终身教育视角下的成人教育改革，本文主要内容关键词为：教育改革论文,视角论文,成人论文,终身教育论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001—8794（2005）12—0003—03
在“以知识为基础”的经济时代，经济文化快速发展，就业结构逐渐变化，人们的职业和岗位变动愈加频繁，一次性学校“充电”、一辈子工作中“放电”的时代已成为历史。教育成为“知识经济”和“可持续发展”的根本因素。终身不断地学习越来越成为人们生存和发展的第一需要，终身教育再一次受到世人的瞩目，成人教育已被推到时代的风口浪尖，面临着新的考验。本文以终身教育为视角，拟对成人教育在终身教育体系中的地位和作用等问题作一些理性的分析，从中发现一些问题，并试图提出一些改革对策。
一、终身教育：内涵及其发展
终身教育一词由来已久，至今已有80多年的历史。在1965年12月召开的“第三届促进成人教育国际委员会”上，法国著名学者、联合国教科文组织中专门负责成人教育工作的保罗·朗格朗教授做了题为“终身教育”的学术报告。随后，终身教育很快形成一种国际思潮并引起广泛的关注和争议。到现在，终身教育这个概念，从个人和社会的观点，已经包括整个教育过程了。它是指“人们在一生中所受到的各种培养的总和，包括正规教育和非正规教育在内的教育体系的各个阶段和各种方式，指的是人出生到死亡所接受连续的有系统教育。”终身教育着眼于教育的服务与提供，强调教育机构和教育制度应供应并保障人们终身接受教育和参与学习的场所、机会和权利。终身教育不仅要求承认存在于社会当中的广泛的、多样化的学习机会的价值，而且强调把不同类型、不同层次的教育与培训机会有机地统一和整合起来，形成一个纵向贯通、横向衔接的教育体系。“因此，终身教育就变成了由一切形式、一切表达方式和一切阶段的教学行动构成一个循环往复的关系时所用的工具和表现方法。”
事实上，终身教育落实到个人就是终身学习。国际21世纪教育委员会在向联合国教科文组织提交的报告中，将终身教育进一步表述为“终身教育是打开21世纪光明之门的钥匙”，认为“应重新思考和扩大‘终身教育’这一观点的内涵。一方面，要继续重视终身教育使人适应工作和职业变化的作用；另一方面，还要重视终身教育在铸造人格、发展个性以及增强批评精神和行动能力方面的意义。”报告还强调，“即使在未来的‘学习社会’中，正规教育体系即学校，仍将是每个人学习知识的基础。”在信息化的社会里，唯一永恒的就是变化。我们无法指望一种教育能为自己服务终生，我们必须不断地提高自己的技能，扩大自己的知识。构建终身教育体系，就必须为人们提供终生接受教育、参与学习的场所、机会与权利。因此，必须从制度上保证终身教育原则的贯彻，从法律上确保人们终身接受教育的权利，从时空上提供人们随时随地接受终身教育的保障。终身教育是以学习化社会为背景的，意味着“每个人必须终身不断地学习”，“终身教育是学习化社会的基石”。终身教育就其概念而言，具有完全的“教育的民主”，它意味着“一个人有实现他自己的潜能和创造他自己未来的权利”。尽管终身教育在我国只有十几年的历史，近年来随着社会的迅速发展和教育改革的不断深化，终身教育逐渐由概念、思想转化为实际的政策，取得相应的法律地位。1998年我国政府提出的《面向21世纪教育振兴行动计划》中就曾指出，到2010年我国将基本建立起终身学习体系。教育部制定的《全面教育事业第十个五年计划》中已经把“调研、起草《终身教育法》”和“全社会终身教育制度”基本建立作为2005年和2010年的主要目标确定下来。江泽民同志在党的“十六大”报告中提出，全面建设小康社会，大力发展教育科学事业，加强职业教育培训，发展继续教育，构建终身教育体系。这表明逐步建立和完善终身教育体系，是我国21世纪教育改革和发展的总体目标，终身教育已被放在关系到科教兴国和可持续发展的战略高度上。终身教育在我国已不仅仅是一种教育思想体系、教育理念、教育价值观，而且已经成为新的教育发展战略。
