（新疆燃气（集团）有限公司，新疆，乌鲁木齐，830000）
【摘 要】作为城市基础建设的重要环节，燃气为人们生活的一项重要能源，且在使用过程中，对环境不会造成太大影响。因此，为确保燃气供应的可靠性，做好燃气管道工程的施工管理尤为重要。本文首先深入分析燃气管理施工管理的现状以及存在的问题，并提出了一系列改善对策，以期为燃气管道的科学化、规范化管理提供有效参考。
【关键词】燃气管道工程；施工管理；对策
近些年来，我国城市化进程不断深入，煤层气的开发与利用、西气东输等工程项目得到显著发展，一些城市的燃气用户也呈现出增长的趋势。然而，随着燃气管道建设工程的增加，许多施工管理问题也逐渐暴露出来。当前，如何将燃气管道施工管理中存在的问题进行有效解决，在避免安全事故发生，降低燃气企业运行成本的基础上，确保燃气工程质量与居民用气的安全可靠性，已成为燃气管道施工管理人员的一项重要任务。
一、燃气管道施工管理现状和存在问题
（一）燃气管道施工单位的能力及素质偏低
随着城市居民对燃气需求的增加，许多燃气管道工程也投入建设当中。然而，由于这些工程的单项工程具有地点分散、投资小、数量多、对施工进度要求紧等特点，再加上主材由燃气经营单位供应，施工单位为清包工，获取的利润小，对实力强、资质高的施工单位吸引力不大，因而降低了对燃气管道的施工准入门槛及施工单位的能力要求。这便使得一些能力不强、素质较低的施工队伍进来，由于缺乏先进的机械设备以及高素质的技术型人员，因而难以满足工程各项建设需求。此外，还有的施工队伍为燃气企业的下属单位，这些单位通常缺乏严格有效的管理，施工人员综合素质不高，给工程的施工质量带来一定的威胁[1]。
（二）燃气企业缺乏对施工的全面、有效管理
作为城市公用事业的特营企业，燃气企业具有一定的垄断性，而特许经营的特殊性以及竞争对手的缺乏，使得企业缺乏高素质的人才以及强有力的管理能力。一些燃气企业对管道施工及技术管理不够重视，缺乏专业的施工管理队伍与技术人员；有的企业尽管有部分技术人员与管理人员，但由于不具备完善的管理机制，因而仍旧采取粗放式的施工管理模式，管理制度的随意变更造成施工管理混乱，难以确保燃气管道工程的质量。
（三）缺乏第三方强有力的监督与管理
许多城市的燃气管道工程由于建设规模不尽相同，未能达到国家规定的强制监督管理规模，同时也不在建筑法所规定的招标、投标范围中，没有相应的工程备案，使得燃气管道工程的施工缺乏建设、监理等部门的监管，即便投资比较大的部分燃气管道工程经过了招标投标操作，并实施了工程监理，但由于监理时间较短，缺乏专业的燃气监理人员，一些工程质监局及监理单位会在施工监理过程中，派遣其他专业的监理工程师来承担燃气专业的监理任务，难以确保燃气管道施工的具体需要，因而许多燃气管道工程的质量监控处于半真空或真空的状态，严重影响到了燃气工程的施工质量。
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二、改善燃气管道施工管理的对策
（一）加大燃气管道施工队伍的选择与管理力度
燃气企业在选择施工队伍过程中，应加大对施工单位能力、技术及资质等各方面的审查力度，并注意其是否具备施工所需的机械设备及专业管理人员等，对施工人员是否持证上岗、人证相符等进行严格审查，同时还应注重工程项目负责人及施工单位是否具有燃气管道工程施工业绩，严禁施工单位进行工程分包、转包等操作[2]。当条件允许时，还可将施工队伍的选择范围进行适当扩大，从而纳入具备真正实力与能力的施工队伍。
待选定了具备较强实力的施工队伍后，燃气企业应与其签订相应的施工合同，从而建立长期固定的合作关系，并展开统一管理。这样一来，便可确保施工人员的稳定，易于接受并遵从燃气企业的管理，再加上合同的保证，可确保施工人员工程收入的稳定，使施工单位管理人员舍得在机械设备的购置及人员的培训方面投入一定的资金，在确保这些经验丰富的施工人员为燃气管道工程的施工提供长期服务的基础上，实现工程质量的全面提升。
（二）完善燃气企业内部管理机构及制度
燃气企业为确保工程施工质量，就需要设立专门的施工管理机构，进一步完善各项管理制度，加大对施工管理及技术人员的培训力度，通过制定科学合理的选拔机制，让具有专业特长，技术、管理能力强的工作人员承担重要责任，在充分满足管道工程施工及管理需求的基础上，成立起一支高素质、高效率的工程施工管理队伍，从而促进工程施工的专业化发展。对于燃气管道施工现场的管理人员，企业应选择责任感强的高质素人员，并通过定期开展施工标准规范及燃气设计等方面的培训与交流，从而促进其业务能力的提升。此外，燃气企业还应联合施工单位针对燃气管道的设计、施工材料的选择、管道铺设、管线焊接、打压气密性试验及竣工验收等施工工序制定出完整、规范的质量控制标准，并将责任落实到每个工作人员身上，从而有效保证燃气管道的安装符合国家规定标准。
（三）加强对燃气管道工程的监理，促进施工验收管理的规范化
对于有条件的燃气企业，可通过招标投标的形式选择一家经验丰富、资质高的施工监理单位，或让企业设计、技术等部门参与进工程施工的监督管理中，并以建筑工程相关管理经验为依据，做好图纸会审以及技术交底等工作，并对施工单位提出的方案、施工技术及安全施工措施等进行严格审批，将每到施工工序的原始记录详细记下来，旁站的施工管理及监理人员则对现场进行严格检查签认，一旦发现问题，则及时向上反映，并联合工程设计部门、监理部门等进行有效处理[3]。对于已经完工的工程，必须由设计、施工、监理、运行、维护等部门按照规范标准与要求共同验收，通过考核与反馈，加强对施工单位的管理。只有通过各个部门的共同管理与努力，方能确保燃气管道工程的质量，并取得客户的满意。
三、结语
综上所述，作为一项专业、系统的管理工作，燃气管道工程的施工管理仅依靠某一部门或某一个人是难以开展的。只有积聚各个部门与工作人员的力量，在具体实践中进行探索与经验的积累，加大施工监督管理力度，才能促进燃气管道施工的科学化、规范化开展，在确保工程施工质量及供气安全的基础上，使燃气工程为人们提供优质服务。
参考文献：
[1]冷曼希.冉飞.浅谈燃气管道工程的项目施工管理[J].太原城市职业技术学院学报,2012,8(04):153-154.
[2]潘晋峰.浅谈燃气管道工程的施工管理[J].山西建筑,2010,36(33):258-259.
[3]潘勤.浅谈燃气管道工程施工管理措施[J].建筑科学,2013,9(31):221.
作者简介：
伍文军，男，汉族，山东，1968年出生，工程师，主要从事燃气工程管理工作。
论文作者:伍文军
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年6月总第199期供稿
论文发表时间:2015/10/15
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