退耕还林还草，加强我国西部地区生态环境的保护和建设，本文主要内容关键词为：生态环境论文,退耕还林论文,还草论文,地区论文,我国西部论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
为什么要在我国西部地区实施退耕还林还草，改善生态环境？国家计委主任、国务院西部开发办公室主任曾培炎在回答新华社记者提问时说，加快西部地区生态环境建设，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是实施西部大开发的根本和切入点，是治理长江、黄河流域水旱灾害的治本之策。水土流失和土地沙化是西部地区最突出的生态环境问题，而造成水土流失和土地沙化的重要原因就是毁林毁草开荒，陡坡种粮。目前，全国70%以上的耕地集中在西部地区，每年入长江、黄河的大量泥沙，2/3以上来自西部地区坡耕地。不实施退耕还林还草，水土流失和沙化问题就不能得到根本解决。而不断加剧的水土流失和土地沙化，不仅使西部地区土地生产力严重衰退、生态环境急剧恶化，更使长江、黄河中下游地区的江河湖泊和水库不断淤积抬高，水患加重，同时也加剧了北方地区少雨干旱的程度，激化了在水资源利用等方面存在问题的地区间的矛盾。实施退耕还林还草，加强西部地区生态环境的保护和建设，从根本上扭转这一地区生态环境日益恶化的状况，关系到西部大开发战略实施的成败，关系到中华民族的繁衍生息和现代化建设的全局，是一项刻不容缓的任务。同时，退耕还林还草还有利于带动西部地区农业产业结构的调整，增加农民收入，加快农民脱贫致富的步伐。我们必须本着对历史、人民、子孙后代负责的态度，把这件利国利民的大事抓好。
长江上游和黄河上中游地区的自然地理现状和存在的生态环境问题
长江上游流域面积105.4万平方公里，占整个流域面积的58.9%；人口1.6亿，占整个流域人口的35%。长江上游地区是中下游发展的生态屏障和最重要的生态经济区，在我国现代化建设和可持续发展中占有非常重要的地位。长江上游地区的山地、高原面积占总面积的90%，生态环境脆弱，易造成水土流失。几十年来，由于人口骤增，毁林开荒、陡坡种植愈演愈烈，水土流失面积有增无减。50年代初期，长江上游地区的森林覆盖率为30%以上，现在降到15.3%。例如，50年代到80年代的30年间，四川省毁林开荒就达2800万亩，现在四川省的森林蓄积量比建国初期减少了55%。近十年来，贵州省新增陡坡耕地900多万亩，其中有800万亩原来都是林地。据调查，四川、云南、重庆三省市的坡耕地占耕地总面积的2/3以上，其中25°以上的陡坡耕地占30%。另据调查分析，从坡耕地进入长江的泥沙量占长江全部泥沙量的78%以上。因此，陡坡开垦是造成水土流失的主要原因。
黄河中上游地区，地处黄土高原，该地区丘陵起伏、沟壑密布、地形支离破碎、植被稀疏、土质疏松、水土流失极为严重。虽然每年平均降水量可达450毫米，但因地下水极少，而地表辐射又强，蒸发量很高，因此土地贫瘠，有机质含量仅0.5%左右，作物水分利用率仅为30%，农作物产量低而不稳。加之每平方公里高达70人的人口密度，大大超过世界平均每平方公里37人和生态应有承载力的水平。
关于我国西部地区退耕还林还草改善生态环境问题的几点看法
（一）退耕还林还草，是生态环境建设的一个主要内容。改善生态环境，提高森林（或植被）覆盖率，治理水土流失是基本目标。把生态建设放在第一位，保证农民增加收入和口粮，提高生活水平，就必须将退下来的土地利用好，因为只有这样，农民才愿意退耕还林还草，才能稳定还林（草）的效果。在这项工作的组织领导上，有关省区市直到县一级，要制定退耕还林还草的规划。在实施步骤上，要分期分批进行，争取尽量早退早还。