二、我国成人教育：终身教育视角下的审视
成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，是我国教育的重要组成部分。它主要是对已经走上各种生产或工作岗位的从业人员进行教育、培训。能够有效地提高劳动者和工作人员的素质，从而可以提高经济效益和工作效率。但是将我国成人教育及其制度置于终身教育视角下加以审视，我们却遗憾地发现其中存在许多阻碍终身教育体系建构的消极因素。
1.从成人教育的功能来分析
毋庸置疑，在迅速发展变化的现代社会里，成人教育被赋予前所未有的意义。作为个体，成人必须通过不断的学习来更新自己的知识结构，培养自己新的能力，从而增强自己的生存与竞争能力。作为一个国家或民族，成人教育则是改善和提高全民族的科学文化素质，为发展科学技术培养人才，从而增强国力和民族的活力，使之成为在历史发展的洪流中立于不败之地的一条重要途径。但是，不可忽视的是很多大学存有这样的观念：研究生教育——显示水平，本科生教育——立足之本，成人教育——补充财政。在实际的办学过程中，往往不重视成人教育，甚至不闻不问，只管伸手要钱，不顾成人教育的长远发展，师资、教学质量低下。将作为终身教育体系中重要组成部分的成人教育视为赚钱的工具，事实上是对终身教育这一崇高事业的亵渎！大学应该重视社会的需要，加强成人教育的力度，进行职业培训，成人教育的地位和作用是特殊的，应该为终身教育体系的构建做出自己的独特贡献。在终身教育体系下，成人教育要保持自身的品位，在“尚未触及的事”和“不应涉足的事”之间找到最佳的平衡点。
2.从教育民主化的角度来分析
成人教育具有社会再生产的属性，起着社会分层和社会流动的作用。成人教育的不平等历来颇受指责，一些人认为成人教育不能与一般的普通教育同日而语，认为只有正规的普通教育才能培养社会所需要的人才或精英人物，成人教育是可有可无的，无足轻重的，这些对成人教育不公正的看法严重挫伤了人们对学习的热情，破坏了接受教育的连贯性，与终身教育所提倡的“教育的平等、民主”格格不入。成人教育作为终身教育中一个环节不应该受到轻视，而把一般的普通教育脱离终身教育体系变成特权机构，这本身就是严重的不平等、不民主，背离了终身教育的宗旨。
在大力倡导终身教育的今天，使更多的人接受成人教育，不仅是21世纪我国教育改革和发展的重要目标，而且有助于缩短我国同发达国家在教育与科技方面的差距，为我国现代化建设奠定更为坚实的人才基础，同时有助于促进社会民主化进程。
3.从教育资源的分配来看
能否建立起终身教育体系，在很大程度上受到学习机会供给程度的制约，而学习机会的供给程度又受到教育资源的限制。我国是典型的“穷国办大教育”，教育资源尤其是成人教育资源日益匮乏，但成人教育又是终身教育中的重要环节。因此，成人教育资源能否被用于满足广大社会成员的教育需求，是我国构建终身教育体系所必须认真思考的问题。终身教育体系要求社会成员终身持续不断地进行学习，不论这种教育属于正规教育还是非正规教育。但是，若成人教育资源严重缺乏且不给以改善，终身教育、终身学习将只是一个永远不能实现的梦想。
三、改革成人教育：促进终身教育体系的构建
成人教育在终身教育体系中具有特殊而重要的地位，这是因为人们持续高涨的教育需求往往更多地指向高层次、高学历和高质量的成人教育与培训。近几年，我国积极扩大成人教育办学的自主权，以“共建、调整、合作、合并”为基本方针改革成人教育的管理体制。同时，成人教育招生政策不断放宽，招收人数不断增加。不可否认，我国成人教育正在努力配合终身教育体系的构建，并已经取得了显著的成绩。但是，成人教育对于社会需求的满足程度、对于终身教育体系的构建与其应有的地位和作用仍不相称。21世纪的教育改革不是要使终身教育体系适应现有的成人教育及其制度，而是相反，成人教育要适应构建终身教育体系的需要，在终身教育体系构建过程中加大改革力度，努力消除妨碍终身教育体系构建的不利因素。
1.树立终身教育理念，找准自身在终身教育体系中的地位
