陕西省城乡规划设计研究院
摘要：由于目前我国城市建设的发展呈现出千城一面的现状，导致人们对城市未来的发展有所担忧，因此城市风貌规划的出现已势在必得，城市风貌规划主要是通过城市景观、人文景观、自然景观、风土人情等多个方面来展示不同城市的不同气质，在城市风貌规划中我们必须要明确它在城市建设与城市规划管理中所扮演着怎样的角色，并不断的探索城市风貌规划的未来发展方向。
关键词：城市风风貌规划；角色；发展方向
在我国经济社会的不断发展与进步中也在不断加快现代化城市的建设，目前我国已经有部分城市正在积极的开展城市风貌规划或者相关的规划，然而客观存在的事实是，一方面城市风貌规划并非法定的规划，它的审定依据或者是编制 依据都十分的不明确，而另外一方面城市风貌规划对城市建设以及规划管理具有指导意义。
一.城市风貌规划的概念
城市风貌主要包括的有社会风俗、历史文化、民族传统、自然景观、人文景观、风土人情以及社会生活等方面，可以说城市风貌规划在极大程度上与城市基础建设、工程项目建设等物质特征相比，城市风貌规划所呈现出来的东西更多的是非物质特征，其具备十分丰富的精神取向以及文化内涵。
城市风貌规划的另外一个名称是城市风貌特色规划，目前我国并没有将城市风貌规划概念加入到城市规划编制体系当中，而目前所涉及到的城市风貌规划的形式主要包括的有：将城市风貌规划加入到城市总体的规划的专项规划当中或者把城市风貌规划当做是一个独立的规划项目，有部分的城市在规划建设过程中，只是把城市风貌规划当做是一个研究的课题而已，我们俗称为试点规划建设。所以说目前我国的城市风貌规划以及相关的规划都没有形成统一的概念，但是城市风貌规划的总原则是一致不变的。
二.城市风貌规划的必要性
城市风貌规划能够有效的突出城市的格调、城市面貌特征的重大作用。目前我国缺乏专门的以优化城市风貌为主要目标的规划设计，这也是在建成建设与管理过程中所要面临的重大问题之一。城市风貌所包括的因素有很多，其中有社会风情因素、自然因素、人文因素等。想要做好城市风貌规划，让城市具有自己的特色就必须严格掌握好这些因素。如果城市风貌规划没有掌握好这些因素，那么诚实风貌必将是杂乱无章的，保持地方特色、民族特色以及传统城市风貌只不过是一句空话而已。由于城市风貌规划缺乏高效的、有效的指导，再加上受到一些不良思想以及不良观念的深度影响，我国城市风貌呈现出杂乱无章的现象居多。为此，当前我国有大多数的城市都已经在积极的开张城市风貌规划。根据部分城市风貌规划的实践表明，城市风貌规划是有效解决城市风貌现实问题的一种重要手段。
三.城市风貌规划存在的问题
（一）城市风貌规划与其他的相关规划具有雷同之处
一种新类型的规划出现，必定有它特定的目标、内容以及要求。如果知识为了盲目的追求时髦，那么着新出的规划必定将会失去它原本的意义，并且还会扰乱规划阵营。从城市风貌规划实际中，我们不难发现有部分城市的风貌规划与景观规划、城市设计等所取得的成果并没有太多明显的区别，因为他们不仅有景观方面的内容，同时也有城市方面的内容。
（二）类型和做法五花八门，缺乏共识和评判的标准
目前我国有大部分的城市有社会的迫切需求，虽然在总体城市规划中列入了城市风貌规划，但因为每个城市的实际情况都不相同，再加上城市风貌规划是非法定的规划，严重缺乏评判的标准以及共识，因此，各个城市所编制的 城市风貌规划也大不相同。有的城市将风貌规划列入城市总体规划当中，而有的城市将城市风貌规划作为一项独立的规划项目，甚至有个别的城市将城市风貌规划仅仅当作是一门科研课题。由此可见，目前我国的城市风貌规划的类型五花八门，在做法上没有达成共识和评判的标准。在此并非反对城市风貌规划的多样性，其主题要的问题就是由于城市风貌规划的类型多样化，极其容易导致城市风貌规划的核心或关键内容将逐渐变的模糊。
四.城市风貌规划的角色
目前我国的城市建设现状普遍存在这千城一面的现象，这不禁引起人们对城市未来的发展的担忧，随着我国网络信息技术的不断发展，在当今时代下信息的传递速度已越来越快，市场经济背景上设计单位、施工单位、建设单位都更加的重视建设本身所带来的经济效益，很少有建设单位考虑到建设工作的历史影响与社会影响。最终直接导致在城市规划设计当中，并没有将城市的个性特征融入到规划设计中，使城市规划设计严重缺乏创新意识，使所有城市的规划设计逐渐同步化，被别具有丰厚文化底蕴的城市难以充分的体现出该城市的独特风格与个性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在面对这样的城市建设困境当中，城市风貌规划像是一根救命稻草一样出现，因为城市风貌规划成为未来城市建设中不可或缺的重要环节，在城市建设中扮演着十分重要的角色。
目前我国的城市规划还处于整体布局的阶段，尚未形成对地方、区域具体城市风貌规划的指导，只有小部分的城市在建设过程中强调城市风貌规划的重要性，如一些以旅游业有支柱的旅游城市，为了推动旅游业给城市带来更多经济，而进行了整体的城市风貌规划，并且取得了显著的成绩。因此明确城市风貌规划在城市建设过程中所扮演着怎样的角色与定位、才能有效提升城市的竞争优势。
