充分发挥工会在促进就业中的重要作用
文/全国总工会研究室 步志昊
就业是民生之本，是社会稳定的重要保障。党的十九大报告强调，提高就业质量和人民收入水平，坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。“就业”这两个字是出现频率最高的词汇之一，充分体现了党中央执政为民的理念。作为职工利益的代表者和维护者，工会在促进就业方面扮演着重要角色、发挥着不可或缺的作用。中国工会十七大报告明确提出，要深化工会就业创业服务，促进创业带动就业，对工会促进就业工作提出了明确要求。
工会做好促进就业工作意义重大
一是适应国际国内形势的必然要求。从国际形势来看，世界经济不确定不稳定因素增多。新兴经济体和发展中国家群体性崛起，在国际事务中的话语权和影响力明显增强，但对发达国家的经济依赖性依然较强。贸易保护主义阴影难消，当前全球范围内存在多个经济体间的贸易争端，一旦局势失控而演变为大规模贸易战，贸易保护主义的成因复杂而深刻，短期内难以风平浪静。2018年以来，由美国挑起的中美贸易摩擦不断升级，使作为中美关系的“压舱石”和“推进器”的中美经贸合作遭遇挑战，对我国经济发展、劳动就业乃至社会政治稳定带来重大影响。随着中美贸易摩擦持续，东部沿海等重点区域、劳动密集型行业、农民工、大学生等重点群体就业压力较大，因外贸需求下降可能导致结构性失业。从国内形势来看，我国经济运行稳中有变，下行压力有所加大。我国全面深化改革进入攻坚期，经济发展处于转型升级的关键阶段，正在通过推进供给侧结构性改革等举措优化经济结构、培育新的增长动能。去产能是供给侧结构性改革的重要内容，去产能的过程也是产业此消彼长、企业优胜劣汰、人员转岗分流的过程。特别是一些在传统经济增长方式下发展起来的行业，由于过度依赖资源和低成本劳动力等要素的投入，在新的发展阶段面临很多困难。化解这些行业的过剩产能，必然会造成一部分人员失去工作岗位。2019年我国需要在城镇就业的新增劳动力保持在1500万人以上，就业总量压力不减。这就要求工会组织审时度势，针对外部环境变化给就业带来的影响，更加关注就业问题，推动出台稳就业举措，引导劳动者转岗提质就业。
二是贯彻党中央决策部署的必然要求。党中央高度重视就业，始终把稳定和扩大就业作为经济社会和谐发展的重要目标。2018年底召开的中央经济工作会议要求，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，把稳就业作为“六稳”的首位，摆在突出位置，专门对做好就业工作提出明确要求，强调社会政策要强化兜底保障功能，实施就业优先政策，确保群众基本生活底线，以提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为就业大局稳中向好奠定了坚实基础。2019年政府工作报告强调，就业优先政策要全面发力。就业是民生之本、财富之源。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加。这就要求工会组织围绕中心服务大局，不折不扣落实党中央决策部署，在支持各个产业发展的同时，大力支持就业容量大的小微企业和部分劳动密集型产业发展，培养满足经济转型发展所需的高技能人才，更好统筹缓解当前就业压力。
鸡群突然出现发病症状，由于鸡群日龄较小，养殖户并没有考虑鸡传染性法氏囊病。出现发病症状后，患病鸡表现为精神萎靡不振，进食量逐渐下降，双翅下垂，羽毛杂乱，多只患病鸡拥挤扎堆。患病鸡临床症状主要表现为腹泻，大部分患病鸡腹泻物为黄色粥样稀便，之后粪便逐渐变成白色，呈水样经过，由于腹泻严重，患病鸡后躯之体被腹泻物严重污染，严重导致泄殖腔堵塞。腹泻时间延长，患病鸡身体出现明显脱水症状，全身皮肤干燥，眼窝向内凹陷，最终衰竭死亡
三是中国工会性质的必然要求。工会组织的性质、地位决定着工会主要是在劳动关系领域中，通过代表劳动者协调劳动关系来发挥自己的作用。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，承担着团结引导职工群众听党话、跟党走的政治责任，必须积极协助党和政府做好就业工作，为深化改革、加快发展和促进社会稳定作出贡献。工会组织的性质决定了它必须关注广大职工的就业状况，代表和维护他们的就业权益，这是工会最具组织特征的、基础性的、经常性的工作。就业领域是工会组织发挥作用的最基本的领域，工会在社会、政治、文化等其他领域的作用，都是以工会在就业领域活动为基础的。在一般市场经济的形态下，通过集体协商等渠道和手段，影响劳动力市场规则，工会在就业领域发挥作用具有独特的优势和功能。在我国社会主义市场经济条件下，劳动力市场及其交易日益趋向市场化，客观上要求工会进入就业领域并发挥其职能作用，在制度和法律框架下，通过参与劳动法律法规政策的制定、与政府召开联席会议、与企业开展集体协商签订集体合同、开展企业民主管理等多种渠道和手段，推动就业的不断扩大，协调平衡劳动关系，促进各项法定劳动标准的落实，维护劳动者的就业权益。
