朝鲜核问题的过去、现在和未来，本文主要内容关键词为：朝鲜论文,核问题论文,未来论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
朝鲜核问题，是当今国际政治热点之一。人们之所以特别关注它，首先是因为这一问题的严重性和紧迫性，如果不能尽快地妥善解决，结果或者是在朝鲜半岛爆发一场战争，或者是在东亚出现危险的核军备竞赛，而这两者都将给这一地区乃至世界带来灾难；其次是因为朝核问题的复杂性，至今许多问题仍然扑朔迷离，人们对许多问题的真实情况仍处于猜测状态。
一、朝鲜核技术开发和第一次朝核危机
2003年4月北京三方会谈之前，许多善良的人们一直认为或者是希望朝鲜发展核武器一说不是真的，那仅是美国为了对朝施压而制造出来的一种借口，或者是朝鲜为了对美周旋时增加谈判筹码的一种战术选择。但北京三方会谈时朝鲜代表一反过去其发展核计划完全是为了生产电力所需的传统说法，第一次明确承认朝鲜已经拥有了核武器，人们才不得不开始承认这样一个现实：朝鲜发展核武器不是“佯攻”，而是实干。
朝鲜是从什么时候开始研制核武器的呢?
从现在可以查到的材料看，人们很难回答这一问题。大家记得，金日成在世时曾于1980年、1986年和1991年先后三次主动提出朝鲜半岛无核化提议，朝鲜于1985年12月加入了《核不扩散条约》，1991年12月同韩国签署了《朝鲜半岛无核化共同宣言》。但如果由此得出结论，说朝鲜是在此之后，特别是在美国布什总统于2002年1月29日公开宣称朝鲜为“邪恶轴心”，朝鲜面临美国直接军事打击的危险以后才开始研制核武器的，那可能不太准确。因为常识告诉人们，制造一颗原子弹，特别是对于朝鲜这样经济有待发展、科学技术整体水平有待提高的国家来说，绝对不会像烤一份面包一样在一个早晨完成。
查有关资料可以发现，1956年2月28日朝鲜同苏联签署了《关于联合组建核研究所协定》，这可能是表明朝鲜欲进行核技术开发的最早记录。1959年9月7日朝苏间又签署《关于双方和平利用原子能协定》，据说从此苏联开始给朝鲜核技术开发以实际援助。60年代初朝鲜在平壤以北80公里处建立起宁边原子能研究所，由苏联培训核技术人员，不久后苏联援建第一座800千瓦核反应堆。有资料说，经30多年努力，朝鲜核技术开发能力已具一定规模。据说，朝鲜现有6个核研究中心，2座反应堆，6座铀矿，3座二氧化铀转化厂，1座天然铀燃料元件制造厂，1座核电试验堆和1个核废物储存场。现正在建设的有2座核电实验堆和1座放化实验室(注：李昶、安军：《朝核问题的演变过程及发展趋势》，吉林朝鲜韩国学会《朝鲜半岛问题研究文集》(一)，1997年3月。)。另有资料称朝鲜已探明可开采的铀储量为400万吨，总储量则达2600万吨(注：金江宁：《北韩的战略武器开发与我对策》，载韩国《国际问题》，1996(7)。)。
当然，一个国家进行核技术开发研究并不等于制造原子弹。因为原子能可以和平利用。
美国怀疑朝鲜在秘密研制核武器是在上个世纪80年代初。因为美国情报部门发现1980年至1986年间朝鲜建成一座功率为5兆瓦的天然铀石墨反应堆，用此可以生产制造核武器所需的重金属钚。为此美国指责朝鲜，并把情报通报给苏联。但朝鲜当时坚决否认，称朝鲜核计划完全是为了和平利用核能。