五.城市风貌规划的方向
（一）重视现代分析技术在城市风貌规划中的应用
在城市风貌规划当中，我们可以运用现代分析技术来加强城市风貌规划的合理性、科学性，充分实现城市风貌规划的效果。通过把传统分析技术与现代分析技术进行有机结合，为城市风貌的评价提供客观有效的依据。目前我国城市风貌规划中所运用的现代分析技术主要由这以下几种；SPSS聚类统计分析、ArGIS多因子叠置分析及AcrGIS 三维模拟分析。首先通过运用SPSS聚类统计分析技术将城市风貌规划的调查问卷，根据调查者的类型来进行区分，所得到的结果是不同的人群对城市风貌要素的景观意象以及改造意见，为城市风貌规划提供更为科学合理的设计依据。其次运用ArGIS多因子叠置分析技术将城市风貌因素进行简化，形成评价因子，并对评价因子赋予数据过后，在进行空间叠置分析，从而得到有效的综合风貌评价，为城市风貌规划的设计提供依据。最后，运用AcrGIS 三维模拟分析技术的空间建模功能，将整个城市建立一个空间模型，通过以上技术所得到的依据对其进行修整，找出问题所在，从而完善城市风貌规划设计，使城市风貌规划更具有合理性、科学性。
（二）加强基础理论研究与规划实践
目前我国的城市风貌规划中所涉及到的基本理论知识、基本概念以及实践方法都没有形成统一的定论，如城市风貌规划的内容、方法、重点、原则等在业界都没有达成共识，目前我国的城市风貌规划理论研究工作的开展，必须要通过大量的城市风貌规划实践来形成知识系统。针对我国目前的实际情况，如民族文化的多样性、地区差异性等想要在短时间内制定出一套适合我国国情发展的城市风貌规划理论体系是极其不现实的，因此，城市风貌规划理论体系的制定，必须要通过大量的实践，并在实践的过程当中不断摸索，不断分析导致城市风貌规划失败的原因所在，不断的总结城市风貌规划经验，不断的寻找建设规律，只有这样才能加速我国城市风貌规划理论体系的制定，促进城市风貌规划能够尽快的进入有章可循的发展时期。
（三）提倡城市风貌规划的独立性
城市风貌规划是决不能离开城市城市、城市文化、城市自然、城市景观等相关的规划与设计。当前城市风貌规划的类型主要分为两大类，一类是将城市风貌规划作为城市总体规划的专项规划，而另外一类是将城市风貌规划作为独立的专项规划，这就两种规划类型而言，笔者更倾向于第二类将城市风貌规划作为独立的专项规划，其理由主要有着一下两点：第一点，城市风貌的影响因素繁多并且复杂，它所涉及到城市的文化、审美、历史、自然、景观、人文等各个方面的内容，对这些影响因素的研究与分析并没有深入，只是系统的把握各个要因素之间的关系，没有一个整体、优化的专门的风貌规划，想要保护城市风貌并且对其进行优化十分的困难。因此，需要开展一项独立的城市风貌规划是至关重要的。第二点，目前我国的城市规划中的专题规划的广度与深度均没有达到城市风貌规划的目标要求，对城市风貌的保护已经创新的控制、引导作用少之又少。、
（四）重视公众参与非物质风貌要素
城市的建设离不开人民，而人民也是做组成城市的重要部分，城市居民对城市环境的认可与感知是作为评价城市风貌的主要依据，因此，在城市风貌规划工作当中，必须要中世纪城市居民的参与度，我们可以采取问卷调查、网络意见收集、自选专线、推选个别市民代表参与到城市风貌规划研讨会等多种形式，使公众能够积极的参与到城市风貌规划中来，广泛的收集人民群众的对城市风貌规划的意见与建议。
城市风貌规划不仅需要重视公众参与度，还应重视非物质风貌要素，如城市的历史文化、人文精神、社会风俗等。由于每个城市之间都存在这地域差异、气候差异、民族差异，在时间的长河中，这些差异已经逐渐演变为这个城市独特的个性与风貌，这些非物质风貌要素充分的展现出了该城市的个性特性。因此，在城市风貌规划工作开展过程中，必须要充分分析、研究城市独特的非物质风貌要素，并提炼出具有地方行色彩的建筑图案，来充分展示出城市独有的风格与面貌。
六.结束语
随着全球文化给我国带来的巨大冲击，使我国的城市风貌正在发生着巨大的变化，在城市现代化进程快速推进的过程当中，我们需要保持每个城市独特的风格、风貌这也是城市风貌规划的最终目标，也是城市风貌规划的意义所在。在制定城市风貌规划的基础理论体系时，需要通过不断的实践，在实践的过程中不断的总结失败和成功的经验，不断的摸索规律，并在风貌规划设计当中运用现代化的分析技术，来提升城市风貌规划的合理性、科学性。
参考文献：
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（4）李凤会，刘泉，王萍. 基于行动规划的城市风貌规划编制方法研究——以《铜陵市城市风貌规划》为例[J]. 城市建筑，2014（23）：33-34.
论文作者:邢西玲,李文波
论文发表刊物:《建筑细部》2018年2月中
论文发表时间:2018/9/13
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