摘要:水利工程的建设为我国经济的发展提供了源源不断的动力,同时也优化了我国的水资源分配可谓是福泽万民,但与此同时我们必须看到,我国现在的水利工程管理当中还存在许多问题需要不断的去完善。因此,必须对我国水利工程的管理工作进行足够的重视,对水利工程管理工作上出现的问题,需要及时去解决。从而让水利工程最大化的实现经济效益,同时造福于社会和人民。因此,本文将探讨如何解决水利工程管理工作中存在的问题。
关键词:水利工程;管理;问题;对策
一、水利工程建设管理存在的问题
1、我国水利工程的管理机制建设不完善
在我国实行水利工程改革之后,虽然我国在水利工程管理方面采取新的方法,以水管部门承担的任务和收益状况为分类依据将水管部门分为纯公益性管理单位、准公益性管理单位和企业三类。同时对各种形式的水管部门进行分类管理,但由于又传统思想的影响,较多的水管部门不能适应新的改革和变化,仍以计划体制时期的思想去思考和处理问题,不能对新的体制有清晰的认识,于是大多是水管部门的员工忽视自身的职责并缺乏管理意识,同时由于水利管理部分自身内部的管理缺陷。这些问题降低员工的工作热情,导致水管部门员工的管理效率低下,从而导致他们在对具体的水利工程没有详细了解下盲目的开始工作。即使水利管理人员对工程项目有一定的理解,更多的只是保守简单的推动建设项目的实施,没有更多的研究水利整体情况和应当采取的有力方案,不利于工程效果的实现。这些既影响了水利工程的有效管理,又阻碍了水利经济的发展。
2、水利工程“重建设、轻管理”
现阶段我国水利工程呈现出“重建设、轻管理”的现象。不少水利工程在兴建时轰轰烈烈,耗费大量的人力、物力和财力,但是工程建好之后往往疏于管理:一方面水利设施缺乏保养,乱堆、乱放、乱占等违章现象屡见不鲜;另一方面发生多种安全隐患不能得到及时发现和处理,常年以往容易引发重大安全事故。重建设、轻管理,究其原因如下:一是水利工程产权不清晰,水利工程建成之后,产权归国家、归集体、还是归个人,多数情况下并没有清晰的界定,产权不清晰直接导致管理责任不明确;二是水利工程管理缺乏有效监督,监管主体是谁,管理经费如何开支,管理人员责任如何落实,这些问题大都是悬而未决的;三是重视意识不足,工程建设往往属于硬性指标,而工程管理往往是弹性指标,往往引不起有关部门的重视。
3、工程设计不合理,施工工艺落后
现代的水利工程项目对于设计深度的要求是很高的,而想要做好工程的设计工作,必须对施工项目地进行全方位的考察,充分的了解地质、水文、气候等各项条件,这些因素都会影响着工程项目的设计。但是在实际的工程项目建设中,有些施工单位会忽视施工前期对实地的考察,缺乏很多数据,这会使的对于水利工程项目的设计不合理,结构、尺寸、施工材料的配置等出现问题,这些会影响着正常的施工,还可能会延长工期,增加工程项目成本。施工的工艺对于水利工程的施工的影响也是很大的,当前我国对于水利工程施工的工艺和欧美等发达国家相比还存在着不小的差距,施工工艺的工作效率比较低,这对于施工质量的保证是不利的。
4、缺乏市场机制控制企业成本
虽然我国进行水管部门的分类和划分,并出台了一系列的规定和政策,但由于水利工程的投资大多数来自国家的投资和财政拨款,因此企业存在严重的浪费现象。同时在盈利方面,大部分水管部门不能按照我国制定的水价成本加成计价法的定价机制,具体实施时水费的定价一般为成本的40%左右,水价收费太低,这样导致水管单位不能维持简单再生产的正常进行。加之水资源的特殊性,如若不能在建造成本和水价方面做好市场化,这样的最终结果是使我国大部分水管部门均处于亏损。
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二、完善水利工程建设管理的对策
1、完善水利工程管理机制
