摘要：在我国快速发展过程中，经济在快速发展，社会在不断进步，小型基建项目在当今时代迎来了建设规模的大幅扩展，尤其是智能电网的技术革新，为电力企业小型基建项目建设带来了新的发展契机。相应地，小型基建项目建设质量要求及技术标准也需要同步提高。当前小型基建项目建设仍然存在诸多弊端及乱象需要治理，本文结合新时期电力行业发展趋势，就小型电力基建项目建设问题进行分析，找出相应的对策措施，以资参考。
关键词：小型基建；项目工程建设；问题；措施
引言
由于在小型基建前期施工项目中对工程项目工程项目招标缺乏规范性和完善的工程立项管理制度，使得小型基建施工项目在动工后问题频出，整个工程项目都存在安全隐患。施工团队为了暂时解决问题，可能会调整项目的具体内容，无形中增加了工程量，也加大了人工及材料的投入，这些额外支出都算在最终成本里，拉低了企业的经济效益。下面就针对小型基建维修工程中存在的问题展开分析。
1小型基建维修工程建设管理中存在的问题
1.1工程项目招标缺乏规范性
公开招标和竞标不仅会延长小型基建维修工程时间，同时还会增加工程建设成本，再加上同大型工程建设项目相比，小型基建维修工程规模相对较小，部分企业认为此类型工程不需要进行公开招标等，因此多数小型基建维修工程在建设过程中，存在故意规避公开招标、不严格审核招标文件、没有精确制定招标控制价格等现象。工程项目招标不规范，导致小型基建维修工程缺乏良好的质量和安全保障。
1.2合同管理问题
据调查显示，小型基建项目管理过程中，尤其是施工合同管理过程中，约定费用通常采取就高不就低的原则，这在一定程度上增加了基建工程的总体造价。对于施工合同而言，小型基建工程项目的主合同是该工程建设质量、进度以及投资控制的重要依据，但是合同自身却是经过市场竞争双方谈判形成的。具体而言，因管理人员缺乏专业技能知识，所以对部分技术条款缺乏认知，甚至还存在着代为编写的现象，合同签订前因没有严格把关，因此难免会出现对施工单位有利的条款。
1.3材料、设备管理不到位
任何工程建设都需要完备的材料和先进的设备，保证材料质量和设备性能是也企业进行小型基建维修工程的基础。然而，在实际的工程建设的操作过程中，采购人员因为材料与设备的管理的松懈，得不到准确的只是，只能凭主观意识进行采购，不能完全符合工程建设的需要和特点，在一定程度上造成成本过高，也无法满足工程建设质量要求，浪费资金却达不到目的。而且，缺乏妥善管理的设备和材料，在质量检查方面往往也不到位，很多材料和设备根本就没有要进行严格的检查和检验，就直接投入使用，这会使得工程质量直线下降，工程的安全性得不到保障。
2提高小型基建项目建设管理水平的对策措施探究
2.1多种措施做好小型基建项目各类前期筹备工作
首先，要对小型基建项目建设周边区域的地产及房产属性进行调查落实，对产权归属加以明确。为此，应借助网络信息技术，与房产管理部门联动，成立并完善面向小型基建项目的房产信息资料档案库。其次，针对小型基建项目要开展项目信息的动态化及全过程管理，在管理中对小型基建的立项可行性进行严格把关，避免立项时各类资料信息欠缺不全的现象出现。第三，要对小型基建项目的土地立项进行落实，使土地储备及项目立项之间能够互相匹配。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第四，加强小型基建项目的可研研究，一方面电网公司要在项目筹建时对项目规划信息、项目资金状况、项目手续办理等基础资料加以收集汇总，另一方面要围绕小型基建项目形成标准严格的项目可研报告。与此同时，还要同步优化小型基建项目在设计，施工等环节的评审程序。
2.2提升项目招投标管理规范性
新时代经济高速发展的背景下，国家相关部门一直在强调企业要重视小型基建维修工程，制定了许多相关法规来监督企业公开招标的流程合法合规，保证工程高质量、零差错。因此，政府部门的相关工作人员需要严格审核各个小型基建维修工程建设项目，在准备充足前提下，进行公开招标、竞标。同时，根据实际情况对目标项目进行适当调整，以此来制定招标流程和具体规则。而企业实际执行项目招标管理工作的时候，就可以重点关注放在这些更新的内容上。另外，企业还应该设立二次审核机制，严格复核招标价格，挥内部审计部门一定要控制价格波动，及时发现异常和不合规、不精确的方面，并针对具体问题提出解决方案。
2.3提升项目招投标管理规范性
新时期，国家有关部门应对小型基建维修工程给予高度重视，通过强制措施加大管理力度，确保其可以通过公开招标的方式展开建设是提升工程质量的基础。因此，相关工作人员应对各个小型基建维修工程建设项目进行严格审核，在缺乏充足理由的基础上，要求其必须进行公开招标。同时，根据小型基建维修工程建设现状有针对性的建立招标文件模板，并从项目实际特点出发，对目标文件进行适当调整，以此来制作招标文件，这样一来，在实际展开项目招标管理工作的过程中，工作人员就可以将审核的重点放在招标文件被修改的部分内容上。另外，还应严格复核招标控制价格，此时应充分发挥内部审计部门的职能，针对复核中存在的不合理、不精确问题应制定专门的修改意见。
2.4加强小型基建项目建设的监督管理力度
小型基建项目建设环节的监督管理上，要着重做好以下几方面的工作：第一，要针对电网小型基建项目，对项目的投招标行为进行严格限制，采用立体全方位监管方式展开监督。在监管的方向及内容上，广泛涵盖项目投标方的资质确认及审查，确保具备良好建设资质的投标方中标。根据相关法律及法规规定，应对不规范招投标行为进行重点监督及查处，杜绝招标环节可能出现的恶意中标、串陪标、明招暗定等现象。此外，针对小型基建项目资金筹划、使用及工程结算，要杜绝搞价外价等违规现象。第二，做好小型基建项目在工程概算环节的监督控制，对工程项目投资进行严格把关。第三，加强对评标决标的现场监督，把好评标发包关。第四，加强对建设工程合同的管理，确保项目合同管理规范合理。
结语
建设单位对施工过程的控制管理是一项从设计、招标、施工到竣工结算的一项综合工程，要求参与施工管理的各专业人员要协调一致、紧密合作。俗话说“细节决定成败”，专心做好每一步的细节工作，才能取得令人满意的施工效果。相对于大型建设项目动辄几千万，甚至几个亿的投资，而且对于小型基建项目来说，投资只是小儿科而已。对于小型基建工程项目而已，其投资也主要是因为最近几年才有所加大，尤其是人员素质、部门设置以及人员数量等方面来说，还缺少足够的重视，在管理上还存在着很多漏洞。现如今，市场经济变化多端，致使工程投资的控制与确定变得更加复杂。这需要基建建设单位对基建工程项目实施过程管理，并且应当始终贯穿于整个工程基建项目之中，既要求全面性又要有侧重点。
参考文献
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论文作者:丁磊,李祥
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/29
标签：基建论文; 项目论文; 工程论文; 工程建设论文; 项目建设论文; 公开招标论文; 工程项目论文; 《基层建设》2020年第2期论文;