1991年初美国忙于组织多国部队对伊拉克萨达姆政权入侵科威特进行惩罚，打响海湾战争时，朝鲜成功试射了中程导弹。美国对朝鲜导弹技术的发展感到担心，并加重了对朝秘密研制核武器的怀疑。于是，美国提出按核不扩散条约规定由国际原子能机构(IAEA)对朝核设施进行核查。朝则提出条件称，美必须从韩国撤出核武器和军队，消除对朝威胁，方能接受核查。于是美朝核问题对抗升级。
经过对抗和磋商，1992年1月30日朝鲜同国际原子能机构缔结《全面安全保障协定》，2月19日朝韩《朝鲜半岛无核化共同宣言》生效，5月始国际原子能机构对朝先后进行6次核查，未发现朝研制核武器证据。但美国提出，根据其间谍卫星侦察，朝鲜宁边地区有2处军事基地隐藏可疑物，朝未申报，需对之进行特别检查。朝鲜坚拒。1993年2月25日国际原子能机构规定，3月25日是朝接受特别检查最后期限，朝鲜则于3月12日宣布退出《核不扩散条约》。国际原子能机构将朝核问题提交联合国安理会，后者做出决议，敦促朝重新考虑退约和受查事，否则将予以制裁。朝鲜态度强硬，称如制裁将使韩国变 为“一片火海”。至此第一次朝核危机形成。
自1993年6月2日起美朝间在纽约开始自朝鲜战争结束后首次高级会谈，朝宣布暂停退约。7月14日美朝在日内瓦举行第二轮高级会谈，无进展。1994年1月7日朝鲜同国际原子能机构就特查问题进行协商，最终决裂，6月13日朝宣布断绝同国际原子能机构关系。这时美国军方制定计划准备对朝核设施进行“外科手术式”打击，并通告韩国，金泳三总统表示反对。
为化解危机，美前总统卡特于1994年6月16日访朝，同金日成进行深入会晤，就朝鲜放弃核计划的诸般条件达成协议。克林顿政府对这一协议持积极态度，于是美朝于同年7月8日在日内瓦开始第三轮会谈。但就在这一天，金日成突然逝世。不过美朝会谈仍在继续，只不过计划中7月25日的朝韩峰会化为泡影。10月21日，美朝会谈终于取得结果，双方达成一项《框架协议》，其主要内容是：美国在10年内向朝提供2座轻水核电站，电站运转前每年供应50万吨重油，朝鲜冻结其核计划。此外还有美朝关系正常化、朝鲜复约和受查等内容。至此，第一次朝核危机化解。
二、美朝签约违约和第二次朝核危机
美朝间签订朝核问题《框架协议》以后，双方都没有很好执行。究其原因，美国方面后来认为这个协议的产生，很大程度上源于当时对朝鲜政局前景的误判，另一方面是协议本身存在诸多漏洞。朝鲜方面的原因是对美国意图产生了怀疑。
原来，自金日成去世以后，美、韩等国朝野一致认为被确立为接班人的金正日不足以稳定局面，当时他们最热烈的争论是金正日政权寿命是三个月、半年还是一年。最乐观的估计是2年。因此，他们认为，为朝鲜建设2座核电站虽然大约需要46亿美元之巨款，但10年完工时电站的主人早已是韩国了。因此当美国向韩国提出由它承担这笔费用的70%以上时，韩国也痛快地答应了。正是出于这种判断，美国对协议条款未给予特别的推敲。因此协议虽然限制了朝鲜通过制造钚研制原子弹，但并没有明确禁止朝鲜通过浓缩铀制造原子弹。后来美国方面发现，金正日政权不仅稳住了局面，而且看不到任何政权更迭的可能。于是他们后悔不已，认为替朝鲜修建2座轻水核电站是一个巨大的错误，不仅是因为花费巨大，更重要的是这2座电站运转后产生的废燃料棒经过后处理，就可以得到制造原子弹的钚，这无异于在帮助朝鲜制造核弹。但是，协议已经签订无法改悔，于是美国便开始拖延工程进度。所以，按照协议规定，2003年应该是核电站竣工发电，但至今2座核电站工程一个只完成一半，另一个只完成1/4。2001年布什上台后，美国政府曾向韩国径直提出核电站停建，改为火电，韩国认为这涉及框架协议的严肃性，可能引起朝鲜强烈反应，婉言劝阻。但朝鲜方面对美国执行协议的诚意早就产生怀疑，于是悄悄地采取了应对措施，这就是秘密恢复核计划。
