闵伟
江西省有色建设集团有限公司
摘要：建筑工程项目是最重要的项目类型，在社会和经济生活中比较普遍，存在于社会的各个领域和区域。同时，建筑工程项目存在着投资多、技术要求高和周期长的特点，因此在建设过程中可能会出现各种风险。所以风险管理对于建筑工程项目有着重要的意义。本文主要介绍了建筑工程风险管理的概念，分析了建筑工程风险管理的现状，在此基础上提出了相应的对策。
关键词：建筑工程；风险管理；主要对策
随着经济的发展，我国建筑行业取得了快速的发展，但是在发展中也出现了一些问题，尤其是在建筑工程风险管理方面。建筑工程是一个风险系数比较高的项目，建筑的各个方面、部门会面临着各种风险，如果不加以分析控制，会给工程建设带来损失，甚至带来严重后果。所以，建筑工程风险管理尤为重要，在现阶段研究建筑工程风险管理的现状，制定必要的控制、改进措施，对于建筑工程风险管理的顺利进行大有裨益。
一、建筑工程风险管理定义及特点
风险管理，就是人们对于潜在的意外损失进行评估，对于可能出现的情况采取相应的措施进行处理，以做到有备无患，减少意外损失或将风险为我所用。建筑工程的风险管理是建筑工程项目管理的一个热点，一个重要组成部分。对于企业工程管理部来说，学习和应用现代工程风险管理理论，掌握风险评估和识别的方法，从而科学的实施风险控制，这是一个新的课题，同时也需要不断的探索与实践。
建筑工程风险具有客观性、不确定性、可变性、相对性和阶段性的特点。工程实施过程中会遇到各种突发的自然和社会状况，这些都是客观存在的，不以人的意志为转移，而且这些突发状况及其后果都是不确定的，工程风险还具有可变性特点，表现在风险性质和后果的变化，出现新的风险和已消除风险因素。[1]
二、建筑工程风险管理的现状
我国的建筑工程风险管理较发达国家来看，还处于起步阶段，实施时间不长，风险管理的水平比较落后。风险回避、通过合同和协议转移风险、预防风险是我国比较常用的一些风险管理技术。工程保险和工程担保等国外比较实用、先进的方法，在我国实施的还比较少，甚至处于空白状态。
1、缺乏相应的法律、法规等制度依据
从1995年开始我国相继出台了《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国保险法》和《中华人民共和国建筑法》等，为工程建设提供了法律依据，但是这些法律法规缺乏对工程特点的具体规定，所以在实践中很难进行操作。由国家工商局和建设部修订的《建设工程实施合同示范文本》中，新增了有关工程保险和工程担保的条款，但是不具有法律强制力，因为在其中主要属于推荐性的。[2]
2、建设各方对工程风险的认识不足
工程担保和工程保险在工程界、金融界及有关部门缺乏必要性的认识。一旦出现风险问题，仍需要政府承担主要风险。作为风险管理主要手段的工程担保和工程保险，我国的建设各方没有重视，而是存在侥幸心理，或者认为这样会加大企业的成本，使企业得不偿失。同时，国内的商业性银行对于政策性贷款投资的项目，没有提出必须投保的要求。
3、施工设计存在风险
工程项目设计的前期，开发商如果提供的设计资料过于简单，设计人员在设计时会出现技术标准、计算模型和安全系数选择和确定方面的偏差，从而形成潜在的风险。同时也会出现设计人员不熟练、设计时间紧迫，导致设计的深度不够，造成在施工过程中变更设计的情况出现，一方面影响工程进度，另一方面增加施工成本。
4、担保市场未形成，缺乏中介人
