摘要：水利工程是直接牵扯到人民利益的基础工程，大力发展水利工程建设对我国的经济发展有着非常积极的影响。水利工程是关乎社会发展与人民生活质量的一项重要工程，加强水利工程的管理不仅是施工单位的基本工作任务，同时也是工程监理的责任。鉴于此，本文就主要针对水利工程管理中存在的问题与对策展开简要的分析。
关键词：水利工程；施工；监督
1水利工程管理中存在的问题分析
1.1 管理力度不够
水利工程涉及的部门非常的多，由于管理机制不完善，各个部门之间非常容易出现冲突，影响水利工程建设。我国已经应用了新的水利工程管理方法，但是由于管理方式转型过快以及传统方法的影响，很多水管部门还不能适应新的制度的变化，部门管理人员对于工程管理的认识不够深刻甚至是忽略了工程管理的作用，对下方工人的意思传达不到位导致管理机制的改革只停留在表面上，工作人员管理意识依旧没有被强化，工作环境得不到改善，工人的工作激情下降，影响施工质量，一些部门甚至没有专业的监管团队，在这样的大环境下，水利施工非常容易出现问题，没有规矩不成方圆，水利工程管理缺少依照的法律条例来强化管理强度，工作人员很难服从管理。
1.2 立项与审批不规范
部分水利工程在第一道关口就发生了管理不严的问题，在水利工程立项环节上，管理人员出现了立项不科学的问题，而这一环节正是决定工程施工成败的重要环节，当施工单位缺少对水利工程施工前期实际调查、调研论证时，水利工程立项就脱离了社会发展，不仅降低了后期管理的有效性，还造成了不必要的资金浪费。水利工程项目的有效实施需要严格的审批流程，然而当前部分水利工程施工单位及承包商只考虑自身的经济效益，忽视了完整的审批流程，造成设计资料不详尽，与当地发展水平出现了较大的差异，无法满足当地的实际需求，进而降低了水利工程的管理水平。
1.3 缺乏高素质人才队伍
在水利工程管理工作中，部分管理人员的专业素质较低，没有掌握先进的监管技能，在实际工作中无法根据水利工程建设要求开展相关工作。监督管理人员在实际工作中，职业道德素养较低，为了自身利益，出现徇私舞弊的现象，难以发挥监督管理工作作用，甚至失去工作意义。在工程监管期间，相关部门不能对管理人员进行阶段性的培训，无法使其掌握先进的工作技能。同时，部分水利工程施工企业中的施工人员专业素质较低，难以按照相关要求开展施工工作，难以提升材料利用效率，甚至出现质量问题与资源浪费问题。
1.4 责任制落实不到位
要统一权责利，才能确保各项责任落实到位，目前，一些参建单位在工程建设过程中缺乏明确的责任意识，建设管理过程中各项责任主体不很明确，进而影响了工程质量管理。
1.5 不注重生态环境保护
有些水利工程在建设过程中，一味追求工程效益，而忽略了工程对生态环境造成的影响，进而导致水利工程建设完成后，会留下严重的环境问题，对水利工程建设区域的人们的生产生活造成严重影响。
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2 提高水利工程管理的对策
2.1 完善水利工程管理体制
水利工程管理体制还存在着一些漏洞，需要相关部门对水利工程管理体质进行考察，制定相应的方案来修复这些漏洞。我国社会正在不断的发展，对水利工程施工质量提出了更高的要求，但是水利工程管理制度不完善会导致工程建设整体环境的下降，当一部分工作人员的不良行为没有得到制止和惩罚会影响到另外一部分工作人员，加大管理的难度，为了改善这些情况，首先，相关部门需要建立专业的监管团队，对工作人员实行大力监督，根据相应的法律法规制定管理制度，遵循以人为本的原则，这样才能够让工作人员信服，建设社会举报体系，让人民群众对工作的人员进行监督举报，确保工作人员能够用积极的工作态度加强水利工程的建设，并且针对各个部门的矛盾进行协调，确定各部门的责任。完善水利工程管理制度不但能够提高施工效率，还能够确保施工过程中的安全性，为我国水利工程施工保驾护航。
2.2 规范工程项目立项与审批流程
一是水利工程施工单位必须认识到施工管理对自身发展产生的重要影响，应设立单独的施工管理部门，并聘请专业的施工管理人员，以提高对施工第一阶段即立项阶段的管理，确保施工单位按照国家相关要求严格规范工程项目立项；同时，水利工程管理部门要严格审查工程立项是否有详细的工程数据、严谨的施工方案支持等，对立项过程中出现问题的水利施工项目要坚决取缔，从源头上加强对水利工程的管理。二是相关审批部门要强化对水利工程审批流程的监管，通过组建专门的调查小组，深入水利工程现场，进行科学、可靠地现场调查，公开评审，唯有水利工程完全符合审批标准时，方可批准工程施工。
2.3 建设高素质人才队伍
水利工程管理部门需要建设高素质管理与施工人才队伍，提升工程建设效率。对于施工管理人员而言，需要对其进行专业知识与先进监管技能的培训，使其掌握良好的工作方式，全面参与到管理活动中。同时，还要对其进行思想政治教育，保证施工管理人员不会受到利益的诱惑出现职业道德问题，提升工程管理工作效率。对于施工人员而言，需要为其树立正确的施工观念，并对其进行专业知识的培训，使其全面了解水利工程施工知识，提升自身施工质量。
2.4 推行项目负责人质量终身责任制
水利工程建设责任主体项目负责人在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。水利工程开工前，工程建设责任主体法定代表人应及时签署授权书，项目负责人签署书面承诺书，由项目法人报工程质量监督机构备案，各级水行政主管部门在办理工程质量监督和竣工验收等手续时，应核查法定代表人授权书和项目负责人书面承诺书。省、市、县三级水行政主管部门按照事权划分负责对本级管辖范围内的水利工程建设责任主体项目负责人质量终身责任制实施工作进行监督管理，并对下级监督机构进行监督。
2.5 注重生态保护
水利工程的建设和管理，还应将生态环境保护的因素考虑进去。在水利工程建设过程中，只有兼顾生态环境保护，才能更好地为人类造福。因此，在建设水利工程的同时，还应更多地注重环境保护，使工程建设与生态保护二者有机结合。
参考文献：
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[2]韩斌.刍议水利工程质量管理中存在的问题及对策[J].黑龙江水利科技，2014，42（11）：294-296.
[3]吴华庆.当前小型农田水利工程管理中存在的问题及对策[J].民营科技，2011，（05）：218.
论文作者:肖海霞
论文发表刊物:《基层建设》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/18
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