李志强 崔珊珊 杨林涛 王斌
国网山西省电力公司长治供电公司 山西长治 046011
摘要：电费是我国电力企业的主要经济收入，直接影响到电力企业的正常运行发展。本文从当前供电企业电费回收难的问题入手，分析了电费回收存在的问题及成因，提出对策建议，破解长期困扰供电企业电费回收难的问题，努力提高企业经济效益和发展成果。
关键词：电费回收；问题成因；解决办法
电费回收是供电企业实现经营成果的最终环节，一方面通过电费回收能够有效的实现电力企业的自身发展，另一方面通过电费回收也能够更好的获得经济效益。在市场经济环境下，供电企业作为市场经济的主体，必然以追求合理利润的最大化为目标，而电费回收作为电力企业发、供、用的最后一环，关系到供电企业健康、持续、稳定发展。
1 电力企业电费回收的概述
电力企业的电费回收是电力企业的主要经营收入来源，电费回收率的高低直接影响着电力企业的经营状况，也对当地的财政收入有着一定的影响作用。电费回收电力企业根据传统用电量计数收费的一种手段，属于先消费后付费的模式，经过对用户一段时间的用电量进行核算，再向用户收取电费的模式。传统的电费回收模式回收周期较长，存在很多不可预测的未知状况，使得电力企业存在有一定的风险。电力企业在进行电费回收管理时，会受到各种外部环境的制约以及内部工作人员工作能力的影响，这些风险存在于电费回收的各个阶段，需要电力企业不断强化电费回收管理力度，确保能及时对存在的风险进行识别并对其作出快速有效的反应。
2 新形势下电费回收难的原因
2.1 电力商品的特殊性是导致电费回收难的客观因素
对于电力交易而言，其相比于其它商品有很大差异存在，供电方与用电方交易支付实现并非同时进行，通常情况下都是先供电、用电，然后才能够进行交费及收费，因而在销售模式方面有十分严重的固有弊端存在，对于电网企业其不平等性十分明显。从经济学商品交换的方式来分析，具有对电力企业明显的不平等性，但是由于受到电力商品特殊性的影响，该种消费方式在短时间内难以有效改变，这给很多不法分子留下较大的可乘之机。
2.2 电力法规不够健全，致使电费回收力度不够
就当前电费回收实际情况而言，由于有关法律法规比较落后，导致相关制度及条款比较缺乏，也就无法对电力企业进行电力回收的合理权益进行较好保护，因而也就无法遵循“电是商品”这一原则，最终也就很难保证电力电力企业及时足额收缴电费。另外，当前很多法律法规的颁布时间均比较早，然而却未能够不断进行修订，很多相关法律法规已经无法适应当前社会实际发展需求，最终所导致结果结果就是电力企业依法维权及依法服务相对而言比较困难，用户欠费问题很难得到及时处理。对于有些用户而言，甚至利用法律漏洞故意拖欠电费，从而导致在电费回收中存在一定风险。
2.3 职工素质参差不齐
目前电费回收人员整体素质参差不齐，业务技能匮乏，服务技巧有限，薪酬待遇较低，工作积极性不高，严重迟滞了电费回收效率，也难以满足电费回收工作的要求
2.4 社会环境比较复杂
当前，很多用电大户都是政府招商引资企业，受政府的扶持和保护。当发生欠费后，在实施停、限电的过程常会遇到政府的干涉或影响，停、限电措施无法执行，造成电费回收难和呆坏账的风险。
市场经济的发展和经济结构的调整，使得困难企业转型、破产企业不断的增加，由于涉及商业机密，对于那些濒临倒闭的公司和企业，供电公司对客户的经营、财务状况缺乏有效了解途径，不能及时的采取措施进行补救，导致企业极易发生在无任何征兆的情况下破产或倒闭的情况。根据《电力供应与使用条例》的规定，客户未按照规定的期限、方式或者约定的方法，交付电费的，自逾期之日起计算超过30日，经催缴仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。停、限电措施的执行与欠费发生的时间差太大，非常容易形成呆坏账的风险。
2.5 客户缴纳电费意识不强
电力用户缴费意识较为淡薄在很大程度上是由于我国电费的先使用后缴费的消费方式导致的。目前部分企业在生产经营的过程中，“电是商品、用电缴费”的意识不清晰，电费资金挪作它用或通过一些不法手段躲避、拖欠电费，不履行缴纳电费义务，供电企业的惩罚手段有限，难以形成震慑效应。部分用电客户抱有侥幸的用电心理，法律意识较为淡薄，不愿缴纳电费，同时具有较多的借口来拖欠电费，导致很多“老账”“死账”的情况出现。
2.6 供电企业内部管理不完善
供电企业内部管理不完善，使得电力积压，电费的回收问题较难。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆有时候出现暴力抵抗收电费的现象，造成不好的社会影响，企业内部的职员胆小怕事，存在畏难情绪，工作的积极性下降，工作不能够完成到位。
2.7 营业收费上的诸多不便制约了电费的顺利回收
