重庆市公安消防总队 重庆 401123
摘要：本文通过对我国高速公路事故应急救援现状的情况分析，提出了一些新型的救援队伍建设的概念，并对其为应急救援工作带来的现实意义进行了详细的阐述。同时还提出了一些应对公路应急事故的智能服务的设想，为此来支持救援管理者的工作。本文的创新点主要体现在以下几点：首先对“救援相应时间”和“救援资源配置”进行一系列思考；其次，基于高速公路上服务站点基础救援设施薄弱和警力不足的现实困难，提出加强专职消防队建设，在高速公路服务区设立应急救援执勤点的设想。最后，站在紧急救援的位置上看待问题，与相关部门建立相互的信息交流平台。
关键字：高速公路应急事故；救援；消防
引言
道路作为国家的基础设施，肩负着运输、连通、信息传递等多种功能，公路网络的发展程度是一个国家发达与否的重要标志。近年来，我国高速公路建设力度加大，高速公路网络的建设进入快速发展时期，加之汽车已成为当今人们出行的重要交通工具之一，高速公路上的汽车数量急剧增长。这都为高速公路的道路安全造成了隐患。随着高速公路事故的日益增多，加强消防部队对高速公路应急事故的消防救援处置措施已成为当今消防工作研究的重点。
一、高速公路应急事故的特征
高速公路应急事故发生的数量呈逐年递增的趋势。随着经济的发展，各个城市之间的来往越来越多，更多的人们选择利用汽车这一快捷便利的出行方式在距离较近的两个城市间相互来往。但这一出行方式受路况、车况、气象条件等影响较大，种种不安全因素导致了高速公路车辆事故频频发生，消防部队参与应急救援的频率也在不断增加。据统计，近两年来，我国高速公路应急事故发生频率占我国总应急事故数的30%。
高速公路应急事故造成的后果较严重。由于高速公路上汽车行驶速度很快，往往导致高速公路上发生多车相撞的交通事故，导致大量人员伤亡。而伴随高速公路事故，还有可能发展火灾。当装载化学危险品的车辆发生车祸时，容易导致更严重的后果，例如连环事故和环境污染等。
高速公路应急事故的救援难度大。高速公路应急事故常常导致车辆社会以及燃烧等事故。由于高速公路宽度有限，应急事故很容易对路上行驶的其他车辆造成影响。这也给救援行动加大了难度。在救援过程中，往往需要专业的设备处理危险品和易燃易爆品，这对消防部门的工作要求极高，工作难度很大。
二、当今国内高速公路应急事故救援现状
（一）法律依据
根据我国《中华人民共和国消防法》第37条，在应急救援过程中，我国公安消防部队有承担重大灾害事故和抢救人员生命的责任。在《关于进一步加强消防工作的意见》中指出，抢救人员生命、应对化学品泄露，处置道路交通事故等工作是应急救援的主要工作内容。以上法规和意见是当今我国公安消防部队和专职消防部队进行高速公路应急事故的主要法律依据。
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（二）国内高速公路管理模式
当今，我国对高速公路的管理模式有以下三种：第一种是各部门联合执法的模式，并由交通部门对这一执法体系进行统一管理。第二种是政府与企业协同工作的执法模式，其中政府负责行政管理，企业负责维护救援设施。第三种是将一切高速公路设施建设、行政管理等工作交由交通系统管理，并有交通系统负责高速公路交通安全和维护高速公路秩序。交通部门可以利用收费站和休息站处的监控摄像头对来往车辆拍照记录，通过网上信息管理技术、数据库等功能对车辆信息进行管理，并上传到统一建设的高速公路应急事故救援中心系统中。
（三）导致高速公路应急事故救援管理问题的主要原因
当今高速公路危险事故频发，而高速应急救援效率仍然偏低，其原因主要有以下几点。第一，无法针对事故状况进行及时检测，服务站点的监测功能也存在很多不足的地方。由于我国当前服务站检测技术并没有达到很高的水平。并且服务站数量也比较少，偏远地区的道路救援措施不够充分，缺少良好的道路救援设备。这都造成了当前高速公路应急救援效率低下。第二，没有形成一套统一的道路应急救援工作体系，管理工作没有规律性。由于我国不同地区对高速公路的管理体制是不同的，因此各个地区会按照本地的工作体制对高速公路进行管理。这样不统一的管理方式会导致不同部门之间产生利益差异和职能差异，造成信息沟通不畅，从而影响了救援的力度。第三，我国负责高速公路应急事故的各个部门之间沟通不及时，导致了信息结构不均衡，产生了信息资源浪费的现象，使救援效率大大降低。在高速公路应急救援体系中，只有各个部门之间相互协调、互通信息，实现一加一大于二的联动效应，才能更好的达到救援目的。
三、对改进高速公路应急救援工作的建议
(一)建立分类管理、权责一致的社会与行政责任体系。
改善我国高速公路应急救援工作，就应该将政府作为管理高速公路应急救援工作中的主体，通过社会公共管理体系，规范高速公路应救援工作进程和步骤。通过建立完备的高速公路抢险救援应急指挥系统、加强高速公路应急管理机制等具体措施，形成稳定而综合的高速公路应急救援工作体系。相关部门之间还应加强沟通交流，实现信息资源共享，并针对高速公路应急救援定期开展联合演练。通过多个部门的联合协作，形成一个分级响应、科学调度的高效高速公路应急救援系统。
(二)推动高速公路专职消防队建设。
高速公路具有距离市区较远、封闭性强、处置空间有限等特点，因此，相比于驻扎在市区内部的公安现役消防队，设立高速公路专职消防队更具有实际意义，可以在事故发生后快速到达现场，并利用专业技术设备，对事故现场进行救援和清理，直接、高效地处置高速公路上发生的事故。因此，应该将建设高速公路专职消防队作为推动高速公路应急事故救援工作的一项重要举措，提供充分的资金支持，配备专业技术人才和救援所需设备，并在各大高速公路沿线服务区设置一个应急救援执勤点，配备相应的应急救援车辆和人员，对整条高速公路的安全进行全面保障，最大限度地对高速公路应急事故展开救援。
(三)依托高速公路指挥中心建立综合应急指挥平台。
为加强我国高速公路应急救援力量，我国应该依托高速公路指挥中心，建设综合性的应急指挥平台，对当今高速公路应急事故管理模式进行改革。设立全国统一的高速公路管理部门，并建立以该部门为责任主体，公安、安监、消防、医疗等相关单位为成员的应急调度指挥系统。在事故发生后，高速公路指挥中心应主动为救援力量及时赶到事发现场提供支持。通过高度的调度资源，实现力量集中，帮助应急救援力量顺利处置事故现场。这种部门协作的制度可以将指挥与处理放在同一系统中进行，对提高我国高速公路应急事故救援力量具有重大意义。
结语
本文通过对高速公路应急救援的实践和分析，研究了公安消防部队在高速公路灾害事故中遇到的情况和问题。针对当前公安消防部队存在高速公路救援力量不足，提出了建立社会和行政责任体系、完善专职消防队建设、组建专业应急救援队伍、建设高速公路综合应急救援体系的理论架构和设想。在高速公路综合应急救援体系建设、具体操作中，如何细化相关工作措施，仍需进行更深入的研究。
参考文献
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论文作者:李林欢
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/5/15
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