工会促进就业工作的重点领域
三是在促进重点群体就业创业上下功夫。以农民工、下岗职工、困难职工家庭高校毕业生等群体为重点，做好职工就业服务和劳动权益维护工作。全国农民工总量约为2.9亿人，1980年及以后出生的新生代农民工逐渐成为农民工主体，已占农民工总量的一半以上，是社会主义现代化建设的重要力量。面对新的经济社会发展需求、就业形势需要和庞大的农民工总量，尤其是新生代农民工群体，他们更趋向于找福利待遇好、能学到手艺、有晋升空间和发展前景的工作岗位，对就业岗位有更高的期待，对融入城市有更高的诉求。但还存在农民工受教育水平和职业素养偏低，劳动合同签订率低，接受职业培训的比重较小，促进贫困劳动力就业脱贫的支持度不够等问题。工会组织要加强农民工工作，帮助和指导农民工签订好劳动合同，制定好职业规划，开展“农民工求学圆梦行动”、“尊法守法·携手筑梦”服务农民工法治宣传和公益法律服务行动。贯彻好落实新生代农民工职业技能提升计划，帮助农民工特别是新生代农民工增加受教育培训机会，提高专业技能和胜任岗位能力，将他们培养成为高素质技能劳动者和稳定就业的产业工人。除此之外，经济结构调整中的失业问题需长期应对，特别是钢铁煤炭等行业去产能、处置“僵尸企业”涉及一些企业的关停并转迁，要协助做好职工转岗安置、再就业培训、劳动关系处置等工作，做好“零就业”家庭的走访排摸工作，及时将城镇困难职工纳入工会就业援助服务范畴，组织开展就业专项服务活动，提高职工就业稳定性，尽最大努力促进重点群体实现就业。
上世纪60年代中期，钛合金已在一般工业中应用，用于制作电解工业的电极，发电站的冷凝器，石油精炼和海水淡化的加热器以及环境污染控制装置等，钛合金已成为一种耐蚀结构的材料。昆钢已具备钛锭、钛卷、钛合金产品生产能力，如今正在加大科技投入，将钛合金材料应用到航空航天、医疗等高端领域。对钛合金化学成分的检测提出了新的要求，硅是钛合金成分中比较常见的元素之一，对钛合金中硅含量的测定也有了更快、更准确的要求。
一是加大就业源头参与。各级工会要主动参与政府主导的就业工作协调机制，加强对就业形势、就业质量以及重点地区职工劳动权益保障情况调查研究，把促进职工就业、维护职工劳动经济权益作为重中之重，积极参与制定就业优先政策，推动建立互联网平台用工等新就业形态基本劳动标准。完善工会参与促进就业创业立法和政策制定工作机制，通过向党委和政府提交专题报告、协调劳动关系三方会议、联席会议、人大代表和政协委员议案提案等方式，充分反映职工群众就业创业意愿诉求，推动就业创业政策体系健全完善。发挥工会在促进就业工作协商机制中的作用，配合参与促进就业创业保障支撑体系建设，推动政策协同机制、社会资本带动机制、就业创业服务机制、劳动关系协调机制和就业形势综合监测机制的健全完善。主动配合各级人大执法检查、政府监察、政协视察活动，加强对促进就业创业法律法规和政策措施落实情况的监督，推动劳动者权益保护制度不断完善。
一是在促进提高新就业形态的就业质量上下功夫。新技术新业态新模式的发展使职工队伍结构、就业形态、劳动关系发生了重大改变。新技术的研发和应用、新商业模式的出现，将催生新的行业和职业及就业岗位，扩大就业需求。共享经济发展迅猛，对培育经济发展新动能、引领创新、扩大就业作出了重要贡献。据国家信息中心共享经济研究中心数据，2018年我国共享经济依然保持高速增长，经济交易规模29420亿元，比上年增长41.6%，参与者人数约7.6亿人，参与提供服务者人数约7500万人，同比增长7.1%。平台员工数为598万人，同比增长7.5%。在这一庞大服务提供者群体中，绝大多数都是兼职人员。但随着市场的发展，部分领域的服务提供者出现了专职化趋势，一批基于共享平台的专职司机、房东、骑手、主播等开始大量涌现。快递员、送餐员、卡车司机等灵活就业群体，各类平台就业群体以及在新技术新业态新模式下出现的新就业形态群体，既是劳动关系领域中相对弱势的群体，又是容易出现风险矛盾的群体，要通过多种有效方式，要把他们吸引过来、组织起来、稳固下来，使工会成为他们愿意依靠的组织。对于目前新业态存在的劳动用工问题，工会组织要加强顶层设计，积极探索促进和完善新就业形态发展的有关政策，深入研究劳动安全健康、社会保险、劳动标准问题，不断提高新就业形态的就业质量，更好地支持和促进新就业形态的发展，增强劳动者的获得感。
党的十八大以来，全国各级工会主动围绕党和国家就业工作大局，推动落实积极就业政策和就业优先战略，深化工会就业创业服务，积极推动就业转型。当前，就业工作面临新形势新情况新变化，既有机遇又有挑战，难点和风险不容忽视。做好工会就业工作，重点在三个方面下功夫。
多措并举做好工会促进就业工作
习近平总书记强调，工会要坚持以职工为中心的工作导向，把群众观念牢牢根植于心中，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责。各级工会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，把稳就业工作放到更加突出位置，在维护职工的就业权利、积极促进就业、提高就业质量、提高职工素质和依法维护职工的劳动权益等方面充分发挥作用。
