中美高等教育依法治教之比较研究

中美高等教育依法治教之比较研究

白健[1]2003年在《中美高等教育依法治教之比较研究》文中进行了进一步梳理人们预言,21世纪是高等教育大发展的时代。当今世界各国综合国力竞争加剧的事实表明,高等教育在国家经济和社会发展中的地位和作用比任何时期都显得突出与重要。一个国家的高教不兴,在综合国力上就无法赶超世界先进水平。当我们进入新的世纪,当传统的高等教育管理体制经受改革开放、社会转型以及入世冲击的时候,我们不难想象,高等教育的法制建设在教育改革中占有多么重要的地位。长期以来,我们的高等教育一直在“人治”的管理轨道上运行,但是,随着社会主义市场经济的建立和社会主义民主政治的发展,“人治”管理的优越性逐渐被其严重的弊端所取代,对高等教育事业的发展造成了许多不利的影响。因此,高等教育要改革,要取得跨越式的发展, “依法治教”、“以法促教”是不可替代的理想,对“依法治教”、“以法促教”的选择则是不可替代的选择。依法治教,是指国家机关以及有关机构依照有关教育的法律规定,在其职权范围内从事有关教育的治理活动,以及各级各类学校及其他教育机构、社会组织和公民依照有关教育的法律规定,从事办学活动、教育教学活动及其他有关教育的活动。依法治教的活动一般包括教育立法、教育法律的宣传普及、教育行政执法、教育法制监督以及教育法律的遵守等等。依法治教是现代国家教育发展和改革的一个重要特征。在许多发达国家,当高等教育问题关系到国家的根本利益时,它们都无一例外地求诸于法律,法律成了保证、巩固、促进和发展高等教育的一项基本措施。没有法律的教育就是没有保证的教育。学习外国的教育经验,就必须学习外国“依法治教” 的经验。从美国高等教育法制建设的历史起源、高等教育立法的宗旨与内容以及高等教育的执法与监督机制,我们可以体察到美国高等教育依法治教的改造与改革的历史。在美国高等教育发展史上有两次明显的高峰期。第一次是1862年(联邦政府建立赠地学院)到1880年的时间内,高等学校从殖民地时期的9所猛增到500多所。第二次世界大战结束以后到《国防教育法》的实施,其间,全美国形成了创办短期社区学院的热潮。这种两年制学院以每星期新增一所的高速度进行增长。从这两次高峰期的发展我们可以看出,美国高等教育之所以经过如此的调整还能得到稳定的发展,其重要的保证作用在于依靠法律落实高等教育的战略地位,并且以立法来保证高等教育稳定发展。依法治教已成为美国成功发展高等教育的基本作法,并已形成了以立法为前提、以守法为基础,以严格执法为核心,以法律监督为保障的高等教育依法治教运行机制。而我国解放后出现过两次高等教育发展高峰,但紧跟着是两次回落,究其原因,在多种因素中,主要是无法可依,缺乏必要的法律保证,在高等教育管理中“人治”的思想占主导地位。因此,依法治教,建立健全高等教育法制仍是我国高等教育发展的首要任务。借鉴美国高等教育依法治教的经验我们可以得到以下<WP=4>几点启示:一是要立法在前,提高高等教育立法的质量,尽快建立起完备的具有中国特色的高等教育法律法规体系;二是要强化高等教育执法和监督机制,加大监督的力度;叁是要增强法制观念,加强高等教育法制的宣传与研究。

张俊华[2]2003年在《对高校研究生发表论文制度的思考》文中认为硕究生须发表一定数量的论文方可毕业系中国高校的自创制度。这种制度是弊端重重的:缺乏法律及政策依据;论量不论质,拔苗助长;违反教育规律的长期性;等等。中国要建立若干世界一流大学,必须要依法治教,必须要借鉴世界一流大学关于培养人才的基本模式和思路。

佚名[3]1995年在《依法治教的根本大法——祝贺《中华人民共和国教育法》诞生》文中认为《中华人民共和国教育法》于3月18日经第八届全国人民代表大会第叁次会议审议通过,由江泽民主席签署发布,并将于今年9月1日开始实施。这是我国教育立法的重要成就,是我国教育史上具有里程碑意义的大事。它的颁行,标志着我国教育工作进入了全面依法治教的新时期,对于从根本上落实教育优先发展的战略地位,建立和完善具有中国特色的社会主义现代教育制度,保障教育改革和发展,提高全民族素质,促进社会主义物质文明和精神文明建设,具有重大而深远的意义。

参考文献:

[1]. 中美高等教育依法治教之比较研究[D]. 白健. 广西师范大学. 2003

[2]. 对高校研究生发表论文制度的思考[J]. 张俊华. 北京理工大学学报(社会科学版). 2003

[3]. 依法治教的根本大法——祝贺《中华人民共和国教育法》诞生[J]. 佚名. 神州学人. 1995

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