最近这次朝核危机始于2002年10月。此前几年里美情报部门发现朝已秘密恢复核计划，并抓到了朝鲜在国外进行核武研制技术和设备采购的“确凿”证据。于是，2002年10月3日美负责东亚及太平洋事务的助理国务卿詹姆斯·凯利奉派赴平壤谈判，追究违约责任。会谈第一天朝方代表坚拒美方指责，称之为诬蔑，但第二天主谈易人，新任朝方主谈的第一副外长姜锡柱径直承认朝鲜的确已恢复核计划，而且说“还不止于此”，这使凯利大吃一惊。三天会谈结束，经12天核实与分析，美国于10月16日向世界公布这一消息，随后便同韩、日紧急磋商，协调立场，商讨对策。2002年11月14日，美国主导的朝鲜半岛能源开发组织(KEDO，这是为落实框架协议，为朝修建轻水电站而组织起来的，其成员有美、日、韩、欧盟等)通过决议，以朝鲜违反协议恢复核计划为由自12月起中止对朝每年50万吨重油供应。11月17日朝鲜电台广播称朝“已经开始拥有核武器和其他威力强大的武器”，但第二天又做更正。11月21日，朝鲜宣布，鉴于美国中断重油供应，1994年框架协议失效。12月12日，朝鲜宣布启动其核设施，12月22日宣布撕掉核封条，拆除国际原子能机构监视设备，随后驱逐其监控人员。2003年1月10日，朝鲜宣布退出《核不扩散条约》，世界为之哗然。3月初，美韩开始军事演习，美借机向日、韩增派军舰和隐形战机，并在关岛增派重型轰炸机以威慑朝鲜。
2003年3月20日美打响对付另一个“邪恶轴心”国家伊拉克的战争，仅用20天即克其首都，推翻萨达姆政权。朝鲜密切关注这场战争，切实感到美国攻击迫在眉睫，决定采取以攻为守策略，于4月12日表示同意美国坚持的多方会谈。经一番准备，4月23日至25日中、朝、美三方会谈在北京举行。然而，就在这次会谈期间，朝鲜代表寻机以非正式方式明确告诉美国，它已拥有核武器。
美国迅速做出反应，表示“决不容忍朝鲜拥有核武器”，随即展开广泛外交活动。布什总统先后邀请韩、日领导人访美，并同中、俄、欧等国领导人会晤，促使G8会议、亚太安全会议通过反对朝鲜拥有核武器决议，以期孤立朝鲜。
朝鲜以“超强硬对强硬”，继5月12日宣布退出1991年朝鲜《朝鲜半岛无核化共同宣言》以后，6月18日外务省发言人正式宣布朝已拥有核武器，并称将加速发展进度。美国企图假联合国安理会名义对朝进行谴责和制裁，因中、俄反对未果，便于6月和7月先后两次促成美、日、澳等11国开会，以防止大规模杀伤性武器扩散为名做出对包括朝鲜在内的“恶棍国家”的飞机和船只进行拦截的决定。7月8日，朝鲜驻联合国大使告诉美国它已完成对8000根废燃料棒的再处理，10日朝鲜参加朝韩部长级会谈官员称朝鲜已做好交战准备。7月24日，朝外务省发言人发表声明称，朝鲜将把美国部署在韩国的任何新型高科技武器看做是战术核武器，并将“以牙还牙”。此时，美国军方则透露已在编制进攻朝鲜的“5030”计划，并制定完成类似伊拉克战争开始时“斩首行动”的对朝打击计划。至此，第二次朝核危机形成并逐步升级。
三、在朝核问题上美朝双方各自的追求
朝鲜是一个经济欠发达的国家，最近多年遭受经济滑坡和严重的粮食及能源危机，需要国际社会予以援助，在这种情况下为什么还要花费巨大的人力和财力，冒着遭到国际社会制裁的危险，执意发展核武器呢?
