摘要：本文结合市政工程项目造价控制与管理的重要性，分析了当前我国市政工程造价控制与管理中存在的一些问题，在此基础上，提出了加强工程造价管理的有效措施，更好的利用市政工程项目资金的使用效益，促进经济稳步发展。
关键词：市政工程；工程造价；控制；管理
随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，增加对城市基础设施的投资，扩大城市的知名度，为外商投资创造良好的环境，已成为一项重要任务。城市工程作为城市基础设施建设的重要组成部分，直接影响着城市的城市化进程和城市品位的提高。因此，市政工程的建设受到了特别的关注，市政工程项目的成本自然成为关注的焦点，这对于市政工程的成本管理是非常重要的。如何在现行市政体制下开展市政工程造价管理已成为我国造价管理工作者的一个重要课题。
1.市政工程造价控制与管理的重要性
市政工程造价是成本分析和计算的管理过程。在具体的施工过程中，人力、物力、财力的成本是项目所需的生产成本。成本控制是在系统运行过程中发现利润点，实现企业利润的最大化，对企业的经营管理起着重要的作用和影响。建立科学的项目成本控制标准，并将计划目标、运行标准与控制前后结合。成本控制和管理的建立可以提高市场竞争力。管理水平越高，制度越完善，越有利于参与市场竞争。市政建设企业的成本管理和控制，不仅可以降低建设成本，而且可以在满足建设质量的前提下，有效地提高项目的经济效益，改善城市环境，从企业自身获得更可观的经济效益。因此，市政工程企业对工程造价的控制和管理，不仅有利于市政设施的建设，而且有利于建筑企业的发展。
2.市政工程造价管理现状
2.1施工材料方面的影响
在市政工程项目的具体施工建设中，建筑材料支出是一个相对重要的方面。如果对相应的建筑材料的消耗不合理，就会出现明显的浪费问题，从而对相应的建筑成本的控制效果造成损害。当前市政工程项目越来越高要求的建筑材料、建筑材料类型和相应的数量需求增加，这可能导致明显的威胁在选择的过程中或应用程序问题，由此产生的效果更加突出，更常见的开支成本增加的影响，也应该认真对待。
2.2施工阶段设计变更随意性大
很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任约束。
2.3造价管理的方法落后
目前，在一些市政工程项目建设中，由于缺乏现代的管理手段和方法，导致项目成本预算不科学，管理效果不佳，管理工作程序化、形式化，无法从根本上解决问题。在一些市政项目中，在不考虑项目实际情况的情况下，建立了一种可观的、科学的、有效的成本管理方法。与此同时，一些管理者的管理方法也比较落后，面对日新月异的建筑工程新技术，他们已经不能适应日新月异的发展变化。管理手段还停留在原来的水平，不能进行科学的管理，影响了项目成本的控制和管理。
2.4业主单位行为不规范
市政工程建设中，业主单位起着至关重要的作用。如果业主单位严格按照相关规定保证市政工程的顺利实施，那么市政项目就会按照预定工程成本、施工进度有序进行，进而保证项目的整体质量；相反，业主单位行为的不规范会直接影响市政项目建设的工期、成本，甚至会对项目质量造成一定影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而设计单位为了配合业主单位追赶工期，通常在设计还未全部完成就开始进行施工，导致项目设计可能存在漏洞，给工程质量埋下安全隐患，同时，在施工后期阶段，很容易出现投资失控的问题。
3.加强市政工程造价控制与管理的方式
3.1构建完善的管理体制
加强工程造价的管理，首先，建立成本管理控制的责任制度，在整个建设过程中约束成本控制和管理。管理原始财务记录、数据信息、成本核算、审计等流程。其次，建立项目成本控制体系，根据市政工程建设项目的各个分项划分责任，明确责任，并在材料、设备、财务等方面有相关负责人。三是建立相应的奖惩制度，提高员工成本控制的积极性。建立全面完善的成本管理体系，可以有效提高项目进度，降低项目成本。
3.2严把变更关，将工程预算控制在概算内
在施工中引起变更的原因很多，如果工程设计粗糙，实际工程不符合合同签发时提供的设计。目前市场提供的材料规格和标准不符合设计要求。因此，在施工过程中，必须严格改变海关，严禁通过设计变更扩大施工规模，提高设计标准，增加施工内容。设计必须发生变化，特别是涉及设计变更的成本，增加或减少必须通过现场代表代表设计单位，施工单位，监理工程师应共同签署，并且应该提前变化，这种类型以减少损失，作为已经完成或部分完成的项目内容仍然需要拆除，肯定会引起重大变化。为此，应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。强化施工阶段的造价控制。在工程项目的施工阶段，设计阶段和招投标阶段已经完成，工程项目的工程量已经可以完全具体化。这一阶段是真正形成工程实体的阶段，此阶段影响工程造价的因素相比其他阶段要少一些，但是若对工程造价控制不好，也能使工程投资失控。
①严格控制工程设计变更。要坚决杜绝没有经过原审批部门批准而擅自通过工程设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况发生；要尽量减少施工合同之外的费用。更不应该认可那些不符合程序的口头变更。②严格加强现场签证管理。市政工程现场签证工作比较多，是市政工程建设中经常性的工作，若由于现场签证的不严肃，管理不到位，不仅给工程带来不必要的经济损失。也给工程结算带来大量的麻烦，实际工作中这样的教训是很多的。这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，严把签证关，实行工程项目造价管理负责人签字制。市政工程由于合同外费用所占比例比较大，所以更要严格加强现场签证管理，制定出现场签证的一系列管理程序。
3.3制定完善的审计方案
市政工程造价审计涉及的内容较多，而市政工程建设方案又十分复杂，不同的市政工程项目都具有较强的独立性。要想提高市政工程造价审计水平，必须要将审计工作同市政工程的实际情况相结合，制定出完善的审计计划，在选择审计方法上应当依据市政工程的实际状况，采用分组计算审核法、对比审核法、重点审核法中的一种或几种，确保市政工程审计工作的客观性。在市政工程审计过程中应当依据市政工程的变化对审计方法进行调整，不断提高审计的水平，从而使市政工程造价控制与管理变得更加合理。
3.4构建完善的市政工程造价管控体系
实践中，有必要总结工程工作条件的特点，大胆借鉴国内外先进的工程造价管理理念和模式，结合当地实际进行改进和创新。市建设工程造价管理系统，建议开发咨询服务行业成本，建立一个完整的市政工程造价信息资源基础，开放资本渠道和丰富的资源，成本工程师和完善职业资格制度在硬件方面，以便他们能够熟练掌握计算机技术。在市场经济体制改革不断深化的今天，工程项目的建设成本管理也要与时俱进，实行动态管理，以有效提高项目成本管理的有效性。同时，还要从根本上发现摒弃传统的静态定额计价管理方式，以免影响建筑工程造价管理工作效率，甚至造成信息失真问题。
结论
市政工程造价控制与管理是一项系统的、动态的工程，施工方在项目成本管理中要始终贯穿项目的全过程。在项目建设的各个阶段，始终要有控制投资的经济头脑，减少或避免建设资金的损失，使建设资金的投资效益最大化。通过各个阶段的控制与管理来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。
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论文作者:裔丛蕾
论文发表刊物:《防护工程》2018年第22期
论文发表时间:2018/11/22
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