庞承国 庞子林
山东省菏泽市洙赵新河流域工程管理处 山东省菏泽市 274000
摘要：在我国城市化不断发展的背景下，国内的水利工程施工工程已经成为一项重要的工程建设。在技术应用的基础上，提高水利工程施工的安全管理能力并强化各方面的措施应用，注重从责任建立、制度约束、施工管理、细化工程质量等多方面着手，在培养高素质的施工队伍的基础上，采用现代化的技术手段，从主观和客观等多方面的要求上来促进水利工程施工的安全管理效能，具有深远的现实意义。本文简述水利工程施工中安全管理的重要性，并剖析在当前水利工程施工中存在的问题，并进一步阐述提高水利工程施工安全管理的各种措施应用，更好创建水利工程施工安全、规范的局面，实现水利工程建设与经济社会发展、民居环境的和谐性，服务于民生福祉。
关键词：水利工程；安全；管理
引言
水利工程建设是一项关系国计民生的系统工程，对促进社会经济发展起到积极作用，在我国国民经济中占据着非常重要的地位。然而随着水利工程建设规模的不断增大，水利工程管理工作中存在的问题也逐渐突显出来，这些问题如不能及时有效得到解决，将严重阻碍水利工程的顺利建设和建成运行，致使水利工程隐患重重，从而威胁到人民群众的生命财产安全，因此解决水利工程管理中存在的诸多问题已势在必行。
1水利工程施工安全管理的重要性表现
1.1民生福祉的全面再现
水利工程施工是牵涉到民生福祉的大事，尤其是一些涉及到新农村改革、农村饮用水、排涝等民生福祉的水利工程建设，安全管理稍有问题就会给百姓带来很大的危害。只有抓好安全管理，真正将水利工程施工的安全管理工作提上来，才能更好地服务基层、服务经济社会、服务民生福祉，推动社会全面进步。
1.2企业发展的内在需求
水利工程施工的安全管理是施工单位自身发展和生存的命脉，一旦出现安全上的事故就会损害企业形象，无法在激烈的市场竞争中生存。水利工程施工的安全管理显得更加的重要，也是参与市场规划、规模化运作的形式，加之对水利工程施工的安全管理全方位、多角度的重新认识和定位，其安全管理的意义更是不可小觑。
2水利工程施工安全管理存在的问题
2.1工程设施老化存在安全隐患
水利工程在完工投入使用后，必须对水利工程进行定期检查与维修，确保水利工程安全不出现问题。近年来我国自然灾害发生频率比较高，每年汛期或大或小都会发生洪涝灾害。为最大限度地避免洪涝灾害，国家对防洪工程的建设力度不断加大。由于有些枢纽建成时间较早，设备设施逐渐老化，在现在的实际运用中存在安全隐患。以某处泄洪闸为例，其1970年建成，至今已运行40多年，虽然后来经过除险加固，但对工程管理人员的安全保护措施仍有待提高。每年工程管理人员要攀爬到闸墩上对二十五孔泄洪闸进行观测，而闸墩护栏是建闸初期按照当时人均身高、体重设计，面积过小，已经不适应现在的人体情况。同时，受自然环境风化影响，钢筋护栏强度、韧性已大大降低，工程管理人员在闸墩上会出现安全隐患。
2.2安全管理人员配备不齐
在水利工程施工的安全管理人员配备上，需要一支素质高、能力强、有责任心的管理人才。有些水利工程企业只设置了一名专职的安全管理人员，由于水工程施工具备有野外操作强度大、跨地域比较明显的特点。仅有一名专职安全管理人员是远远不够的，容易造成水利工程施工安全管理上的漏洞，增加水利安全监督管理的难度；加上专职安全员的人数不够，无法进行三级安全教育，施工现场安全教育工作流于形式，连起码的班组本岗位的安全操作规程都未进行教育，极容易造成事故。
2.3设计与监理的行政干预多
水利工程施工作为一项国家非常重视的民生工程，在建设主体以及各种渠道上都有严格的要求，仍有一些不法分子，受到主观和个人金钱崇拜思想的影响，通过行政的手段干预水利工程的设计与监理等。尤其是在招投标的过程中，有些业主提出提前投入使用节约投资的指标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在设计方案的出台上，没有经过专业设计院、专业人员等的民主综合意见，单凭个人的主观想法和利益上的倾向行动，导致设计方案没有落到实处。
2.4工程管理安全意识有待提高
