摘 要：本文通过对其“食育”的法律保障以及实施体系的考察，试图指出我国教育体系中，从认识上对“食育”的忽视以及措施上尚不健全的现实，分析由此造成的诸如健康等一系列问题的关联性，提出健全法律保障，明确国家、学校、学生个人乃至全民各自的责任义务，呼吁把“食育”列入教育体系改革中不可忽视且刻不容缓的重要课题。
关键词：“食育” 体育的概念界定 教育体系改革
一、对战后日本“食育”保障体系的考察
进入21世纪以来，美英日等发达国家分别以不同形式提出了把饮食作为教育即“食育”的概念。中国学生营养与健康促进会副会长马冠生把“食育”界定为“其实就是指良好饮食习惯的培养教育”。本文认为“食育”应该成为德智体传统教育体系中“体育”的重要补充内容，现代医学理论已经表明，一般概念中只涵盖运动的“体育”已经不能完全代表健康教育。
日本在“食育”方面起步较早。1954年日本颁布了《学校给食法》，以对全体小学生提供国家补助的午餐为主要形式，在法律层面保障了家庭生活困难以及较为贫苦的农村学生得到免费午餐。此举不仅从经济上接济并保障了学生身体成长的必要营养，而且从形式上实施了与家庭经济条件无关的统一供餐，即学生个人无可选择地接受同样的配餐。这样的结果，既解决了学生挑食的坏习惯以确保科学的膳食结构，同时使学生在人人平等的观念上得到了良好的引导。由于《学校给食法》的实施，以立法的形式把学生的饮食保障列入了教育体系，国家在预算上确保“给食”经费，学校依法予以实施，学生平等地得到科学合理的食物营养的提供，因此，大大地提高了学生的健康水平，学生人均身高不断增高。
时隔五十多年后的2005年，日本出台了《食育基本法》。该法律规定“食育”是“生存的基本”，强调“食育”是德智体教育方针的基础。该法提出：“食育对所有年龄段国民都是必要的。特别是青少年的供餐教育，对其身心发展与人格形成具有重大影响，是培养青少年身心健康，形成丰富人性之基础”。为确保《食育基本法》的实施，日本在国家层面组成了食育推进会议机构，制定了食育推进基本计划，明确了全民参与以儿童为主的参与框架与实施目标。“食育”不仅是学校还包括家庭，全民都是“食育”的实行者和受教育者，而不是仅仅限于《学校给食法》所规定的国家预算和学校实施的范围。
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二、日本的“食育”对我国教育体系改革的思考
日本的《食育基本法》在概念上对以往的《学校给食法》有所更新。如果说“给食”的概念是解决如何保障“吃饱”的问题，那么“食育”则是怎样培育学生“吃好”和具体的科学引导。借鉴日本的先例，带给了我们对教育体系改革方面的思考。
首先，教育方针中“体育”的概念，一般认为“体育”就是运动教育是不全面的，应该理解为健康体魄的教育。运动以及科学指导下的饮食应该是“体育”组成部分。其次，目前我国特别是边远地区的少儿的“吃饱”问题以及午餐补助问题，城市儿童偏食以及过分追求所谓的山珍海味的“吃好”等不健康现象，还都有待于在法律上和“食育”教育上对“体育”给予极大保障。“民以食为天”在中国是一句家喻户晓的口头禅，意为饮食是生存的头等大事，可是它只不过是对人体本能需求的阐述而不成为“食育”的概念。目前我国有《食品卫生法》和《食品安全法》作为食品卫生和安全的法律保障。但是，怎样把食品安全、食物营养等放在法律保障的教育体系中，这无疑是一个需要政法界、学界以及教育界共同思考和刻不容缓来解决的重要课题。
日本在围绕《食育基本法》所出台的一系列举措，如：成立专门的“食育推进会议”和“食育推进基本计划”等为我们提供了很好的参考，就是说仅仅单方面制定法律或仅仅依靠泛泛的宣传是不够的。借鉴日本的经验，在法律意识上加强包括中小学生在内全民的健康意识，提高全民的健康水平其意义是不言而喻的。一方面减少疾病的困扰提高生活质量，一方面国家由此减少医疗开支以达到良性的效益循环。加强全民“食育”意识，在法律和教育体系上保障中小学生在成长期的营养和健康，进而使全民的健康水平有一个极大地提升，也定然会在实现预防医学，提高全民的身体素质，降低国家的医疗投入等方面收益颇多。
三、结束语
他山之石可以攻玉。受日本“食育”的启示，通过对我国“食育”方面的现状分析，本文认为学界有必要对德智体教育方针中“体育”的理解进行重新理解和界定；国家应该从速立法在法律层面明确国家、教育机构以及包括中小学生在内的全民的责任和义务；在此基础上把“食育”作为对现行的教育体系改革的重要课题，呼吁对诸如中小学“食育”方面的教材建设课程设置以及全社会层面的“食育”宣传教育等均应该列入这个教育体系改革的内容和范围。
参考文献
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[2]施用海 关于日本的食育[J].中国食物与营养，2007，（10）。
[3]程景民 郑思思 日本《食育基本法》对我国的启示[J].中国食物与营养，2016，（6）。
论文作者:苑崇利
论文发表刊物:《教育学》2019年12月总第198期
论文发表时间:2019/11/5
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