对此，有人认为朝鲜这是在打核牌，以此为筹码同美国进行谈判以换取更多实际利益；也有人认为朝鲜此举是为了自卫，用以阻遏美国对它可能发动的进攻，因为美国在武力推翻阿富汗的塔利班政权和伊拉克的萨达姆政权以后，朝鲜可能就是下一个打击目标。朝鲜自己的说法之一是为了节约。因为花钱研制原子弹总比每年投入许多钱养一支110万人的军队在效能上更合算。
这些解释虽都有合理的成分，但不完全。朝鲜研制核武器根本动因在于朝鲜领导中枢感到安全受到了威胁。而这种安全威胁既来自外部，也来自内部，来自外部的安全威胁一是美国的武力攻击，二是韩国的“和平演变”。美国历届政府对朝皆持敌视政策。1988年美定朝为“支持恐怖主义国家”，1999年定为“无赖国家”，2002年1月布什政府又定之为“邪恶轴心”国家和“失败国家”，提出“先发制人”打击战略，并在阿富汗、伊拉克付诸实施。朝鲜研究了巴基斯坦对印度、伊拉克对美国等正反两方面经验后认为，只有原子弹能阻遏美国的进攻。自1948年朝鲜半岛正式分裂以后，朝鲜和韩国便处于争夺国家法统合法继承权的激烈竞争中。50年代初三年战争后竞争转入发展竞赛。1973年前在国家综合实力方面北方占上风，而此后逆转，南北差距迅速拉开，这使北方产生某种危机感。北方需要拥有一种制胜的强大手段恢复南北间的力量平衡。朝鲜自20世纪90年代中期以来国家经济连年负增长，粮食和能源陷入严重危机，民众生活难以保障。在这种情况下，民众需要获得一种新的鼓舞力量，以振奋人心，恢复信心和凝聚力，巩固对领袖的忠诚和崇拜。为此朝鲜提出建设“强盛大国”的政治口号，而拥有原子弹无疑是“强盛大国”最便捷的显示。这样，朝鲜便赋予原子弹多种功能：鼓舞民心，制衡韩日、阻遏美国攻击，用做筹码进行交换等等。为此朝鲜一定要拥有原子弹。
美国为什么“绝不容忍”朝鲜拥有核武器呢?
首先，美国认为朝鲜拥有核武器触犯它的全球秩序利益。
美国是当今世界的惟一超级大国，它依靠经济、军事、政治和文化等等方面强势地位在相当程度上建立起世界霸权地位。美国目前追求的就是维护其霸权、享受其霸权，通过维护当前世界的和平与稳定来维护其既得利益。这包括维护核不扩散条约在内的国际法体系权威不容挑战和目前核国家格局不遭受破坏等。朝鲜拥有核武器恰恰在这些方面具有颠覆性质。
其次，美国认为朝鲜拥有核武器触犯美国在东亚地区的战略利益。第二次世界大战后美国通过与韩、日结盟确立了在东亚的存在和主导地位，需要维持东亚现行秩序。一是它要作为盟主保护韩、日安全不受威胁，这涉及美国的权威和荣誉乃至在这一地区的存在。二是它要维护这里既有国际政治结构不被打破。三是它要设法避免这里出现核军备竞赛，通过维护这里“以经济建设为中心”的基本趋势，显示市场经济和西方价值观的力量。朝鲜拥有核武器皆有悖于美国在东亚追求的战略利益，特别是引起核军备竞赛一条为害最甚。
再次，美国认为朝鲜拥有核武器触犯美国安全利益。坦率地说，美国并不担心朝鲜把核武器甩到美国去。美国担心的是朝鲜把它的核技术、核材料或者核装置卖出去。如果那样，下一次“9·11”事件时国际恐怖主义分子搞自杀性袭击的汽车里就有可能是一颗原子弹。
由此可以看出，美朝之间在核问题上的追求是完全相悖的。而且，双方回旋让步的余地都很小，这就决定了朝核问题的严峻性。
四、谈判的困境和朝核问题解决前景
中国在朝核问题上的基本立场是四句话：维护朝鲜半岛无核化；通过对话和平解决；维护朝鲜半岛的和平与稳定；对朝鲜正当的安全要求予以关切。
笔者认为这四句话可做如是解释：“维护朝鲜半岛无核化”是目的，“通过对话和平解决”是手段，“维护朝鲜半岛的和平与稳定”是结果，“对朝鲜正当安全要求予以关切”是实现前三项的重要条件。当然，也可做另一种解释：第一句说的是朝鲜应做的事，第二句说的是美国应做的事，第三句话是美朝双方同时做的事，第四句话是与此有关的周边国家应做的事。
无论对四句话如何理解，目前在朝核问题上有关各国惟一取得共识并已有具体行动的是第二条，即探索通过对话以外交途径解决。