“安全第一，预防为主”是安全管理工作的基本方针，据统计，在人为因素造成的事故中，因安全意识薄弱造成的占90％，技术水平低造成的占10％。由此说明，管理人员安全意识差，必将酿成安全事故。工作中的“三违”（“违章指挥”、“违章操作”和“违反劳动纪律”）属于安全意识淡薄行为，比如工地施工时不佩戴安全帽，电工操作时不使用规定的劳动工具等。
3水利施工工程安全管理的措施应用
3.1强化制度约束管理
水利工程施工是一个综合性很强的工程，安全管理更是不可忽视的大问题，因此，必须从制度上加以严格要求和约束。第一，水利监管部门要出台严格的安全管理制度，对水利工程施工中的每一安全细节要有规范的管理机制，并及时出台有关水利工程施工中的有关爆破、起重机械、施工临时用电等多方面的安全细则，以约束水利施工建设每一个主体为出发点，坚持“安全第一、以人为本”的管理思想，做到有章可循、有职可守。第二，在水利工程施工之前，有针对性地编制出水利工程施工的安全施工组织设计方案，对一些危险系数比较大的工作，编制专项的安全管理措施，并进行数据上的分析、计算、验算，有必要时附带相应的平面图、立体图等大小不一的详图，加大对水利工程施工的安全管理力度。
3.2构建安全管理领导责任制
在实施工程建设的过程中，建立领导责任制，明确单位领导负责人，明确各施工项目负责人、技术负责人、具体施工负责人等层层的责任追究制度，严肃追究领导责任，加强监督管理。成立专项检查领导小组。施工单位应对水利工程施工安全高度重视，坚持把施工安全作为第一要务来抓。落实惩治和预防安全问题工作规划。各施工制订惩治安全问题工作实施方案，对责任分解、组织考核、责任追究等工作作具体规定。明确一把手为安全管理的总责任人，各项目、技术等负责人为直接责任人。建立层层负责的安全管理机制，在责任明确、责罚分明的基础上，提升对水利工程施工的安全管理，做到不出任何安全事故。
3.3细化安全专职人员的配备
在水利工程施工的安全专职人员的配备上，可以采用施工企业安全员委派的相关做法，并根据水利施工的具体情况，从类别和规模来配备安全专职人员。充分发挥专职人员在水利工程施工中的现场监督和检查作用，并构建关于专职人员的严格管理制度，将安全管理责任与利益挂钩。围绕提高施工人员的安全意识，展开安全教育，确保每一个施工现场开工前及施工过程中的作业人员均受到安全教育，提高安全生产知识和操作技能，更好地为水利工程施工提供坚强的安全保证。
3.4完善水利施工的每一个安全环节
抓好水利工程施工的安全管理，涉及到施工中建设、监理、设计、施工等多个环节，包括编制计划的实施，技术要求的提高，整体素质的拓宽等诸多要素。在水利工程施工中，要严格按照国家的安全施工要求标准，针对不同的地区、环境实施不同的施工技术方案，监理在全盘监控施工的同时，对施工中违反材料使用要求、偷工减料等行为，应立即给予制止并且责令停工、返工等行为处罚，对质量安全管理做好事前、事中、事后等不同的控制手段，对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意的材料，不得进入工地，切实把安全控制放在首位，实行全面安全管理，形成业主、监理、设计、施工等共同签字的安全管理模式。
结语
针对水利工程安全管理存在的问题，提出了切实可行的措施，在今后的工程建设过程中，要及时发现水利工程安全管理存在的问题，并对其及时进行解决。
参考文献:
［1］师忠耀．加强水利工程施工项目管理的思考［J］．水利技术监督，2015．
［2］刘忠强．刍议如何加强水利工程施工管理［J］．黑龙江水利科技，2016．
［3］张心辉．浅议水利工程建设管理的几点体会［J］．内蒙古水利，2015(04).
论文作者:庞承国,庞子林
论文发表刊物:《防护工程》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/28
标签：水利论文; 工程施工论文; 安全管理论文; 水利工程论文; 工程建设论文; 专职论文; 管理人员论文; 《防护工程》2018年第8期论文;