从战略上看水利——水资源不仅是农业的命脉，而且是国民经济的生命线。中国是世界上最缺水的国家之一，中国在21世纪的持续发展必须——，本文主要内容关键词为：中国论文,生命线论文,命脉论文,仅是论文,上看论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
开发利用不均衡
新中国成立以来，我国水利事业取得了举世瞩目的巨大成就。修建了大量的为灌溉、发电、供水、航运等工程提供水源的蓄水、引水、提水和输水工程，促进了国民经济的发展，改善了人民生活。截止到目前，我国已修建大小水库82940座，总库容为4504亿立方米；万亩以上灌区5302个，灌区总面积7.2亿亩；290万口排灌机井；机电装机容量为6437万千瓦；解决了4000万人和2100万牲畜的饮用水问题。在能源生产方面，水电装机容量为3270万千瓦，发电量为1090亿度，占整个电能（水电和火电）的20%。在城市和工业供水方面，450个城市每天总供水能力为1.285亿吨。
但水土资源的不合理组合导致了水资源开发利用在地区上的不均衡。我国81%的水资源集中在仅占全国整个耕地36%的南方地区，因而其水资源利用率较低。进一步开发利用水资源的潜力很大。然而，占总耕地面积64%的北方地区只占有19%的水资源。水资源开发的潜力不大。
发展面临挑战
人口过剩是我们面临的第一个挑战。它始终是我国持续发展的关键制约因素。加之人口和资源（特别是水、土地和能源）分布不均衡，为满足全国亿人民基本的生活需求，我国大部分的水资源将得到开发。
食物需求和耕地的不协调是我们面临的第二个挑战，而且在21世纪它将更加严峻。当通过开垦农田已不能满足过剩人口的食物增长需求时，将迫切需要发展灌溉农业。
工业需水的迅速增长是第三个挑战。虽然我国工业还处于起步阶段，1988年工业总产值只有18224亿元，但其用水量已超过428亿吨。
我们面临的第四个挑战是城市化。由于城市人口的增加，人民生活的改善，供水设施的完善，生活用水将高速增加。在过去10年中有1/2以上的城镇缺水，1/3城镇严重缺水，1/10城镇面临水危机。
环境问题是第五个挑战。目前，水污染、自然植被的大规模破坏、水土流失、地下水超采等问题日趋严重，伴随其出现的是河口淤积、盐碱化和沙化。所有这些与水有关的问题，使得水环境进一步恶化，严重阻碍了国民经济和社会的持续发展和人民生活的改善。
第六个挑战是资金缺乏。为满足工农业和人民生活用水要求，就必须将水资源利用率由目前的18%提高到下世纪的50%左右。而水利工程建设需要大量的投资，例如，据估计到2000年新增灌溉面积8000万亩，需880亿元的投资，而且这还不包括输水工程的费用。
如何永续利用
随着人口的迅速增加，国民经济的发展和人民生活水平的提高，全国的用水量必将进一步增加，在21世纪，我国水资源开发必将面临严峻的形势，但是我们知道，机会确实也是存在的。
——建立节水型的社会。
为了缓和不断增长的需水和水资源短缺之间的矛盾，应该把我国建设成一个节水型的社会。农业上，采取有效的节水措施，诸如调整种植结构，实行计划用水，改善灌溉管理，实行合理的水价政策，加强渠道防渗及发展喷灌、滴灌等。在工业和人民生活方面，引进发达国家先进的节水措施，以提高水的重复利用程度。
——经济发展和水资源开发相协调。建立合理的工农业结构和城镇布局。
需水量超过其水资源的承载能力的地区，不能再兴建耗水高、污染重的工业企业，同时要调整农业结构，减少需水。
——在自然环境承载能力范围内，实施大规模跨流域调水工程。
我国迫切需要修建一批大规模的由南至北的跨流域调水工程，诸如引长江水到北方地区的东线、中线、西线工程，以及其它引黄河水到缺水地区的调水工程。进行跨流域调水，必须进行总体规划和科学论证，兼顾调入和调出两个流域的需求，研究和减免其对生态环境造成的不利影响。
——水污染的控制和生态环境的改善。
不仅应该有效地消除现有的污染源，而且还要积极控制新污染源，现有企业应结合技术改造和革新，减少废水排放量。新建企业应尽可能采用先进技术。农业生产应采用低毒高效农药，以防止污染。水利部作为国务院水行政主管部门，近期主要有三项工作：①基本控制饮用水源地的污染及位于风景点的水库、湖泊的富营养化；②控制主要河流、水库、湖泊和引水渠道，特别是流经大中城市河流的水质，以满足国家标准；③控制城市地下水质，以满足国家饮用水标准。
——在开展水土保持工作的同时，进行大规模植树造林。
——通过立法、技术、教育和系统培训等手段，更好地管理水资源。
我们相信在水资源管理上全面有效地从以下几个方面采取适当措施－－政治、法律、社会、经济、技术、体制、教育和财政等，建立一个水资源管理系统，水资源就可以得到永续利用，我们就可以一代一代地繁荣发展下去。
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