论我国成人教育及其研究的发展态势，本文主要内容关键词为：成人教育论文,态势论文,论我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G720文献标识码：A文章编号：1001-8794(2007)05-0013-03
人类社会进入21世纪已经整整6年了。6年来，我国社会主义现代化建设事业蓬勃发展、兴旺发达，成人教育事业也相应相随，展现出一派崭新的面貌。对新世纪初期我国成人教育及其科学研究作一检阅，对清醒头脑、激励信心、鼓舞士气、端正视听、促进更大发展，无疑很有必要。
一、成人教育发展的新特点
综观2001至2006年中国成人教育的发展，不难发现其总体显示出如下特点：
(一)寻突破自主发展
在计划经济体制下，我国成人教育基本由政府统管，各级政府按中央统一部署行动，办学主体基本是“遵命办学”。1998年，教育部机构改革，成人教育司与职业教育司合并后专管中等职业教育，原成教司的成人教育管理职能被分解后大多流失，成人教育陷入“多头管理”实际几乎“无人管理”的境地。这在上世纪末给我国成人教育发展造成相当程度的困惑。
进入新世纪，各类成人教育迅速走出主管缺失的迷惘，摆脱不知所从的困惑，解放思想，大胆开拓，在社会主义市场经济体制下努力实现观念、体制、机制、管理、运作的全面更新，充分焕发出自身活力，在创建“全民学习、终身学习的学习型社会”进程中寻找着自己的生存、发展空间，且大都初步探索出适合自身特点的发展道路。各级成人教育办学主体不等、不靠，努力顺应经济社会发展需要，主动探寻人才市场需求，科学定位，自主发展，大多闯出了崭新的前进道路。
(二)超常规蓬勃发展
新世纪前6年，我国社会主义现代化建设突飞猛进，新目标、新任务层出迭进，为各行各业的发展提供了多种多样的机会。各类成人教育在经济、社会变革中寻找机遇、准确定位、把握方向、深化改革，为自己开拓出宽广的发展前程。无论是满足现代化经济建设人才需求的成人高等教育、继续教育、成人职业技术教育、专业技术人员教育、企业教育，还是满足社会发展需求的干部教育、城镇社区成人教育、农村成人教育，以及支持不同社会群体发展的妇女成人教育、少数民族成人教育、老年教育和高新技术支持的现代远程成人教育等等，规模都急剧扩大，素质都显著提高，使各类成人教育在总体上实现了超常规蓬勃发展。
据教育部统计，2001至2005年我国每年仅职业技术培训结业的成人学员就达6000万人次左右；[1] 2006年1至10月，教育系统开展农村劳动力转移培训规模达3500万人次，农村实用技术培训达5000多万人次，继续教育和各类培训规模达1亿多人次。[2] 如此规模的成人教育在人类教育史上应属罕见。
(三)求完善科学发展
由于国外“终身教育”特别是“终身学习”理念的启迪，加之国内创建“全民学习、终身学习的学习型社会”发展目标的确定，特别是由于“科学发展观”的指导，6年来，各类成人教育都程度不同地发生了明显变化——从传统教育的以“教”为中心、以施教者为主体、以“灌输”为手段、以“教化”为目标，逐渐转向以“学”为中心、以学习者为主体、以“探索”为手段、以“发展”为目标。一句话，开始走向“以人为本”。譬如，成人职业技术教育中以技术市场需求为导向的“订单式”教育，现代远程成人教育中以学习者意愿、兴趣为依归的“自选式”学习，社区成人教育中为满足社区成员个性化发展需要的“教育超市”等等，都体现着成人教育教育与学习方式的根本性转变。
尽管这种转变仅仅是开始，尽管这种转变在不同类别成人教育中表现程度不同，但这种转变已经从懵懂走向清醒，从盲目走向自觉，从稚拙走向成熟，从理性感悟走向感性探索。尽管前面的道路还十分艰难、漫长，但这种转变是成人教育追求自身完善、走向科学发展的正途。
(四)不均衡独异发展
6年来，各类成人教育的发展并不均衡。一方面，不同类别成人教育因为面临的机遇不同，所处的社会氛围(社会需求、方针政策、舆论导向、资源配置等)不同，而有不同程度的发展。譬如，得天时和地利的人力资源开发培训、社区成人教育、现代远程成人教育等发展极为迅速，而受到普通高校连年扩招影响的成人高等教育、成人高等自学考试教育等就遇到了新的问题。
另一方面，即使同一类成人教育，也会因所处地区的不同、所依据政策的不同、所占有资源的不同，特别是教、学主体主动状态的不同，而呈现出不同的发展态势。譬如，成人高等自学考试教育6年来在东部地区得到了长足发展，浙江农村地区(含县城)考生占当地考生总数的68％，每次报考规模达21万余人，江苏农村地区考生占全省50％，北京、天津、河北、山东、湖北、湖南等省农村自考报考者近年都有成倍甚至3倍多的增长；但在西部不少省区，农村考生比例连10％都达不到。[3]
尽管发展不均衡，但从总体看，6年来各类成人教育都在努力探索着自身独特的发展道路，并取得了明显实效。
(五)促创新开放发展
