摘要：施工单位全面预算管理是企业内部管理控制的重要方法和工具，尤其是在市场经济高速发展的背景下，加强全面预算管理力度，可以为施工单位提升企业战略管理的应变能力，合理使用项目建设资金，监控和考核项目执行情况，规避化解经营风险，提高资源利用率，实现价值最优化目标提供更加有力保障。
关键词：施工单位；全面预算管理；内控
引言
在目前市场经济高速发展的背景下，全面预算管理已成为现代企业管理中不可缺少的一种管理模式，是企业内部管理控制的重要方法和工具。它是针对项目全寿命周期的各个环节展开管理，针对不同阶段工程费用的预算，确定工程项目施工所需要的投入，从而为项目未来的施工建设提供参考和支撑，为企业战略目标服务。强化全面预算管理，是为了保障预算管理准确性与科学性，为施工单位工程施工顺利进行以及各项计划、策略的构建提供更加有力的保障。下文就施工单位如何加强全面预算管理进行具体研究探讨。
一、全面预算管理概述
施工单位进行全面预算管理主要是对其工程建设过程中成本消耗的一种宏观把控，其主要内容是针对整个施工过程中的不同阶段，通过科学的数字化、表格化、明细化的表达，对项目未来期的经营成果和财务状况进行一种预先计划，以期提升企业战略管理的应变能力，合理使用项目建设资金，监控和考核项目执行情况，规避化解经营风险，提高资源利用率，实现价值最优化目标。施工单位全面预算管理应贯穿全项目寿命周期，落实到施工建设的每一个阶段，每一个部门和参与者。因此施工单位在全面预算管理的工作上应当予以高度重视。
二、加强施工单位全面预算管理的对策
1全面提高全面预算管理认识
我国很多施工单位对全面预算管理认识还不够，相关管理人员对全面预算管理重视程度有待加强，对全面预算管理的制度建设、监督考评和人才队伍建设等各项工作都没有落到实处，进而影响了全面预算管理对整个工程项目的监督管理成效。在施工单位管理人员的一贯认知中，全面预算管理就是对财务的管理，只要在施工之前，做好全面预算工作即可，对于工程实施过程中的管理内容都忽略了，进而造成企业全面预算管理如同虚设，不能被很好的落实，进而会影响其监督管理作用的发挥。施工单位应该认识到，施工单位全面预算管理应贯穿全项目寿命周期，落实到施工建设的每一个阶段，每一个部门和参与者，各部门协调互动，密切配合，才能做出实效。
2建立健全全面预算管理制度
建立健全全面预算管理制度要做到责权利相结合，使全面预算管理有章可循，使员工具有明确的执行依据，同时还可以调动员工工作的积极性。施工单位要设立专门的全面预算管理机构和工作小组，以公司发展战略为依据，确定全面预算编制方法、编制流程和编制内容，采取“自上而下、自下而上、上下结合、分级编制、逐级汇总”的原则，明确内部各部门和下属各单位以及个人的责任范围和权利范围，将全面预算管理目标层层分解，逐级下达。建立单位、部门行政主要负责人责任制，具体落实部门的工作责任，关注流程管理，将长期规划和短期规划相结合，实行机制化和程序化管理。建立约束考核机制和激励机制，对项目经营情况和预算执行着进行严格考评，通过对预算目标的细化分解和激励措施的付诸实施，达到公司全体员工共同向目标努力的效果，提高全面预算执行效率，保证全面预算管理的贯彻落实。
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3合理确定全面预算管理目标
全面预算管理目标对企业管理起着导向性的作用，目标设置的合理性，关系到制度可执行性和职能的发挥。因此，在编制预算时，施工单位应保证编制的科学性和准确性，以国家政策和建筑市场为导向，做到数字化、表格化、明细化的表达。在编制过程中，不可急功近利，忽视客观条件，使目标难以实现。项目管理人员应充分熟悉和掌握项目特点，对项目进行全方位、深层次的工程策划，为预算编制创造条件，挖掘企业和项目潜力，最大限度发挥全面预算的作用。预算内容要以营业收入、成本费用、现金流量为重点。营业收入预算是全面预算管理的中枢环节，它上承市场调查与预测，下启企业在整个预算期的经营活动计划。营业收入预算是否得当，关系到整个预算的合理性和可行性。成本费用预算是预算支出的重点，在收入一定的情况下，成本费用是决定企业经济效益高低的关键因素；制造成本和期间费用的控制也是企业管理的基本功，可以反映出企业管理的水平。现金流量预算则是企业在预算期内全部经营活动和谐运行的保证，否则整个预算管理将是无米之炊。同时，在项目实施工程中，要利用信息化工具及时取得反映项目财务情况和经营成果的数据，根据工程实际情况，动态地调整目标，使之符合工程客观实际的需要，真正做到为工程项目管理服务。
4 强化对全面预算管理的执行、监督和考评
建立全面预算管理考核体系和信息反馈系统，坚决纠正“重编制、轻执行”的现象。通过预算考核体系，考察全面预算的执行情况，考察预算组织的执行效率，甚至从更高的层面来优化全面预算，如业务模式改进，业务流程改进，管理流程改进，商业模式改进等，诊断在哪里可以改进优化，在不断的实践中，让全面预算系统真正成为企业的战略工具。通过信息反馈系统，对预算执行情况进行跟踪监控，定期召开预算执行分析会，通报成本费用支出情况，及时发现预算执行偏差，分析具体原因，制定控制办法。
5 提升全面预算管理人员专业素养
全面预算管理内容需要施工单位各部门密切配合，全员参与，管理人员的专业素养水平对预算职能的发挥起着重要作用。因此，全面预算管理要以人为本，着力提升全面预算管理人员专业素养，提高管理人员思想认识，树立全员参与的观念，各部门要互通有无，密切配合，不可各自为营，要加强责任心，加大对相关专业知识的培训和学习力度，以理论指导实践，改变施工单位一贯的粗放式管理模式，树立技术与经济相结合的观念，摒弃以往“重进度，轻效益”的思想，为实现科学管理和精细化管理创造条件。在当前增值税体制下，财务人员要重点加强税务方面的学习，熟悉掌握国家税务政策，做好税务策划，规避税务风险，同时还要重视资金的时间价值和机会成本，以现金流量控制为核心，提高资金使用效率。
结束语
在国家政策的不断引领下和建筑业市场竞争日益激烈的环境中，施工单位要树立全面预算管理思想，不断加强全面预算管理，通过规划未来发展之道当前实践，整合和优化企业资源，更好地为实现企业战略目标服务。全面预算管理工作任重而道远，施工单位管理人员要有持之以恒的决心，要通过提高思想认识、完善全面预算管理制度，加强全面预算管理监督考核力度，提升管理者专业素养，不断优化内部各方面管理工作，在不断实践中总结经验，将全面预算管理工作做出实效，为施工单位内部各项工作开展以及对外参与竞争提供更加有力的支撑。
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论文作者:刘健,成艺
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/19
标签：预算管理论文; 预算论文; 施工单位论文; 管理人员论文; 项目论文; 目标论文; 企业论文; 《基层建设》2019年第6期论文;