是中介工程工作人员流动，那么对工程的顺利进行难免产生影响，中间可能会因为某些因素造成工程资料疏漏。还有，新的负责人员难以区分材料的版本，造成工程项目多版本的问题出现，这些都严重影响了工程项目的顺利进行，严重的情况下可能还会造成施工安全问题。
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3.2工程生命周期长，而工程具体实施时间过短
土地整治工程从发展以来已经已有十来年，近些年来，上级政府对土地整治工程更加关注，有效的监督了土地整治工程的顺利进行。
一个项目工程通常由许多部分构成，要想土地整治工程顺利的完成，那么必须保证每一个环节都不能出现纰漏，也正是因为多环节因素，使得工程的建设周期较长。
从开始的可行性报告到经费预测再到施工以及验收，整个工程的完成有可能会耗时一年，有的甚至更长。若是保证每个环节的质量都有所保证，那么时间可能会更长，但是在工程施工中，许多的单位为了节省开支或者应上级要求，让工程在短时间内完成，这就导致工程质量达不到保障，后续产生工程安全问题，甚至让工程烂尾。
3.3中介机构与工程承担单位不能及时签订合同
在土地整治工程的可行性分析报告以及招标过程中，会有取得的证明材料，通常以合同证明为主，但是从中介机构的反馈中可以得知，工程项目数量不少，但是却没有合同，许多的证明材料不具备法律效应。另外，因为工程项目的特殊性，工程施工完结验收后，合同才开始签订，这中间等待了很长的时间，造成工程费用欠缺，甚至因为没有签合同，费用不支付。
3.4新增耕地数量与质量不能得到保障
土地整治工程中会出现新增土地造价假的现象。国家要求，土地新增需质量和数量都有所保障，但是在具体的实施过程中，因为各方面的因素，导致新增土地数量作假，农民收不到应有数量的土地，权益得不到保障，造成土地整治工程管理无效果，要想农村土地整治工程有效果，就必须首先整治数量作假的问题，杜绝作假问题的发生。
4.土地整治工程管理的对策
4.1土地整治市场准入管理
要求土地市场上一切规范化，比如相关的资质证明材料必不可少，以及相关人员的从业资格证必须拥有。若是土地在验收过程中出现质量或者其它安全性问题，负责此次土地整治的相关单位和个人必须计入应纳人员信用管理制度中，让其无法参与后续的土地整治任务。
4.2工程管理进度
土地整治工程是一项周期十分长而且繁杂的工程，在工程的进展过程中，需要建立完善的进度管理制度，按照制度一步一步的完成工程建设，对于严格遵照进度管理制度的单位和个人，采取鼓励机制，并且计入考核。
4.3施工管理及项目进度方面
在施工管理过程中，要严格按照国家的相关法律法规来进行建设，明确规章制度中的要点。并且责任到人，参与工作的人员和单位需具备相应的安全技术理念，对于没有安全理念的人员，严格禁用。
4.4工程质量方面
在工程施工过程中，严格遵守各部门颁发的规范政策，以“确保质量”为首位，并且真诚的接受相关质检单位的检测，并且认真配合，争取在验收时质量安全过关，工程质量等级优良。
结束语：
综上所述，随着经济的发展，土地整治工程的发展有了更高的要求，为了保证土地资源的合理利用，就需要采用合理的整治管理方法，本文主要简述了土地整治管理中存在的问题以及土地整治工程管理的对策，目的是为了土地能够更加合理化的利用，希望为土地整治管理的改善贡献力量。
参考文献：
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[2]孙振宇.土地整治项目工程管理存在的问题与对策[J].现代物业（中旬刊），2018，No.419（04）：110.
[3]蒋艺.土地整治项目工程管理存在的问题与解决方法[J].科技与企业，2016（6）：19-19.
论文作者:李刚瑞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/19
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