思想是行动的先导。终身教育与成人教育的职能的发挥没有冲突。相反，终身教育思想是对成人教育思想的补充与拓展。剑桥、哈佛等世界顶尖级大学都有成功的成人教育的经验。我国成人教育要在借鉴国外成人教育经验的同时，着眼自身的社会需要，办出自己的成人教育特色。成人教育必须树立终身教育理念，把自身的发展纳入终身教育体系中。这不仅包括长期的面向社会的终身教育机会，而且包括对现有的教师和学生的终身教育观念的塑造，尤其是要把终身教育思想贯穿到学校的整个教学和科研当中。因此，成人教育要找准自身在终身体系中的定位，明确自己是要面对社会需要的教育，进行的是不断提高被教育者的能力水平、生产技能、熟练程度和技巧，也可以说是把各种潜在的能力转化为现实的能力的教育。成人教育在人力资源的培养和形成上的作用，随着社会的发展和科技的进步，愈来愈显示其重要性。
2.重视来自社会的需求，提高成人教育在终身教育体系中的地位和作用
保罗·朗格朗提出的终身教育思想是基于这样的社会背景：社会变革的加速，人口增长，科学技术迅猛发展，信息社会即将到来，闲暇时间增多，生活模式和相互关系产生危机，身体个性发展，思想意识形态面临危机。20世纪90年代以来，以数字革命为特征的信息化浪潮席卷全球，它的特点可以概括为“3C”（Computer电脑、Communication通信、Content信息内容）、“三化”（数字化、网络化、信息化）和“三性”（竞争性、全球性、综合性）。教育和人力培训的作用日益突出。成人教育应该重视社会的需要，密切关注社会产业结构、职业结构的变化，更新观念，主动加强与政府和企业界的联系，鼓励社会各界对成人教育的更多的支持、参与、监督，建立有效的合作伙伴关系。成人教育应该整合、开放教育资源，满足社会对于教育资源以学习为目的的利用，加大教育资源社会共享的力度。现代社会科技日新月异，标准化人才已难以适应时代的需要，成人教育也就越来越适应社会发展的需要。
3.加快成人教育改革的步伐，推动终身教育体系构建的进程
终身教育“满足每个人在学校和工作中不断学习的需要的唯一之路是学会学习”。作为终身教育体系的一个重要组成部分，终身教育体系要求成人教育在教育目的、教育对象、教育方法等方面进行改革。成人教育应重视对终身学习者的培养，即注重学生的学习态度、方法、习惯的养成，使其具有持续不断的进行学习的能力。大学应充分提供成人教育的可能，在有工作经历的在职人员中推荐、选拔业绩突出的优秀者免试入学，让成人在工作后仍有机会继续深造。可以充分运用现代教育技术及电脑网络，发展网络教育等现代远程教育形式，改进传统的教学方式和手段。继续放宽入学渠道，使之多元而富有弹性，以最大的限度面向社会。
4.建立健全终身教育法规，正确引导终身教育体系的发展
构建终身教育体系是一项社会系统工程，政府与有关教育主管部门要建立健全相关法律规章制度，颁布配套措施，有效监督，合理评估，确保成人教育在终身教育体系中的地位，以发挥其巨大的作用。同时也应该倡导正确的舆论。当前学历主义的倾向普遍存在，职业资格和能力的获取未获得普遍的价值认同，人们还不能从终身教育、终身学习的角度考虑成人教育。政府与有关教育部门应引导人们树立正确的终身教育观念，使人们跳出大学教育就是普通高等教育的狭隘圈子，认同成人教育的价值。成人教育要改革，同时社会和政府部门需要大力建设社会性的文化教育设施和机构，在更大的范围内满足人们求知、求学和精神文化方面的教育需要。只有如此，成人教育才能获得良好的外部环境，才能更好地推动终身教育体系的发展。
以终身教育为视角，审视当前成人教育中存在的不足和缺陷，并不是要贬低甚至取消成人教育。对于任何一个文明社会来说，成人教育的作用都是不可低估的。但是须知，改革成人教育，对于加快构建终身教育体系具有长远而深刻的影响，同时也是为了完善成人教育职能，促进成人教育的良性发展。在改革成人教育方面，我们有过引以自豪的昨天，我们更应充分地把握住今天，我们应该有、也一定会有更加辉煌灿烂的明天！
收稿日期：2004—10—18