摘要：习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话中指出：推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子。①
引言：泸州市公路局结合自身行业优势，就做好精准帮扶工作进行了积极探索，及时理清帮扶工作思路，找准帮扶工作路子，并持之以恒抓好实施，有效保证精准帮扶工作措施落实、落细、落地。
一、贫困村基本情况
合江县先滩镇家乐村，位于先滩镇北部，离合江县城60公里，幅员面积 8.5平方公里，森林覆盖率70%，耕地面积1536亩，水田1111亩，林地12000亩，辖 6个村民小组，共445户、1453人。全村建档立卡贫困户 53户 197人，其中2014年脱贫13户56人，2015年脱贫15户50人，2016年脱贫2户7人，2017年脱贫20户74人，2018年预脱贫3户10人。
二、致贫原因分析
该村因地处山区，交通不便，信息闭塞，基础设施薄弱，收入渠道单一等原因，于2014年被确定为贫困村。
一是交通不便导致贫困。地处山区，距集镇中心位置较远，村、户相对分散。
二是缺乏劳动力、年老或残疾导致贫困。主要因残疾、体弱、年老、慢性或重大疾病导致丧失劳动能力，导致贫困。
三是无产业支撑、集体经济薄弱导致贫困。该村主要从事种植、养殖业，但受交通、市场等条件限制，大多为自给自足，不能形成规模。
三、开展精准帮扶工作的思考与探索
习近平总书记强调：脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要找准路子、构建好的体制机制，抓重点、解难点、把握着力点。②
（一）加强组织领导，落实帮扶责任
局党委高度重视精准帮扶工作，把精准帮扶工作纳入党建工作和领导干部的年度目标考核，进一步明确责任，细化措施，确保了帮扶责任落到实处。一是坚持每年年初与镇、村两级领导班子召开年度精准扶贫工作座谈会，结合帮扶村和贫困户实际以及现有扶持政策，制定年度精准帮扶工作计划。二是成立精准帮扶工作领导小组，落实责任，加强领导。三是选派优秀干部担任帮扶村第一支部书记，全脱产开展帮扶工作，不断充实“五个一”帮扶力量。
（二）强化调研指导，落实帮扶措施
局领导班子成员坚持分批次亲自带队深入村（社）、贫困群众和结对户家中，通过实地查看、走访调查、召开座谈会议等方式，全面摸排、掌握贫困情况，详尽分析致贫原因，研究指导脱贫规划，制定产业发展、交通基础设施建设等计划，组织制定精准脱贫措施。持续加强帮扶工作指导，制定领导干部深入帮扶村联系指导轮序工作安排，督导家乐村对照脱贫标准，逐项对标补漏，建立问题台账，完善相关资料并规范存档。2016年以来，我局开展进村入户调研督导，局党委班子成员34人次，干部职工119人次，实地走访贫困户55户次，召开座谈会10余次。
（三）加大帮扶力度，落实帮扶资金。
我局不断加大帮扶力度，积极争取公路规划、“一事一议”等建设项目，协调项目补助资金，加大帮扶资金投入。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆2016年以来，我局积极协调争取交通专项补助资金17万元，捐赠资金35万元，用于改造村级道路，阵地建设和产业扶持。坚持元旦、春节开展贫困户慰问，为该村贫困户累计送去慰问金2.34万元，帮助困难户发展养殖、种植业，帮扶他们早日脱贫。探索集体经济发展，投入资金0.7万元，预购鲜鱼，扶持该村集体经济发展，增加村集体经济收益。
（四）深化精准帮扶，确保真帮实扶
一是加强公路项目建设。我局结合行业优势，先后对家乐村基础设施建设项目的质量、成本、进度控制等问题进行了专题研究和技术支持。指导完成了金家榜至凤凰坝全长2.4公里、宽4.5米混泥土路面项目建设；指导新建石达沟至青龙嘴全长2.5公里、宽5.5米混泥土路面项目建设；改建乌家路到村办公室全长5公里，由原宽度3.5米加宽至5.5米混泥土路面项目建设。
二是加强文化阵地建设。督导新建村级办公阵地412平米，文化广场近1000平方米，文化图书室60平米，便民服务窗口、卫生室60平方米，配备两位有资质的村医、配套健身器材等配套设施。
三是加强安全住房建设。督导开展C、D级危房改造，共36户，其中C级危改24户，D级危改12户。督导易地扶贫搬迁工作，易地扶贫搬迁6户，截止2017年底，已全面完成C、D级危房改造和易地扶贫搬迁。
四是加强产业发展。加强种养殖产业，积极探索多产业发展。指导家乐村以优质油桐种植和花椒种植为主的农业特色产业发展，着力打造林下种植金钗石斛；以公路、自来水站及水库为重点，着力提升村社脱贫“造血机能”；2017年，新建年出栏1000头的养猪场2个。
五是加强驻村干部管理。选派一名优秀科级干部到家乐村脱产开展扶贫工作，加强日常考勤管理，严格年度干部考核，认真落实驻村干部工作、生活待遇保障。2016年以来，累计保障驻村干部待遇7万余元。
六是开展结对帮扶。采取“一帮一”、“几帮一”、“科室帮”、“支部帮”等形式，开展结对帮扶活动，确定了局机关、局属单位科以上干部作为贫困户结对牵头人，与家乐村困难群众结对帮扶14户开展帮扶工作，并按照“五个一”要求和“一户一策”等措施建立了具体帮扶措施的台账。坚持每年元旦、春节期间开展走访慰问，切实解决贫困户生产生活中的具体困难和问题，实实在在地为贫困群众做好事、办实事、解难事，推动各项帮扶措施落实到位。
（五）认真查摆问题，严格纪律审查
驻村“第一书记”的人员选派，局党委严格把关，选派的都是思想素质好、能力优、作风过硬的年轻干部。在驻村工作中，第一书记严格履职、兢兢业业、遵章守纪、坚持原则，严格要求自己。在落实家乐村的扶贫项目和扶贫资金方面，严格依据纪律要求以及帮扶村的实际情况，严格把关、认真落实。2016年以来未收到任何有关扶贫领域腐败和作风问题的信访举报，也未发现扶贫领域方面有违纪违规的行为发生。
在下一步工作中，我局将加大宣传力度，做好政策引导和舆论氛围营造，积极协调，广开筹资渠道，进一步完善帮扶工作举措，齐心协力推进精准扶贫工作务实创新、取得实效，努力将家乐村打造为“精准帮扶示范村”和“乡村振兴示范村”，为全面决胜小康社会目标，打赢脱贫攻坚战，构建和谐稳定社会做好示范引领作用。
备注
①《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》（2012年12月29日、30日）
②《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（2015年11月27日），《十八大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2018年版
论文作者:杨进
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
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