对领导干部自然资源资产和生态环境审计需要密切配合，借力而为
宜春市审计局资环审计科
领导干部自然资源资产和生态环境审计的重点领域包括土地资源、水资源、森林资源、矿山生态环境治理以及大气污染防治等，审计内容涉及遵守法律法规情况、重大事项决策、自然资源资产和生态环境管理等。由于领导干部自然资源资产和生态环境审计覆盖面宽、对象范围广、专业要求高，仅仅依靠审计部门自身的力量，在有限的时间内很难取得令人满意的效果。
要开展自然资源资产和生态环境审计，笔者认为：需要自然资源、生态环境、林业、水利等部门密切配合，齐心作战。
1.向上级借力，提升审计能力。
向上级借力，可以减少审计组成员专业能力不足的风险。一是学习制度规定，把握审计重点。在审计进点前，组织审计人员认真学习领会省厅下发的法规、指南、案例和往年审计中发现的问题、报告模板、审计实施方案等资料。通过学习，对自然资源资产和生态环境相关政策、执行控制制度、组织实施环节制度、信息系统制度等进行全面了解，熟悉掌握相关内容，以便在审计实施过程中顺利地从中找准审计对象内部控制方面的“薄弱点”，对“薄弱点”进行重点审计，对制度完善情况开展一般性审计，从而实现抓重点带一般。同时，在审计组力量分配、审计时间安排上分清主次，坚持问题导向，突出重点内容，做到瞄准靶心、精准发力。二是讨论咨询，寻找正确方法。审计过程中发现状况或有些地方感到疑惑时，要求在第一时间向主审、组长、专业人员或省厅资环处咨询请教。通过拥有丰富审计经验的审计同行指点迷津，以获得正确的审计方向、问题解决的技巧和新的审计思路。三是借鉴经验，求真务实。依据上级往年或相似区域的审计报告、审计案例，师彼之长，补已之短，不仅能在有限的时间发挥“复制”的审计效益，还能在“复制”的基础上实现创造性地开展自然资源资产和生态环境审计。
2.兄弟部门借力，节省审计时间。
向兄弟单位借力，可以有效化解时间紧、任务重、审计力量不够的风险。由于自然资源资产和生态环境审计对象和内容的特殊性，将面对当地自然资源、生态环境、林业、水利、农村农业、发改、统计等多个部门，审计对象“面广量大”，而审计力量不足和时间有限，充分借用被审计对象的力量来开展审计，往往能够起到“四两拨千斤”的效果。今年，我局在对某区自然资源和生态环境审计过程中，就充分利用自然资源、生态环境、林业局等部门执法机构提供的执法案件，同时结合当地群众关注和举报的问题、当地网络舆情、往年审计情况，进行了摸底调查，筛选分析。摸清了当地生态环境治理中的薄弱环节、查找疑点，确定重点，并从中掌握规律性的东西，发现新情况、思考新问题；有针对性选取实地实物现场勘察对象，查执法案件和群众举报问题的查处、整改销号情况，核实事实真伪、问题性质及定量大小等，看是否真查真改、彻查彻改。避免了不了解当地情况，由被审计单位带到哪里查勘哪里，或是随机选取地点查勘的被动局面，保证了现场勘查的效率和效果；节约了大量的审计时间和精力。仍以今年，我局在对某区自然资源和生态环境审计时，通过对被审计单位座谈了解，就发现几起损毁基本农田和损毁国家公益林的案件线索。这极大地缓解了审计力量专业性不够的问题，实现了预期目的。
3.向第三方借力，夯实审计质量。
向第三方借力，可以减少审计取证质量的风险。自然资源资产和生态环境审计目前是一项探索性的审计工作，审计对象的专业性和技术性很强。审计现场查勘对土壤、水和大气的环境监测数据是否真实准确、自然资源资产和生态环境实物量和质量状况变化的基础数据是否真实可靠等问题，仅靠审计部门现有的力量和手段还难以搞清楚，而审计取证的质量会直接影响审计评价的公允性，这就需要借助第三方的力量来完成。一是借用当地政府的年度考核结果。如当地是否将贯彻落实中央和省委、省政府、上级主管部门关于生态文明建设和绿色发展的重大决策部署做为考核内容，是否制订对应的考核目标；本届党委、政府与上级党委、政府签订的，或经本级人大审议通过的自然资源资产和生态环境管理和生态环境保护目标责任的完成情况。二是关注当地相关指标完成情况。主要审查法律明确界定了约束性指标比例的，比如自然资源资产和生态环境保护支出的法定增长比例、自然资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线管控和节能减排指标落实情况等等。审计可直接借用通过上级网站公布的实时在线检测系统数据和公布的阶段考核结果进行调查取证。三是建议直接使用国家委托的具有良好信誉的环境监测机构或第三方机构公布的监测数据做为审计取证资料。
借力是一种审计方法与手段，是为了让审计结果更准确客观，从而达到防范审计风险的目的。而保障审计工作质量的关键，还是要提高审计人员自身的综合素质和审计能力。
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此外，也请张校长帮忙，代我们向高三的各位老师以及食堂的各位叔叔阿姨表示感谢。没有他们的辛勤努力与默默支持，我想我们2014届的学生们也不会如此顺利地毕业。
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