摘要：随着国内经济的发展，国内各类工程呈现出爆发式增长，在这种形式下，各类招投标工作的开展无疑更为频繁。但在当下招投标管理中却仍然存在的众多问题，若能够合理有效的解决这些问题，将对工程招投标工作的顺利开展极为有利。基于此，本文笔者就建筑工程施工招投标问题进行分析，并提出解决问题的建议。
关键词：建筑工程；招投标；问题；
一、建筑工程施工招投标问题
尽管我国颁布并实施的《招标投标法》在很大程度上提升和加强了我国建设工程项目招投标的管理，为我国的建设工程项目管理增加了丰富经验，实现了建设市场运行和发展的规范化并取得了良好的发展。但在实际的建设工程招投标管理过程中，仍存在很多需要及时解决的实际问题。目前国内招投标管理工作主要存在以下几方面的问题：
1.相关法律法规存在缺陷
目前我国建筑业存在一定的挂靠现象，这一现象在建筑业中普遍存在，而且建设工程的招投标也出现了许多欺诈现象，不利于我国建筑行业的市场稳定性，是阻碍其健康、持续发展的绊脚石。我国现在正在实行的招投标法还不完善，存在很多的漏洞。现阶段我国对建设工程招投标有一定的限制，再加上与此相关的市场监督管理不到位等情况，使得有些环节的在招投标时没有明确的法律法规作为支撑，而且没有对法律法规的定位和效用做出强硬的制定，致使很多的投机分子人为的对招投标法进行不正当的操控。因而，在这种情况下，我国有关部门应根据实际情况，完善法律法规的综合整治，切实提高招投标法律法规的强制性和权威性，以确保建设项目招投标工作能够顺利进行。
2.行政权干预
在我国建设工程招投标管理过程中，出现了严重的行政权干扰，不利于整个建筑市场的公平稳定运行。目前，我国有许多企业在参与建设工程招投标的过程中，欠缺要依照法律法规进行招投标的认知。他们普遍不重视早期的准备工作，使得在招投标开始的时候没有足够的安排或筹划，而且为了减少成本的投入，经常会恣意的改变招投标的形式和减少招投标的相关环节。另外，还有部分企业或单位不合理的运用行政权，在不符合相关法律规定的情形下操纵招投标的环节和步骤，乃至于出现了陪标的现象。有些项目负责人直接干预，致使在项目的招标中没有公平的对待招标人的现象时有发生，破坏的建筑市场的秩序，不利于建筑市场的稳健发展。
3.操作程序不完善
目前，我国有相当一部分的建筑企业在经营的过程中缺少与招投标相关方面的专业人才，对法律的不精通造成了合同方面的不完善，再加上没有与建筑工程招投标管理工作相匹配的经验，以至于在招投标相关规则的制定中出现很多漏洞。此外，监督体制的不完善也造成了招投标时出现了各种不公平、不正当的情况，如围标、漏标等。甚至于部分企业只是为了中标而投标，不但损害了自身的利益，也危害了招投标的秩序。且由于相关的法律人才，企业拟定标书方面也有很多的不足之处，标书的不合理性、不规范化将会使建筑工程没有质量上的保证。
二、原因分析
工程招投标管理问题的出现严重威胁着工程建设的质量，甚至威胁着社会民众的生命财产。因此，分析工程招投标管理问题产生的原因极为必要。以下对当前工程招投标管理问题产生的原因进行分析，主要为：
1.缺乏严格的监督管理
在建设工程招投标过程中，很多存在不合法律法规的操作并没有进行深入的考察，有关单位虽然发现了这些现象，然而由于缺乏与之匹配的严格的监督管理体制和手段，致使执行该项监管工作的力度达不到应有的效果，难以对其进行打击和惩处。因此，招投标过程中存在的不正当操作基本依靠内部的工作人员或群众进行揭发或举报才被曝光的。
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2.缺乏严格的招标程序