（二）在退耕地以及草原、沙地的治理上，必须认真贯彻山、水、田、林、路综合治理的原则，这实际上也是一个正确处理农、林、牧的关系问题。首先要树立以林为主的思想。综合治理应定位于生态功能的发挥上。林业是生态环境建设的主体，是农民脱贫致富奔小康的基础。大力发展林业，是实现西部地区可持续发展的有效途径。因为森林是陆地生态系统的主体，而发展林业是改善生态环境的治本之举。治水之本在治山，治山之道在兴林，山青才能水秀，林茂才能粮丰，粮丰才能致富。根据当地的土地条件、市场要求和农民的需要，在退耕还林的过程中，合理安排林种，因地制宜发展灌木林、防护林、薪炭林、经济林，使植物造林成为有利可图的产业。有的地方实行“以封（封山育林、封沙育草）促退，以调（调整生产结构）促退，以改（坡改梯）促退，以移（移民搬迁）促退”收到较好的效果。其次，要注意生物措施与工程措施相结合。治理水土流失要植树造林种草，但单靠生物措施不能很快解决水土流失问题。只有坚持以大流域为骨干，以小流域为单位，以保护改善和合理利用水土资源为目标，工程、生物、农业耕作三管齐下，经济、社会、生态三个效益齐抓，构筑水土流失综合防治体系，才能真正有效地改善生态环境。工程措施和生物措施相结合，以工程措施促生物措施，以生物措施养工程措施，实行综合治理才能奏效。
（三）一定要保护好现有天然林和林地。我国天然林区，除东北和内蒙古林区外，大都分布在西部地区，以云、贵、川、藏、陕、甘、宁、青、新等省区的天山、阿尔泰山、祁连山、白龙江、秦岭、川西等重点林区为主。这些林区都处于长江、黄河中上游。因此，要下大力气保护好现有天然林，同时开展人工造林，封山育林等，以扩大林地面积，提高林分质量。要增加必要的资金投入，改革天然林现行的管理体制，加大科技含量，加强和提高管理水平。
（四）保护和合理利用西部地区的水资源。1993年，全国人口行动组织(PLA)提出缺水网的水资源量标准是≤1000米[3]／人·年，水资源紧张的国家标准是1000～1007米[3]／人·年。按此标准，我国西部干旱区远不属于缺水地区。以河西走廊为例，目前人均水资源占有量为1763米[3]，亩均占有量为749米[3]，高于我国黄淮海流域（平均为655米[3]／人·年和351米[3]／亩·年）。问题是中、下游用水矛盾日益尖锐，下游生态环境日趋恶化，水资源供需成为制约工农业发展的重要因素。因此提倡节水农业，这对实现农业和整个国民经济的持续、健康发展，具有重要意义。
由于水资源的无计划开发，西北干旱区的绿洲退化明显加剧，历史上黑河下游额济纳旗的居延绿洲，从元代末年开始沦为沙漠。原有胡杨、柽柳林等约300万亩，目前胡杨林已由75万亩减到34万亩，柽柳林由215万亩减少到180万亩。黑河下游尾闾湖泊的干涸，造成了三角洲植被的退化和土地沙漠化、盐碱化。因此，在干旱区必须按流域系统充分做好水资源的保护工作，合得利用水资源。否则，必将产生更大的生态破坏作用，不利于西部生态环境建设的顺利进行。应引起国家的高度重视。
（五）积极发展草业。退耕还林还草，应把还草放在重要位置。钱学森教授曾于1984年发表了一篇题为《创建农业型知识密集产业——农业、林业、草业、海业、沙业》的重要文章。提出“以羊定畜，发展畜牧业，必须建草原”的管理草业的构想。由自由放牧的传统方式变为定居放牧、分区放牧、舍饲半舍饲等集体经营的方式。充分利用土地、饲草、畜产的资源发展饲料加工业、产品加工业，延伸食物链关系，开展多种养殖业，走高技术、知识密集型、高效益的发展道路。
发展草业在干旱半干旱地区和沙化地区以及黄土高原，是生态建设的重要内容，是治理生态脆弱地区的有效手段。发展草业，不仅是畜牧业发展的物质基础，而且对生态环境建设具有多种功能，在农村经济发展和生态环境保护中具有重要作用。当前，由于我国北方农牧交错地区滥垦土地、破坏草场，使得放牧面积不断缩小，加上人口增加，畜群增多，过度放牧，使草场得不到休养生息的机会。有的地方推行封山禁牧，舍饲养羊，种草自用的政策，把种草任务落实到每个养羊户，做到草兴羊旺，草羊同步发展，解决了林牧矛盾，避免了放牧对林木的破坏，取得了很好的社会、经济和生态效益，值得大力推广。这也是退耕还林还草，改善生态环境的一项值得研究的问题。