做好水利工程管理,首要的是从水利管理部门做起。一是,提高员工的综合素质,增强其专业知识和管理水平,从而在工作时得到学习和提高。二是,要加强水管各部门的协调沟通能力,明确各方责任。在水管部门中经常存在各方主体责任不明确现象,因此可以通过建立相应的激励机制来改善,如将责任好目标具体化分给各个部门等。三是,建立专门的进度追踪制度。为了做好水利工程的实施监控,需要建立完善的进度追踪制度,实施监控工程的进度和出现的问题,并做到及时有效的处理。
2、加强工程的安全管理
加强工程的安全管理为了切实做好水利工程的安全管理问题,具体如下:
(1)改变项目管理者的思想,使其将安全生产作为第一要务,并制定严格的责任的制度,对出现的安全问题要切实追究具体管理者。
(2)要加强对具体施工者的安全责任教育,由于农民缺乏相关安全知识,因此需要积极推广安全意识,发送安全手册,做好员工的安全意识培养。
3、加强质量管理
要提高水利工程的管理能力,首先既要加强水利工程的质量管理能力。工程质量是保证工程能够按照预期目标实现预期效果的重要保证,也是工程能够长远安全使用的重要保证。要加强水利工程建设的质量管理能力,就要全面加强水利部门的监督和管理能力,要求水利工程的开展要严格按照国家相关水利法律法规的要求进行施工,对施工技术和施工材料进行严格的监督和把关,施工技术和施工材料是保证工程质量的重要因素,同时也是保证工程施工安全的重要保证,要实现工程项目的质量标准,加强水利管理部门的监督了控制能力是非常有必要的,提高水利部门管理人员的综合监督和管理能力,进行实时监督和跟进,加上上级领导的关注,促进水利工程质量管理能力的全面加强。
4、完善工程设计,创新施工工艺
因为水利工程的建设受到施工地带各项因素的影响,比如地理、气候、水文等,这些因素和工程设计的方案密切相关,所以施工组织部门想要制定完善的工程设计方案,在施工前期就必须安排专业的人员对于施工地区的各项因素进行实地的勘测,收集进行工程设计的各项数据,只有这样,才可以设计出更科学合理的工程施工方案,避免因设计不合理而导致工程质量出现问题的情况发生。除此之外,还要对水利工程施工工艺进行创新,积极的和欧美等过进行技术交流,引进先进的工艺,并根据我国水利工程项目施工的实际情况进行工艺的创新,这样才有利于我国水利工程施工工艺的发展。
5、加强建设资金管理
资金是确保工程顺利进行的最基础保障,为防治资金使用不规范应实行专户储蓄、专款专用,单项工程单独记账,以避免资金被挤占或挪用。另外要针对资金管理的薄弱环节加大相关规章制度的建设,加强政策制度的研究、制订工作,从制度上明确资金使用和管理的内容、范围和程序,使水利工程资金使用管理有章可循。强化资金使用管理领导,也是加强资金管理的重要一点。和其他任何工作一样,领导的重视是资金使用管理工作和各项管理制度能否落实的关键之所。因此在资金管理方面强化责任人,也是重要的措施。
三、结束语
水利施工管理是个庞大而复杂的工程,在我国社会飞速发展的今天,也要求水利工程的管理取得更进一步的提升,而水利工程管理要想不断的进步,需要国家提供一个稳定发展的环境,出台更加完善的制度,执行更强的监督,还需要企业自身不断的提高自身的管理水平,引进先进的技术和更加全面的复合型人才,只有不断完善自身的管理才能为企业和国家创造更多的财富和利益,提高我国水利工程管理的整体水平。
参考文献
[1]文伏波,郑于仁.当前我国水利水电工程质量问题的思考[J].中国工程科学,2002(1):36-40.
[2]李洪志.由观念机制影响引发的水利工程管理思考.2013.7
论文作者:史子隽
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/3/16
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