中小企业需要更多的政府支持_中小企业融资论文

中小企业需要更多的政府支持_中小企业融资论文

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为尽可能减少非典对经济的影响,政府已经采取了一些措施,例如中央和地方财政拨出专款用于非典的防治,对客运业、旅游业等受非典影响最大的行业实行减免税和政府性基金,这些措施的适用期是5月1日到9月30日。在非典过去之后,企业必须自己努力,恢复正常的生产经营活动。为了尽快恢复经济,进而发展经济,政府也要制定一些措施,帮助企业渡过难关。

对政府来说,固然需要帮助一些关系到国计民生的大企业,但同时也应该更多地扶持中小个体私营企业。这是因为:

受非典影响较为严重的行业集中了大量中小个体私营企业。受到非典直接影响的商业、餐饮业、旅游业、旅馆业、生活服务业、出租汽车业、娱乐业、房屋装修业等行业都是个体私营企业聚集的行业。在非典严重的地区,大量个体私营企业或者由于业务没有了,或者由于员工离开了,或者由于货源中断了,或者由于资金周转不动了,纷纷停业、半停业或倒闭。制造业也因非典受到了不同程度的损害,而制造业同样是个体私营企业较多的产业。由于原材料供应、运输、销售、出口等环节受阻,或是员工染上非典或疑似而使企业遭受隔离,一些制造业的个体私营企业也处于停产或半停产状态。

一般说来,中小个体私营企业规模小、实力弱、抵抗风险的能力差。在非典肆虐期间,企业不但收入减少了,而且还增加了额外的支出,如购买消毒用品和防治非典药品的费用。即便是暂停营业的企业,也还需要支付留用员工的工资以及许多其它费用,如房屋和经营场地的租金、借款的利息、库存商品的损耗等。不少中小私营企业在非典时期都出现了亏损,在非典过后,其中一部分企业如果得不到帮助就难以恢复营业,只有倒闭。

另外,中小个体私营企业数量多,在经济生活中有较大的影响,关系到许多 人的就业。因此政府在非典后需要对这类企业进行重点扶持。

在政府的具体做法方面,有几个问题需要首先解决:

在非典期间停业的个体私营企业要重新开业会遇到许多困难,特别是资金的困难,政府应采取特殊办法帮助这些企业解决融资问题。当然,有许多大企业也需要帮助,但一般来说,大企业实力较雄厚,对非典的负面影响抵御能力较强,同时也比较容易取得银行贷款或其它来源的资金。中小个体私营企业则不同,它们或是缺乏抵押品,或是缺乏担保,即使在正常情况下也很难获得银行的贷款。在非典冲击之下,中小企业经营状况恶化从而信用下降,要想获得银行贷款就更难了,因此需要政府采取特殊的办法来解决。最近,北京市政府通过两家银行帮助在资金上有困难的中小企业,申请贷款的企业当天就可以获得贷款。我没有了解具体的做法,但银行如何在贷款时控制和规避风险是个不能回避的问题。我想,发放贷款的银行对非典前经营和财务状况良好、信誉不错的企业应该是放心的,因为非典是突发事件,在经济走上正轨后,这些企业一般能够扭转困难局面。另外,担保体系的建设应乘势加快。在发放贷款时,银行一般要求企业有担保,对中小个体私营企业来说,找到担保并不容易,如果政府能够拿出一笔资金为担保公司承担一定比例的赔偿,将有助于帮助中小个体私营企业获得所需的资金。政府推动企业组织互助担保也是一个办法。

此外,地方财政需要参照中央政府实施的办法对某些行业的企业减免税费。减免税费可以缓解企业的困难,换来经济的恢复和发展,而政府的这笔支出可以从今后财政收入的增加中获得弥补。政府可以提出指导性意见解决房屋和场地的租金问题。前面提到的房屋和经营场地的租金问题,是许多中小个体私营企业都会遇到的困难,这需要由出租方和承租方协商解决。由于这是非常情况下发生的问题,政府可以提出一个指导性意见:为早日恢复经济,希望出租方在一段时间内降低租金。同样,在受非典损害的时期内也应降低出租车司机向公司交纳的费用。

政府应该对预防性投入在税费方面给予减免。现在,非典的疫情已趋缓和,离去的职工正陆续返回,一些企业也开始恢复营业,但为防范非典卷土重来,并适应顾客和客户对卫生环境的更高要求,企业仍需采取一些措施,如增添设备,改造营业、办公和员工居住环境等。这些措施无疑会增加企业开支,这对于中小个体私营企业可能成为一种负担。为保证非典防治工作得以继续并加强,政府需要支持中小个体私营企业采取相应措施,对预防性投入在税费方面给予一些减免。

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