6年来，各类成人教育大都比较重视对外交流，通过开放促进创新发展。一方面，各类成人教育注重国内的交流合作，校际合作、系统合作、区域合作、跨区域合作日益频繁，通过交流互通信息、学习观摩、切磋研讨、共促发展。譬如，成人高等教育便联合全国20余所高校的成人教育学位点开展合作，使我国起步较晚的成人学位教育在较短时间内得到迅速发展；社区成人教育中的长三角地区、环渤海地区区域合作日趋紧密，各种交流活动搞得有声有色，有力促进了区域内社区、社会的发展。
另一方面，各类成人教育还非常重视与境外的交流合作，包括与国际教育组织、发达国家、发展中国家、我国港澳台地区等的交流合作。6年中，由各级教育主管部门、各级各类成人教育非政府组织、各院校等开展的对外交流活动异常活跃。通过出境考察学习、参加国际会议、举办承办国际交流等交流活动等，加强思想、信息、人员、教材、物资等的交流合作，大大缩小了我国内地成人教育与发达国家、港澳台地区的发展差距。
二、成人教育研究的新进展
6年来，坐落于蓬勃发展的成人教育实践基础上的成人教育研究，也取得了多方面进展：
(一)研究力量迅速增强
进入新时期，经过20余年的努力，我国拥有了四支成人教育研究队伍：一是政府研究机构的专职研究人员，二是高等院校研究机构的专兼职研究人员，三是群众性团体的社会研究力量，四是广大成人教育实务工作者。近6年来，四支队伍中有两部分力量迅速增强，一是高等院校特别是成人教育专业学位点的研究力量快速加强，二是实务工作者中着力于成人教育研究者愈来愈多。
特别需要指出的是，6年中课题研究在促进各种研究力量实现“强强联合”，从而提升成人教育研究质量方面发挥了重要作用。譬如，由张志坤担纲的全国教育科学“十五”规划教育部重点课题《推进我国社区教育发展的实验研究》，由叶忠海担纲的全国哲学社会科学“十五”规划国家一般课题《21世纪初中国社区教育发展研究》，都通过全国范围的联合形成了强大研究团队，大大提高了研究成果的学术水准。
(二)研究范围不断扩展
6年中，成人教育研究的范围不断扩展。
从纵向看，各类成人教育在注重现实性研究的同时，开始向历史性研究、发展性(前瞻性)研究延伸。从横向看，在社会范畴，成人教育十分重视政治、经济、文化等发展与自身发展的互动性研究；在学科领域，成人教育又相当关注社会学、人类学、生理学、心理学、哲学等学科与自身发展的相关性研究。
从研究对象看，以往不太受关注的社会群体(譬如失地农民、外来工、高层管理人员、高级技工等)，成为成人教育研究的重要目标；从研究区域看，对中西部特别是老少边穷地区成人教育的研究明显增多；从教育类型看，对非正规成人教育、非正式成人教育有了比较多的关注、研究。
(三)研究课题逐渐细化
6年来，成人教育对基础性研究相当重视，研究课题日益细化。譬如，各类成人教育对自身存在、发展的必要性研究；对自身管理体制、运作机制的研究；对自身体系构建、结构完善的研究；对自身历史回顾、现状分析、前景展望的研究；对自身与相关教育类型关系的研究等等。
各类成人教育更加强调应用性研究，所以，应用研究课题细化程度更高一筹。譬如，各类成人教育对品牌建设、学校发展、市场开拓、目标制定、课程建设、队伍建设、教育管理、教学技术、后勤保障以至教育对象的分布情况、生存状态、生理心理、学习需求、学习机理等都有了更深入、细致的探讨，这为成人教育的精细运作提供了指导。
(四)研究热点紧贴时代
6年来，成人教育研究与时俱进，研究热点往往聚焦于经济社会发展与成人教育的接合部。2001年我国加入世界贸易组织，2002年党的十六大确定“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的社会发展目标，2003年十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，2004年十六届四中全会强调要将“构建社会主义和谐社会”作为现代化建设的重要目标，2005年十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”的时代任务……这些现代化建设重大课题的每一次提出，都引发了成教研究的新一轮热潮。各类成人教育主动将自身发展与现代化建设时代任务联系起来，对号入座，明确使命、责任、权利、义务，既为自身发展端正方向、开辟新路，又使成人教育研究呈现出勃勃生机。
(五)研究方法走向科学
6年来，成人教育研究在方法上也有了一定突破。尽管“简单归纳”、“单线演绎”的“坐而论道”式研究仍然占有较大比重，但经验型学科常用的微观研究方法，譬如观察法、调查法、实证法、实验法、模拟法、比较法、数理统计法、个案剖析法、系统归纳法等，已经被越来越多地采用，上升到哲学层面的研究也有了较多出现。
更为可喜的是，成人教育宏观层面研究方法的“六个结合”，已经从20世纪90年代的“苗头初现”发展到“茁壮成长”。这“六个结合”是：现实研究与历史研究结合，本土研究与国际研究结合，本体研究与相关研究结合，定性研究与定量研究结合，常规研究与课题研究结合，个体研究与团队研究结合。