自从第一次朝核危机以来，有关国家围绕朝鲜半岛问题曾进行过多种形式的对话和谈判，但鲜有成果。
最早进行的旨在解决朝核问题的美朝双边谈判，是在第一次朝核危机形成，朝鲜宣布退出核不扩散条约之后，于1993年6月2日在纽约开始，后移师日内瓦。会谈进行3轮，终于在1994年10月达成《框架协议》。但如前所述，这个协议先是被阳奉阴违，后被公开抛弃。
第二次努力是在1997年底开始的旨在以和平协定取代停战协定的四方会谈。美朝谈判并达成核框架协议，在韩国看来有“越顶外交”的感觉。为此克林顿1996年4月访韩时同金泳三共倡美、韩、朝、中四方会谈，以示韩国为半岛问题当事国之意。起初朝鲜拒绝，主张只同美国谈，后改为同意两个1 + 1谈判(朝美、朝韩分别谈)，后又提出1 + 1 + 1(先进行朝美谈判，到一定时期韩国加入)，美、韩拒绝，朝又主张朝、美、韩三方会谈，美韩坚持四方会谈，这样才在1997年12月开始了四方会谈。会谈先后进行2年多，无果而终。
第二次核危机爆发后，美朝对峙升级。目击伊拉克战争后朝鲜改变策略，称不再坚持只同美国一家谈、不要“第三者插足”的传统主张，“不拘泥会谈形式”。中国抓住这一机会进行斡旋，促成2003年4月23日至25日在北京举行中、朝、美三方会谈。但这次会谈有会无谈，美朝双方各自陈述自己主张后没有进一步讨论。惟一引起关注的内容是在这次会谈中朝鲜代表以非正式的形式正式告诉美国它拥有了原子弹。
朝鲜宣布有核后，美称“决不容忍”，朝核问题日趋严峻。美国开始在国际上采取行动彻底孤立朝鲜，并计划促使联合国安理会通过谴责和制裁朝鲜的决议，以便对朝鲜进行全面封锁打击，以求“枯毙”之。在遇到中、俄反对后，美国纠合澳大利亚、日本等11个国家以防止大规模杀伤性武器扩散为由准备在必要时对朝鲜可疑船只和飞机进行拦截，并进行多次军事演习。就在这种情况下，中国派出高级外交官多方斡旋，终于促成最新一次会谈，即2003年8月27日至29日的北京六方会谈。这次会谈没有在实质性问题上取得成果，但会谈后中国副外长王毅在记者招待会上总结说各方共达成6点共识。然而朝鲜代表返国时在机场上宣称六方会谈“不仅毫无用处而且有百害而无一利”，对之不再有任何“兴趣和期望”。不过，此后朝鲜又表示过会参加下一轮六方会谈。10月29日，中国人大委员长吴邦国访问朝鲜，会谈时朝方表示“原则上”同意继续参加六方会谈。其他五国对六方会谈持积极态度，期望新一轮会谈尽快举行。
朝核问题涉及各方核心利益，虽然各方都愿通过外交途径和平解决，但由于各方回旋余地很小，非有大的政治智慧和果断决策难收其效。从目前情况看，朝核问题的解决存在这样几种可能：
1.和平对话谈判解决。这是最理想的，因为代价小，动荡小，各方利益有权衡，其结果皆赢，至少是不输。难点在于各方都要冷静判断形势，适时做出让步，本着合作精神共同寻找各方均能接受的利益分割点。经验证明这是不容易做到的。但六方会谈能给人们一个机会。
2.战争解决。这是指会谈中各方坚持己见、互不让步，甚至于采取非理智行动以后所出现的情况。这种方式虽然可以迅速而彻底解决问题，但付出的代价太大，而且充满变数。各方应努力避免。
3.核交易。有些美国学者认为，如果朝鲜向美国承诺不扩散其核技术、核材料，美国可以考虑默认朝鲜拥核，但同时要鼓励日本、韩国甚至中国台湾、澳大利亚有核。这是一种阴谋。因为这将使东亚地区陷入危险的核军备竞赛，人民将生活在核战阴云下，破坏东亚经济蓬勃发展的大好局面。值得庆幸的是，美国政府拒绝了这一主张。
4.制造政变。早在1999年美前国防部长访朝后提交的报告中谈到解决朝核问题若干可能方式中就提到了政变这一途径。最近一次提及此事是美国现任国防部长拉姆斯菲尔德2003年11月18日结束其对日本和韩国的访问飞返美国途中对记者们说的。他说朝鲜政权“迟早会发生某种形式的政变而从内部瓦解”。只要回顾一下不久前伊拉克战争时美国把萨达姆的国防部长、共和国卫队司令等关键人物皆事先收买的故事，就会相信美国高官此语并非戏言。