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摘要：电子化招投标大时代已正式到来，然而对水利工程施工投标企业来说既是机遇又是挑战，同时更是风险，因此本文特提出了关于电子化招投标时代水利工程投标企业规避风险必须认清的几点注意事项，要求投标企业必须人人遵纪守法，树立法律意识、市场竞争意识及安全保密意识，做到“心中有规矩、行为有方圆”，方能使企业在电子投标大时代潮流中立于不败之地，逢标可投，投标合法，有投必中。
关键词：水利工程；电子化招投标；施工投标企业；风险规避；注意事项
引言
为了规范电子招标投标活动及健康发展全面实现电子化招投标，水利部会同国务院各部委先后制定出台了《电子招标投标办法》等法规，尤其是 2017 年 2 月联合印发《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019 年）》并要求：2017 年电子招标投标覆盖各地区、各行业，依法必须招标项目基本实现全流程电子化招标采购；2018 年全面实现交易平台、监督平台以及其他信息平台的互联互通；
2019 年公共服务体系和综合监督体系全面发挥作用，实现招标投标行业向信息化、智能化转型。这说明电子招投标大时代潮流正式到来，然而对水利工程施工投标企业来说既是机遇又是挑战，更是风险。因此本文特提出了关于电子化招投标时代水利工程投标企业规避风险必须认清的几点注意事项。
一、认清何为电子化招投标及其功能
所谓电子化招投标是在遵循传统业务流程的基础上，采用互联网、IT 技术，将 WEB 技术引入到项目的招投标管理过程中，共享招投标信息、评标专家信息、供应商信息等，可提供电子标书、数字证书加解密、计算机辅助开/评标等技术，可全面实现资格标、技术标和商务标的电子化和计算机辅助评标，支持电子签到、流标处理和中标锁定，支持电子评标报告和招投标数字档案，可完成招标、投标、开标、评标、定标等全部活动，可极大地提高招投标的效率，节省招投标的成本。根据功能的不同可分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台，但都应具备基本功能：（1）在线完成招标投标全部交易过程；（2）编辑、生成、对接、交换和发布有关招标投标数据信息；（3）提供行政监督部门和监察机关依法实施监督和受理投诉所需的监督通道。此外还应具备：（1）自动筛查不同投标文件是否由同一台电脑制作；（2）自动计算汇总各项评分，辅助评审专家判断是否围标串标；（3）各环节全程留痕，所有资料自动归档，全程追溯，能做到动态监控、实时预警、智能辅助、全程记录。
二、认清电子投标文件可能引起的易被忽视的违规行为
根据《电子招标投标办法》等法规，结合电子化招投标活动实践，借鉴福建省住房和城乡建设厅《关于施工招标项目电子投标文件雷同认定与处理的指导意见》，投标企业必须认清并高度重视以下几点：（1）不同投标企业绝对不可以采用同一台电脑制作或为同一软件加密锁制作或同一储存器储存或同一 IP 网络上传电子投标文件及标价工程量清单，这样上传的计价软件加密锁序列号信息有一条及以上相同或计算机的网卡 MAC 地址、CPU 序列号和硬盘序列号等硬件信息均相同的，很有可能会被认定为“不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜”的情形。（2）不同投标企业绝不可在网络上东抄西凑投标技术文件，很多投标企业在制作投标文件时，尤其制作技术标施工组织设计时，脱离企业自身条件及所投标招标文件要求，在网络共享上东抄西凑成投标技术文件施工组织设计，这样就很容易导致投标文件技术标雷同。
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三、认清电子招投标相关废标条件及违法行为
1、认清哪些条件为废标情形及弄虚作假行为
（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（2）投标联合体没有提交共同投标协议；（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。投标人必须认清弄虚作假的行为：（1）使用伪造、变造的许可证件；（2）提供虚假的财务状况或者业绩；（3）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系、社保证明；（4）提供虚假的信用状况；（5）其他弄虚作假的行为。
2、重点认清哪些行为为串标违法行为
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。在招投标实践中，情形（1）、（2）、（3）、（5）、（6）只要投标人稍加注意就能避免被发现。情形（4）是识别和打击围标、串标行为最有利的依据。因此投标企业必须认清以下情形并注意规避：（1）认清不同投标人的投标文件错漏之处是否一致。（2）认清不同投标人的投标报价或报价组成是否异常一致或呈规律性变化。（3）认清不同投标人的投标文件内容及格式是否存在非正常一致。（4）认清不同投标企业是否参与共同串通投标活动。
四、认清电子化招投标评标过程
作为水利工程投标企业必须改变传统思维，认清电子评标过程，尤其认清评标专家怎么评标的，评标专家都是从专家库随机抽取的，是指各类从事建设工程管理和在工程技术、经济及相关专业方面有较高理论水平和丰富实践经验、符合相关规定条件并经建设工程招投标管理行政主管部门聘用的人员。说白了，专家职责就是专挑毛病的，甚至可以说现在的专家很坏很坏的，绝对不可以轻视，尽管现在的专家素质高低不平，但一旦专家认真起来，百密一疏，你认为没有问题的问题到专家那里都可以给你挑出来，一旦挑出来代价就是很大的甚至很惨重 的，更可能存在连沟通都不可以解决的，废标、流标算轻的，出现失信、罚款、吊销、取缔、追究法律责任那就更是得不偿失的。
五、认清电子招投标时代形势，如何提高自己做到逢标必中
推行电子招标投标，是中央惩防体系规划、工程专项治理，以及《招标投标法实施条例》明确要求的一项重要任务，对于提高采购透明度、节约资源和交易成本、促进政府职能转变具有非常重要的意义，特别是在利用技术手段解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等招标投标领域突出问题方面，有着独特优势。此外随着国家加大力度对招投标、施工、班组挂证人员等制度改革，招投标管理越来越规范严格，在电子化招投标时代，除了认清何为电子招投标及如何投标开标评标，如何避免违规行为，电子招投标时代大潮形势等外，还必须认清自己，打铁还需自身硬。不管电子招投标形势如何，招投标体制如何改革，也不管专家怎么挑，作为水利工程施工投标企业一定要认清自己并严格要求自己，尤其严格要求标书质量，确保让专家挑不出毛病，千万不要存在任何侥幸心理和惰性心理，做标书一定要严谨仔细，同时应该站在企业长远发展利益角度去考虑，切不可胡编乱投，才能逢标必中。
参考文献
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[6]福建省住房和城乡建设厅《关于施工招标项目电子投标文件雷同认定与处理的指导意见》（闽建筑〔2018〕29 号）2018.9.10.
论文作者:廖加宾,张根广,蒲宏艳,林德斌,蒋丽坡
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第33期
论文发表时间:2019/3/7
标签：招投标论文; 电子论文; 投标文件论文; 投标人论文; 电子化论文; 企业论文; 评标论文; 《建筑学研究前沿》2018年第33期论文;