(六)研究成果相当丰富
基于上述诸方面的进展，成人教育研究6年来取得了相当丰富的成果。根据不完全统计，6年中，正式出版的成人教育类别研究专著、论文集超过220种，译著20多种，发表论文超过2万篇。① 这从数量上已经超过20世纪90年代的总和。
在成果数量激增的同时，一批有真知灼见的研究成果也显著提升了成人教育研究的学术水准。譬如，由杜以德担纲的国家社会科学基金“十五”规划(教育类)国家重点课题《中国成人教育学科体系结构及其分类研究》，在成人教育基础研究方面取得了突破性进展；由张志坤担纲的全国教育科学“十五”规划教育部重点课题《推进我国社区教育发展的实验研究》，不仅取得了丰硕的理论研究成果，而且在全国范围有效推进了社区成人教育的实践，积累了多模式发展经验。
三、成人教育拓进的新走向
当然，新世纪初期的成人教育及其科学研究依然问题多多，但从总趋势看，无疑已经具有良好的、适应于社会主义市场经济体制的发展势头。今后，各类成人教育要为“全民学习、终身学习”提供支持，为提升现代化建设“当班人”的素质做出扎实贡献，必须进一步明确方向，从总体上把握好四个“点”，努力实现自身的科学发展。
(一)以促进人的发展为基点
成人教育及其研究必须坚持以人为本。以人为本的实质，是关注人的生存、发展。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中就指出，只有“每个人”以及“一切人”的“自由发展”，科学社会主义才可能建立。如何促进“人的发展”？中国共产党十六大确定的“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，与十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”已经给予了科学的回答。
于是，新世纪的成人教育必须实现教育思想向“以人为本”的转变，要排除一切炫耀行政业绩的、贪图经济私利等功利性杂念，把“促进人的全面发展、不断发展”作为一切工作的出发点和归宿，作为成人教育的终极价值追求。
(二)以实现教育公平为要点
新世纪的成人教育必须建立、完善公平正义的运作机制，为每个成人提供平等的受教育机会，努力实现教育公平。
首先，要尊重学习者的平等地位，要把能够显著促进成人发展、改进成人生存状态的受教育权利视为“最基本的人权”，使每个成人都能平等地享有受教育权利；其次，要公平地分配教育资源，要从政策制定、具体操作两个层面对教育资源进行合理分配，切实保障每个成人能够公平地享有教育资源；再次，要提供公平的受教育机会，由于地域发展、城乡发展等的不平衡，我国东中西部、城市农村的发展差距仍在加大，即使在同一社区，不同阶层的成人也难得享有平等的受教育机会。这是新世纪成人教育必须要认真解决的问题。
(三)以激励自主学习为支点
教育的主体是学习者自身。成人教育的健康推进，关键在于能否促发每个成人基于自我发展的上进心和奉献社会的责任心而产生的学习积极性与持续的学习行为。
这就需要通过各种方式加强宣传，使成人看清知识经济时代每个人面临的挑战和机遇，增强危机感、紧迫感，启发成人的学习动力；要整合教育资源，为成人学习提供尽可能良好的学习环境、设施、条件，对弱势群体要给予特殊的学习关怀，不断强化成人运用现代手段进行学习的能力；要科学考核、准确评价学习者的学习成效，对达到阶段性学习目标者要及时发给各种证书，对学习优异者应该给予荣誉的、经济的奖励，并与推荐就业、晋级、提职、加薪等紧密结合。
(四)以提供真诚服务为重点
成人教育要为国民素质提升提供真诚服务，首先必须实现运作理念的三大转变：一是由“教育施予”转为“教育服务”，以学习者为中心，以其适应生存、发展需要的学习需求为根据，提供尽可能周到、细致的教育服务，支持学习者自主学习。二是由“学校教育”转为“社会教育”，将全体成人作为自己的服务对象。这样，成人教育就会拥有充分的活动舞台和广阔的发展空间。三是由“教化”、“塑造”转为“因势利导”。必须根据学习者自身的学习基础、条件、兴趣、愿望、习惯，再结合国家、地区、社区的发展需要，进行科学而巧妙的因势利导。
同时，成人教育体系要更加开放，运作要更加精细，管理要更加人性化，以充分尊重学习者对教育目标、内容、方式、进度安排等进行自主选择的权利，为其天赋、潜能的发挥提供支持，使成人的素质提升、生存发展坐落于理想的平台。
新的世纪才刚刚开始，我国成人教育的发展已经展现出新面貌，显示出新势头。有理由相信，在快速推进的社会主义现代化进程中，成人学习的要求必将日益迫切，成人教育的地位必将大幅提升。这是不以任何人的意志为转移的历史必然，也是我国成人教育旺盛生命力的时代本源、社会本源。在新的世纪里，在民族振兴的大业中，不断追求科学发展的中国成人教育必将再创更加灿烂的辉煌。
注释：
①引自叶忠海任总主编的《中国成人教育研究进展报告》编写组2006年底的统计资料。