摘要：我国的经济正处于飞速发展的时期，已经实现了基本小康的目标，人们更加看重生活的质量，为了更好的提升人们生活的质量，就必须要做好城乡规划建设工作，而土地管理是城乡规划建设中的重要组成部分，因此就成为了人们重点关注的内容。
关键词：城乡规划 建设 土地 管理
各级政府重点关注的问题便是城乡规划建设和土地管理，为了更好地统筹城乡发展，缩小贫富的差距，达到全体人民共同富裕的目标，必须要进行统一的规划工作，提升政府对土地管理以及城乡规划的认识，是具有巨大的意义的。
一、城乡规划建设中的土地管理存在的缺陷
1.1 考虑不全面土地资源
环境和土地条件是影响到城乡规划建设的两大重要因素，一般的建设都会给环境和土地带来不良影响，如何将影响降到最低，是人们亟需解决的问题。但是，开发商只图经济利益，将对环境及土地的影响抛之脑后，只顾缩短工期迅速回笼资金。全然不顾气候以及其他条件是否适合进行施工，给土地资源带来不可恢复的伤害。土地资源开发利用不合理、占地不均匀问题频现，而且很多其他危害还会在以后逐渐显现出来。
1.2水平低下的土地管理
城乡规划建设过程中，土地管理工作水平的优劣是影响该区域生态环境的直接因素，只有合理的土地管理工作才能提升城乡规划建设的稳定性、可持续性。而土地管理作为一项较为复杂的工作，会涉及到方方面面的问题，因此也要求具备较高的应用技术。但在目前的城乡规划建设中，土地管理工作的水平较为低下，并为城乡规划建设的进度形成极大阻碍。
1.3缺乏稳定性的城乡规划
进行城乡规划建设过程中，部分开发商没有正确认识到土地资源的稳定性、灵活性，因此便会引发出一些列的问题。在开展城乡规划建设之前政府已经设计了初步的构建蓝图，但部分开发生利用城乡规划具备灵活性的优势，在建设过程中为贪图自身利益而对规划进行肆意调整，致使规划不断降低其稳定性，最终导致土地资源没被合理利用。
1.4有限的政府投资
我国的土地资源是由政府统一管理支配，所有的城乡规划项目都需要经过政府的审批才能进行施工，为了保证项目的顺利进行，政府也会对有关项目进行投资。但是，由于经济发展水平的限制，政府的投资能力也有限。尽管一些项目的前期预期效果较好，但由于资金不到位，也很有可能被迫取消或是无法达到预期效果。
二、在城乡规划建设中加强土地管理的有效策略
2.1制定科学的规划建设体系
城乡规划建设工作要利用好法律条件，将城乡规划法和土地管理法等相关规定用来指导建设工作。首先需要制定科学的城乡规划建设体系，将城市建设与乡村建设统一规划共同布局。同时，不要忽视了其作为公共服务事业的职能，在土地管理与城乡建设的同时加强基础服务设施的建设，让老百姓真切感受到城乡差距的缩小。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2遵循四字方针，对土地管理进行强化
要想加强土地管理工作的水平，便要严格遵循“严控总量、结构优化、集约节约、高效利用土地资源”的基本原则，要将土地管理规范化，并采取积极主动的服务态度形成对土地资源的良好集约，同时要构建完善的科学发展新机制，要以“保、控、严、硬”这四个字来作为主要方针，强化土地管理工作的水平。
“保”便是要为土地资源供应提供保障，政府应加快土地资源的审批速度，并合理安排土地配置。要将新增建设用地指标合理分配、安排，以满足工程项目新增用地的需求。同时在保证建设项目、重点项目与民生项目用地资源基础上，将支柱产业、优势展业、新兴产业、技术产业、科技产业等作为首要支持产业，并发展其建设用地。同时对空地、废弃地进行完善的规划与统筹工作，要充分发掘出土地资源的真正力量，才能有效为建设用地资源供应提供保障。
“控”便是要严格控制把关，将土地产业结构不断调整，并以控制为基础利用合理政策优化对土地资源的利用。要将集约、节约作为首要标准，将高耗能、高污染的工程项目进行有效抑制，要对产能过剩项目以及低水平重复建设项目予以严格控制。另外，政府应将闲置土地资源进行开发，将存量土地资源尽可能盘活，从而有效提升土地资源的利用率。
“严”便是要坚守农村耕地红线、保护农村用地，保证其在总量上维持平稳。要做到不减少总量、不改变用途、不降低质量，同时要将耕地保护目标责任制进行落实，将责任与工作目标不断明确、完善。
“硬”便是要加强政府的执法监督、惩治违法用地行为的力度，要保证在查处过程中动真碰硬。对借机圈地、搭车用地等违法用地行为进行强硬制止，要采用最严厉的法律手段制止一切违法用地行为。另外，可借助媒体、广播、电视等各种传媒渠道，将违法用地事件公开曝光，以提升人们的法制意识。
2.3对修编规划进行完善，对建设空间进行扩展
要对土地资源规划进行合理、科学的编制，利用科学手段对土地资源的利用进行充分指导，从而推动相关企业朝着规范化发展方向进行发展。土地资源利用的整体规划是统筹城乡规划建设的重要手段，同时还可以加强对用地总量、结构、布局的调控力度，并推动我国社会主义新农村的基础建设的发展进程。要将村庄与集镇规划工作做好，并将土地资源的利用与土地资源整体规划进行衔接，编制完整、科学的土地政治专项规划方案，才能促进土地资源的利用率得以提升，并成功转变土地资源的管理方式。
2.4强化城乡规划建设与土地管理
土地管理是一项全局性的工作，直接影响了我国的经济发展。只有对土地资源合理利用，才能真正实现全社会的可持续发展。城乡建设和土地管理都直接关系到了老百姓的日常生活，只有统筹城乡规划建设工作，才能逐渐缩小城市与乡村的差距，达到全体人民的共同富裕。由于村民受教育程度较低，法律意识淡薄，擅自占用国家公共资源的现象频生。政府需要加强法律知识的宣传，让人们能够正确理解什么是合法权益，哪些是国家的公有财产不可侵犯，只有这样才能有效解决非法占地问题。
三、总结
在本篇文章中首先研究了城乡规划建设中的土地管理存在的缺陷，即考虑不全面土地资源、水平低下的土地管理、缺乏稳定性的城乡规划以及有限的政府投资，其次又重点研究了在城乡规划建设中加强土地管理的有效策略，即制定科学的规划建设体系、遵循四字方针，对土地管理进行强化、对修编规划进行完善，对建设空间进行扩展以及强化城乡规划建设与土地管理，相信通过不断地努力一定能提升城乡规划以及土地管理的水平，做好城乡规划和土地管理的工作。
参考文献：
[1]叶林.城市规划区绿色空间规划研究[J].重庆大学.2016（05）.
[2]沈培.关于城乡规划建设与土地管理分析[J].建材与装饰.2016（11）.
论文作者:赵元元,黄逸
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/18
标签：土地资源论文; 土地管理论文; 城乡论文; 规划建设论文; 城乡规划论文; 政府论文; 土地论文; 《基层建设》2018年第25期论文;