式中，c0表示光速，rm表示目标与第m个阵元的距离，wm表示信号的幅度信息。从式(2)可以发现，FDA波束指向与目标相对于阵列所处的位置相关，即具有距离-角度耦合性。
二是在促进民营经济发展上下功夫。2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，高度评价了改革开放40年来民营经济为我国发展作出的重大贡献。截至2017年底，我国民营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，注册资本超过165万亿元。概括起来说，民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。总书记指出，我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用，并对推动民营经济持续健康发展提出明确要求。在民营企业中，具有中小微企业居多、职工队伍流动性强、劳动关系相对复杂等特点，与其他类型企业相比，民营企业工会工作开展起来难度更大。工会组织要准确把握“两个毫不动摇”“三个没有变”的重要论述，协同有关方面解决好民营企业遇到的困难和问题，落实好党中央支持民营企业发展壮大的重要政策举措，推动民营企业工会建起来、转起来、活起来。要适应民营经济发展的步伐，深入推进创新创业，支持民营企业吸纳就业，引导职工群众立足本职爱岗敬业，帮助企业积极采取措施稳定职工队伍，为经济健康持续发展和社会大局稳定贡献智慧和力量。
二是积极搭建平台载体。各级工会要以全国工会就业创业服务月、阳光就业、与有关部门联合开展的“春风行动”和民营企业招聘周等活动为载体，协助党委、政府为职工搭建就业平台，树立做精做强意识，积极培育打造定位准确、主题突出、特色鲜明的活动品牌，不断提高活动覆盖面和影响力。充分发挥困难职工帮扶中心（服务中心）作用，为职工提供求职登记、职业介绍、政策咨询等常态性就业服务。通过组织专场招聘、区域招聘会等活动，为重点就业群体提供精准性就业服务。搭建网站、微信、APP等多种形式的互联网就业信息平台，为职工提供普惠性就业服务。继续完善工会省际（城市）对口劳务协作和长效机制。开展就业质量评估监督，通过向社会力量购买服务，为基层工会和企业工会提供简洁实用、可操作性强的就业质量评估工具，提升工会就业服务专业化水平。指导企业开展就业质量评估工作，按照就业质量评估要求，从劳动合同、劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、平等协商等方面对职工就业质量进行评估，协助和督促企业做好职工的就业质量提升工作。
三是聚焦职工技能培训。各级工会要把提高职工队伍整体素质作为一项长期的战略性任务抓紧抓好，加强岗位技能培训，督促企业发挥主体作用，按照职工工资总额的1.5%—2.5%足额提取教育培训经费，并按规定比例用于职工特别是一线职工教育培训，协助企业开展岗前培训、在岗技能提升培训和高技能人才培训。加强对培训经费使用的民主管理和民主监督，支持职工参加职业教育、继续教育、职业技能鉴定，提升职工岗位技能水平。要扎实推进产业工人队伍建设改革方案，全面推行终身职业技能培训制度，深化职业技能培训体制机制改革，构建职工终身职业技能培训体系，促进完善技术工人培养、使用、激励机制，全面提高产业工人素质。要面向经济社会发展急需紧缺职业（工种），大力开展高技能人才培训、技能研修、技能交流，深入开展工匠人才选树、技能带头人培养、名师带徒活动，培养打造更多高技能领军人才，不断提高职工岗位技能和就业竞争力。
江苏省泰州市海陵区春风行动招聘会现场
四是加强创业带动就业。健全政策宣传、创业培训、创业指导、小额信贷、创业孵化相结合的工会创业援助服务工作机制。大力宣传国家创业扶持政策，调动劳动者创业创富积极性。畅通创业创富通道，通过创业孵化和创业指导等形式，支持有创业意愿的职工积极参与创业，引导劳动者进入国家创业创新公共平台和创业示范基地。支持有条件的地区设立创业基金会，加强工会小额贷款工作，规范审核管理，推动将工会小额贷款纳入国家创业担保贷款体系。支持举办工会创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介活动，营造大众创业良好氛围。
无机化学中化学键的理解对于学生来说也是比较困难的，此时教师可以引入牛顿的万有引力进行讲解，分子内的化学键实质就是原子间的相互吸引力，而原子因为这种吸引力而结合变成分子。而牛顿的万有引力就是指宇宙中万事万物之间都有引力，苹果掉地上，我们站在地球上，都是因为引力，此时可以引出，分子就是因为原子间存在着引力而结合在一起。这样就方便学生领会化学键的概念。
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