现阶段，由于我国很多招投标机构还不能够做到专业性、公平性和权威性的程度，以至于现有的招投标市场秩序混乱，存在很多不合理、不科学、不规范化的现象，市场难以发展起来，致使建筑工程招投标的管理工作不能够表现出谨慎、周密、规范的性质。另外，监督管理部门的执行力度不足，使得投標人借机项目漏洞进行不合理的投标行为，这对建设项目招投标环节的顺利进行产生了很大的阻碍。
三、解决施工招投标管理问题的建议
1.提高专家评委综合素质
对于工程施工的招投标工作，相关法律法规并未对其评标、定标等行为作过多的行政干预，目的在于确立评标委员会的地位，凸显出评标的民主、专业及科学合理。但是，在实际的招投标工作中，却存在评标委员会中专家评委职业素养及专业水平参差不齐的情况，这一情况在小地区更为明显。加上当前新计价依据的出台，由于专业水平跟不上，许多专家评委在对商务标进行评审时由于时间有限而导致评标结果并不合理，仅仅是为了履行法律程序而已，即便是在评标中察觉存在串标嫌疑也会因为取证困难而暂且让其逃过处罚。因此，针对专家评委的综合素质教育工作必不可少，唯有全面提升工作责任心与评标专业能力，才能对串标行为有准确的判别与洞察，进而严厉打击这种干扰正常招投标秩序的不法行为。
2.进一步完善招投标工作的管理机制
根据当地实际情况，建立和完善建设工程招投标法律制度，规范建筑市场行为，实现加强政府部门对建筑市场违法行为的处罚力度和对市场运行的严格监督。另外要及时完善我国建设项目市场准入制度，及时完善和落实个人职业资格制度和企业资质管理制度，加强对施工企业和招标企业资质的严格审查，加大对招标企业分包企业的处罚力度。
3.完善建设工程招投标程序
在建设工程招投标过程中，施工企业必须严格按照严格的招投标程序，遵循公平、公开、公正的原则，进一步规范建设工程招投标环节。此外，招标单位有关人员在工作和行为上必须保持高度的公正性，严格保密招标工作的具体内容。施工项目合同签订必须严格管理，全面，细致，合法，编写具体的招标合同，在技术规格书的内容上要求完整准确，确保招标工作顺利进行。
4.加强对建设工程招投标过程的监督管理
在中国建设工程招投标过程中，相应的监督管理部门要按照严格的要求对投标活动的全过程进行监督管理。在此基础上，有关部门要结合实际加强执法人员和执法队伍的管理水平和力量，加强对职工的法律知识和专业知识教育，促进他们做好自己的工作，认真做好自己的工作，并及时建立完善有效的监督管理机制，对建设工程招投标管理中较容易忽略的环节加强对其监督管理的力度。
5.进一步完善建设项目招标投标制度
在中国实际招投标过程中，为了获得良好的竞争环境，必须及时建立有效完善的竞标制度体系，确保中标企业能够严格根据建设工程施工实际需求以及国家相应标准，而进行科学合理的设计，施工材料与施工技术符合国家相应标准。另外，建筑企业要积极营造公平公正的招投标市场环境，形成健康的招投标竞争市场。
结束语
综上所述，在建设工程施工招投标工作中出现串标问题，不仅与社会不良风气的大环境有关，也与法律法规不完善、执法力度不严以及评标方法不合理等有关。在工程施工的招投标中，主要牵涉到招标单位、管理部门、代理机构等不同部门，每一个部门环节都有可能是导致串标问题出现的成因，因此唯有各部门通力合作，采取严密的改善对策，在共同监督之下去杜绝这一违规操作的发生，净化工程施工招投标工作环境，肃清建设工程施工行业，维护所有投标人的合法权益。
参考文献：
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[3]尹彬蔚.工程建设领域招投标市场如何健康发展[J].中国招标，2017（45）.
论文作者:张昭然
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/18
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