工程担保和工程保险市场的形成，离不开一批有资格的经纪人和担保人。现在，我国部分银行开展了一些担保业务，但普及率不高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆按照现行规定，保险公司是不能从事担保业务的，同时也还未开展承包商之间的同业担保项目。国家也未明确规定担保公司的资质，比如担保公司的条件、担保公司的审批、担保公司承接的业务范围和担保公司的监督机制等等，所以担保公司也无法形成竞争机制。国内的保险公司开发的险种比较少、保单的形式比较单一，不具灵活性，因此，在很大程度上并不能满足市场和工程建设的要求。保险公司还存在着缺乏专业知识和专业人才的问题，一方面无法解答客户提出的各类专业性问题，另一方面无法提供工程风险管理的咨询服务，使客户失去必要的安全感，投保积极性受挫，影响工程保险的推广。
5、工程风险管理的人员整体水平比较低
现在，一些保险公司已经开展工程保险业务，但是由于保险公司存在水平不足、效率低、专业人员缺乏的问题，因此很少有业主或承包商选择。工程保险的知识在保险公司还未普及，导致缺乏对工程保险的咨询服务。而且，保险公司的人员素质也各有不同，这些人员的保险知识远高于投保人，需要在投保人出现风险时或问题时，为其代理出险后的索赔业务。在保险公司推脱应付的赔偿责任时，如果保险人员未能帮其代理，那么投保人是很难维护自己的权益的，所以，高水平的风险管理中介机构的出现和发展是很有意义的。
三、改善风险管理现状的对策
改善风险管控现状，应通过合同与立法规定，开展工程担保和工程保险项目，还应该建立健全担保市场、中介机构，培养一批有能力、有资质的代理人和经纪人。
1、培育形成担保市场
积极培育具备条件的机构成为担保人，形成具有竞争力的担保人市场，同时发挥银行的作用，建立工程担保制度。从我国的发展实际来看，应当重点发展承包商的同业保险，低资质承包商的第三方担保为信誉好、实力强的高资质承包商，这样简单易行，又可以很好的保证工程建设的进行。
保险公司在有条件并经国家批准的情况下，也可开展保证保险业务。对于专门的工程保险公司，建设部应同相关部门尽快制定资质审批条件，比如其开展工程担保的业务范围，评估运行中的工程担保业务信誉状况，担保总额及公司运作规范等。[3]
2、开展建筑工程风险管理中介机构
大力开展宣传和培训工作，普及工程保险和工程担保的知识，提高从业人员的专业能力和素质。建立一批可以进行技术鉴定和责任确认的中介机构，提高权威性。中介机构可以从事保险代理人、保险经纪人和工程风险管理的咨询，与保险公司洽谈委托人保险的索赔业务，研究、培训工程风险管理知识等工作。
3、合理设计工程担保和工程保险的费用
我国的建筑市场还不规范，加之长期以来计划经济的影响，导致我国的建筑业一直是属于微利行业，企业资金比较匮乏，建设资金比较紧张。所以，政府应当对工程保险和工程担保的收费加以宏观调控，要按照我国的国情进行，而不能照搬国外的经验。因此，具体的标准可以由建设的行政管理部门，根据具体情况进行调控，比如工程风险的大小、工程的类型、承包商的信誉和资质等。同时，工程保险和工程担保属于工程的一部分，直接为工程服务，因此，工程保险和工程担保的费用应该计入工程成本中。
【总结】现在，我国已经将工程担保和工程保险应用到建设工程中，可以促进我国建筑工程风险管理的进行，但是，同一些发达国家相比，我国还需要在工程担保和工程保险方面进一步研究和开发，使工程保险制度更完善。在研究时应借鉴发达国家的经验，结合我国的国情，制定出一套适合我国发展的工程担保和工程保险制度，以促进我国建筑工程风险管理的良好发展，为建筑工程的发展提供良好的发展保障。
参考文献：
[1]何联龙.建筑工程风险管理中存在的问题及对策[J].时代经贸，2007（9）.
[2]候立新.工程风险管理的因素及其防范对策[J].建筑施工，2003（3）.
[3]李峰.颜哲.建筑业中的工程保险应用研究[J].建设监理，2001（1）.
论文作者:闵伟
论文发表刊物:《基层建设》2015年19期供稿
论文发表时间:2015/12/29
标签：工程论文; 风险管理论文; 建筑工程论文; 风险论文; 保险公司论文; 我国论文; 承包商论文; 《基层建设》2015年19期供稿论文;