供电企業的收费渠道及收费网点不完善，虽然现在供电企业和许多金融机构签订了电费代收协议，但由于种种原因造成很多金融网点不愿收取现金缴纳的电费，而只愿意和用电客户签订电费代扣协议。致使很多没有签订电费代扣协议的客户无法就近缴费，只好舍近求远到供电公司的营业网点缴纳电费，造成客户缴费的很大不便。有些客户到达供电企业的营业网点所花交通费用甚至多于应缴电费，这种情况尤其对老年用户显得更为突出，这是制约电费及时回收，影响优质服务的最大瓶颈。
3 解决电费回收难的方法
3.1完善电力企业电费回收法律法规
国家电力公司应当对全国范围内的电费回收的现状进行全面的统计调查，全面地分析导致供电企业电力回收困难的原因，从而有针对性地完善现阶段国内实行的电力企业电费回收制度。同时地方性的电力行政单位也应当在国家电力部门的总体方针下，结合自身地区的特点，进一步完善本地区的供电企业电费回收制度，使相关的制度更加符合本地区的电费回收情况，使其更好地保证本地区电力企业电费的回收。
3.2 加强电费回收工作队伍建设
电费回收顺利进行关键的在于电费回收人员，因此建立一支强有力的电费回收队伍，对于提升电力企业电费回收的水平是非常关键的。在具体的实行过程中，应当首先提升电费回收人员的招聘标准，从源头上提升电费回收人员的整体素质；其次，建立完善的电费回收人员在职培训制度，增强对于电费回收人员的专业性知识及相关法律法规的培训工作，逐步实现供电企业内部电费回收人员的人才架构的改善；最后，建立其与电费回收培训人员相对应的考核制度，全面保证培训的效果，以更好地提升电费回收人员的整体素质水平。
3.3 推广电费预付制度
对于电力企业的预付电费制度而言，其能够在很大程度上改变传统电费缴纳模式，使以往先用电，后付费模式得以改变，可在很大程度上使电费回收中存在的各个方面风险得以有效降低，这在维护电力企业自身利益方面具有十分重要的作用及意义，并且也能够在很大程度上使电力企业营销人员劳动强度得以降低，在此基础上将更加优质服务提供给电力用户。就预付电费制度而言，其在实践过程中取得十分明显的效果，具有重要价值，然而这一制度仅仅在普通老百姓群体中比较适用，在电力企业中很难较好实行这一制度，因而会存在不公平情况，并且也会导致电费回收风险有所增加。所以，电力企业应当对预付电费制度进行进一步普及与推广，从而在用电市场中能够更好实现公平与统一，较好降低电费回收风险。
3.4建立和用电客户沟通的机制
绝大部分客户都能自觉缴纳电费，对少数不能按时缴纳电费的客户，要进行认真细致的分析，区分是无意欠费还是恶意欠费，对无意欠费的客户，应首先了解客户欠费原因，并考虑客户信誉度，视具体情况决定是否实施或何时实施欠费停电这一措施。对那些恶意拖欠电费的客户，则应坚决采取停电措施，确保电费回收，直至诉诸法律收回电费。这既是对正常缴纳电费客户的尊重和保护，也是促使用电客户养成按时交纳电费的习惯，同时，也保证了供电企业的利益不受损失。
3.5运用先进的技术手段促进电费回收
充分运用好短信平台的功能催收电费，针对正在逐步推广的用电信息采集系统建设，要加强对相关运行人员的技术培训，促使人员尽快掌握用电信息采集系统和智能电能表的功能应用，尤其是自动抄表功能和电费收取模块的欠费报警和远方自动停送电功能，充分利用现代高科技手段加强电费回收管理，提升优质服务水平。
3.6积极拓展缴费渠道和缴费方式
在缴费矛盾相对突出的地区合理布局供电企业的“D”级收费营业厅，方便居民就近、快捷交纳电费。积极推广银行代扣缴纳电费方式，宣传代扣电费的好处，鼓励客户办理电费代扣手续。在保证现有银行开展代扣电费的同时，进一步新增收取现金的金融网点。满足用电客户的缴费自由和选择。同时，大力推行新的缴费方式，鼓励客户采用网上缴费、自助柜员机缴费等多种缴费手段，同时，推出“电费充值卡”缴费方式，真正实现24小时的自助缴费服务。为用电客户提供更加优质、便捷的缴费渠道 。
4结束语
供电企业电费回收是供电企业长期稳定发展的重要前提，也是电力企业工作的重点内容。不仅电费回收的结果对于供电企业的经济效益能够产生直接影响，而且还可能因为电费回收不足而造成资金断流。在这样的过程中，必须要加强对于电力企业电费回收的深入研究，从而有效的保障供电企业电费回收的有效性。
参考文献：
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[2]万侃，陈军.浅析供电企业大客户电费回收风险与防范措施[J].科技风，2017（03）：136.
论文作者:李志强,崔珊珊,杨林涛,王斌
论文发表刊物:《防护工程》2018年第12期
论文发表时间:2018/10/23
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