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摘要：随着市场经济的发展和竞争的加剧，处于国民经济主导地位的国有企业，不断推进深化改革的步伐，对于人力资源的开发与管理，也进行了一系列的变革，并取得了一定成绩。但是总体来说，国有企业人力资源的开发与管理还存在着很多问题，人力资源作为国有企业的关键资源，如何进行有效的开发管理，是当前国有企业管理者必须重视的问题。本文通过分析当前国有企业人力资源管理现状，指出其中存在的问题，并提出相应的对策，以加强国有企业人力资源管理水平。
关键词：国有企业；人力资源；发开利用
1 引言：
近年来，随着国有企业改革的不断深入，国有企业建立了现代企业管理制度，人力资源管理水平不断提高。然而，长期以来，由于我们的国有企业一直处于垄断地位，企业员工普遍缺乏竞争力和创造力，人才优势难以得到发挥。伴随着市场经济的发展，民营企业和合资企业得到了迅猛的发展，不断蚕食国有企业的领域，国有企业面临着越来越激烈的竞争。面对这种情形，如何充分发挥人力资源优势，提高国有企业核心竞争力是亟须我们关注的课题。
2 国有企业人力资源开发与管理的内涵意义
国有企业人力资源开发，是国有企业在现有的人力资源基础上，依据企业的战略发展目标，经过分析、调查，对人力资源进行重新的规划调整，以达到提高人的才能，增强人的积极性的目标。国有企业人力资源管理，是指在国有企业中，通过招聘、培训开发、激励等形式对人力资源进行有效运用，使得人力资源能够满足国有企业当前及未来发展的需要，包括人力资源计划、招聘、培训、激励、开发的全过程，人力资源开发是人力资源管理的重要组成部分。有效的人力资源开发与管理，有利于国有企业现代企业制度的建立。在全球化、信息化时代，人力资源是企业最重要资源，吸收和留住人才，不断提高人才水平和工作积极性，是国有企业生存和发展的基础，是提升国有企业市场竞争力，实现可持续发展的关键所在。
3 国有企业人力资源管理现状
3.1 员工的招聘选拔和晋升机制不完善
在激烈的市场竞争环境下，人才的引进和培养成为企业发展壮大的关键。与民营企业相比，目前很多国有企业的人才招聘选拔，缺乏有效的程序，甚至在一些大的国有集团企业，二级单位往往没有自主的人才引进机制，由集团公司统一招聘分配，这就导致人才招聘选拔缺乏针对性，造成人力资源浪费。员工的晋升选拔机制存在不足，容易受到行政干涉，人际关系好坏往往能够起到决定作用，晋升机制缺乏科学性和公平性。
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3.2 观念落后
近些年，随着各个行业的不断发展，企业规模越来越大，企业的员工也逐渐增多，但在人力资源培训与开发方面，很多企业没有意识到其重要性，人力资源的发展目标和发展方向不一致。很多企业都没有建立以人为本的发展观念，更多地是关注企业的经营和生产，而忽略了对企业员工的培训和管理工作，从而导致员工的积极性不高，对工作的热情不大，影响了整个企业的工作效率。出现这些问题的原因是很多企业的管理理念没有更新，对于人力资源培训与开发不够重视，导致企业与时代脱节，不能够促进企业的持续发展。
3.3 缺乏有效的绩效管理与激励机制
很多国有企业绩效管理和激励机制滞后，对员工的考核依然沿袭传统的“德能勤绩”标准，这种标准过于笼统，不能将员工的表现进行准确量化，无法准确评价员工的贡献值，导致考核工作流于形式，打击了员工的工作积极性。另外，国有企业对员工的激励机制主要集中在物质激励层面，薪酬标准主要根据资历、职称来制定，忽略了能力和贡献等关键指标，具有强烈的平均主义色彩，这种分配制度不能真正体现按劳分配的原则，招致广大员工的不满。另外，国有企业普遍缺乏精神层面的激励措施，难以激发员工的积极性。
4 国有企业人力资源开发与管理对策
4.1 转变人力资源管理思想
思想决定行动。国有企业只有树立现代企业人力资源管理理念，才能真正将人力资源开发工作做到实处。知识经济时代，人力是企业最宝贵的资源，甚至超过了资金和技术等要素，如果一个企业没有丰富的人力资源资源储备，很难在激烈的市场竞争中站稳脚跟。国有企业的员工大多是高素质、高学历、高技能的群体。在知识经济时代，国有企业人力资源开发工作愈发显得重要。为此，国有企业要重视人力资源管理工作，成立人力资源管理部门，制定规范的人力资源制度和规范，加强对人力资源的规划、招聘、培训、使用、考核、激励等工作，不断提高人力资源管理水平，为企业发展提供源源不断的人力和智力支持。同时，国有企业要本着“以人为本”的原则，尊重和爱护每一位员工，落实职工代表大会制度，在企业发展战略和政策的制定上要充分征求广大员工的建议，激发员工的主人公意识，促进国有企业长远健康发展。
4.2 建立相关的保障机制
企业进行人力资源培训与开发工作，需要一定的资金，国家应该支持企业的人力资源培训工作，在人力资源培训与开发工作上为企业提供资金方面的支持；国家对人力资源培训与开发的资金扶持，可以为企业带来更多高端型的人才，使企业员工得到更高质量的培训；除了资金上的支持，国家还应该在技术上支持企业人力资源培训与开发工作；在技术层面，国家可以建立专业的技术培训机构，组建一支强大的专家队伍为企业进行培训，这样也可以解决企业在培训内容上的欠缺问题；政府要建立相关的保障机制，为企业人力资源培训与开发工作进行保障，引导企业人力资源工作的方向，为企业明确自身的发展目标提供帮助。
4.3 优化员工招聘和晋升机制
优秀的人才引进是企业成功的基石，长久以来，国有企业是很多人才就业的首选，但是近年来，随着私营企业和外资企业的发展，对人才的吸引力不断加强，再加上国有企业缺乏灵活性针对性的人才引进机制，国有企业的优势不再。国有企业必须建立独立的人才引进制度，集团公司要赋予下属单位充分的人才招聘权利，能够自主进行有针对性的招聘。要建立公开透明的晋升制度，创造公平的竞争环境，提高国有企业的核心竞争力。
4.4 建立扁平化组织结构，提高工作效率
国有企业传统层级管理结构已经不再适应现代企业多元化，快节奏的发展，为适应快速变化的市场，在现代信息技术快速发展下，要建立扁平化组织结构，削减管理层级，使得基层员工能够有更多的机会参与企业决策。加快信息决策的传递速度，加强不同组织层面的沟通，简化决策程序，最终能够提高组织运行的效率，提高工作效率。
5 结束语
企业的竞争力主要依靠科技创新和人才素质，人才又会进一步影响企业的科研创新能力，所以人力资源管理对于提升一个企业的核心竞争力是至关重要的。 人力资源的培训与开发会直接影响企业后期的研发能力，决定着企业制定的长远目标在日后是否能够实现。要重视企业的人力资源培训与开发工作，科学合理地进行培训和开发，使企业员工的综合素养能够得到一定程度的提升，这样将会大大增强我国企业在国际市场的竞争力。
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论文作者:向红艳1,李莹2
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第12期
论文发表时间:2019/11/8
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