>>奋斗绽放芳华 刘欢摄
《上海飞地行》系列报道之六继往开来：国家战略下飞地机缘
本社记者 侯兆晓
“飞地”对于上海自身发展的重要性，不言而喻。如果将“长三角一体化”这一国家战略比做一个巨大的运转中的机器，那么“飞地”则是保证机器良性运转的枢纽、桥梁、纽带，是天然的抓手，是无缝对接的平台。
2019年上海农场分局成立十周年。在如此大的时代背景下，农场公安的作用将日益凸显，责任也将愈发重大。
由于低碳农业是一个新的经济发展领域，所以相应法律、制度还不是很完备。发展低碳农业，需要对农业生产进行制度创新，实行涉农生产节能减排的管理考核责任制，碳减排与碳汇技术的集成应用研究，并逐步开发完善农业能源效率标准。而目前的法律法规对这些规定都处于空白状态，需要从国家法律的高度予以具体的规范，以减少法律层面对低碳农业发展的风险威胁[6]。
抢滩登陆：盐城建设“北上海”
2019年7月，中共中央政治局委员、上海市委书记李强考察上海农场，并指出：“农场是满足上海市民对优质农副产品需求的重要供应基地、上海城市未来发展的重要战略空间。”另据公开报道，基于上海“飞地”的基础，大丰也提出了“将全域打造成上海的功能区”的目标，借“海”登高，雄心勃勃。
以大丰上海农场为“感情线”和“桥头堡”，盐城市委、市政府主要领导一年来多次赴上海，推介城市、拜访企业、敲定项目。
给水泵运行时，当泵内任意一点的压力小于当地饱和压力时，该处的水就会发生汽化，形成小的蒸汽泡，当蒸汽泡被带入高压区，受压破裂，使泵产生汽蚀，引起泵的噪音、振动，甚至破坏。因此泵不发生汽蚀的条件是必须保证泵内最低压力处的压力大于水的饱和压力值。泵内流体最低点不是发生在泵的入口，当给水由泵的入口流至叶轮入口过程中，由于流道收缩，流速增加，流体动能增加，在叶片进口边位置处，压力降至最低值，之后叶片对流体做功，压力逐渐升高。泵入口至叶轮进口最低压力点处的压力将称为泵的汽蚀余量，用 NPSHr表示。该值与管路系统无关，仅与泵吸入室的结构、叶轮的吸入口形状以及叶片进口处的流速有关。
今天，盐城全面启动接轨上海、融入长三角工作，加强与上海及长三角各城市间的合作，逐步实现了从小到大、由浅入深的跨越，合作领域不断拓展，合作关系日益密切。政府之间、政策层面的对接及实质性的合作，正在加快步伐。
标准制修订流程是建设测绘标准制修订管理平台的关键性问题。根据国家标准《国家标准制定程序的阶段划分及代码》，标准制修订划分为8个阶段，即提案阶段、草案阶段、征求意见阶段、送审阶段、报批阶段、出版阶段、实施阶段、废止阶段［2］。
最新版报告对下述三类国家的核安保状况进行了打分和排序：拥有1千克或更多可用于制造武器的核材料的22个国家，仅拥有不到1千克或没有可用于制造武器的核材料的154个国家，以及拥有遭受破坏可能会导致危险放射性释放的核设施的44个国家和中国台湾地区。
2015年11月，上海、江苏积极贯彻“一带一路”和长江经济带建设等国家战略，在新的起点上推进长三角地区协同发展，依托上海域外面积最大的“飞地”——驻江苏大丰的上海农场，合作共建沪苏大丰产业联动集聚区,成为盐城大丰接轨上海、承接上海产业转移的重要载体。
从“单向接轨”到“双向互动”的背后，是盐城在沪盐合作中主动性的提升，也体现出盐城对上海想“留什么”、想“出什么”的仔细琢磨。
中共盐城市委书记戴源多次提出，要聚焦“上海总部、盐城生产”“上海需要、盐城配套”“上海成果、盐城转化”以及“上海市场、盐城供给”的思路。
正如万宏所说，盐城全面接轨上海，远远不是说“从上海拉几个项目过来，拉几车人过来旅游这么简单的”。
事实上，如何在开放沿海、接轨上海的过程中，增强自身的“差别化竞争力”，是盐城近几年一直在深入思考的课题。
（1）林业技术推广符合我国林业建设的科学发展观。随着我国林业建设进程的加快，林业建设已经从过去的单纯植树造林防护森林变为现在的以生态平衡和生态环境安全为主要出发点，同时兼顾到经济生产效益的可持续性生态林业建设。想要实现经济和环境生态两者之间的协调发展，一定要依靠现在发展起来的科技手段和技术，所以，林业技术推广就是新型林业技术和农户之间的一座无形的桥梁，为新时期的生态林业建设提供支撑。
此外，我们也对语文教学的一些热点问题形成自己的看法。比如，工具性与人文性如何统一，一直是语文教学纠缠不清的问题。我们的观点是，语文不只是学习的工具，不只是工作的工具，不只是交际的工具，而是人们物质生活和精神生活的重要工具；语文的人文性主要是培养学生对母语和民族文化的热爱，培养他们对生活的热爱和丰富健康的情感，培养独立的人格意识和良好的审美趣味；工具性和人文性的统一，是在工具价值实现的过程中体现其人文性。
>>交通民警对测速设备进行检查 刘欢摄
>>警用直升机在农场辖区开展工作 刘欢摄
盐城有“飞地”。依托大丰“飞地”而起的沪苏大丰产业联动集聚区，是上海市唯一由市级层面与外地合作共建的合作园区。
市政公用工程监理人员的综合素质直接决定了监理的质量和效果，因此，监理单位要积极应用多种方式完善监理人员的专业能力，使其掌握更多先进的专业知识，并普及与监理相关的法律法规，从而在拥有更加先进和扎实技术的前提下，也能够协调好各方之间的关系。此外，监理人员需在监理工作中做好事前控制工作，一方面要满足业主的委托要求，另一方面还要积极维护承建单位的合法权益，从而获得业主和建设方的理解和支持，让工程顺利进行。
盐城有“开放”。作为韩资高地的盐城，坐拥长三角地区唯一的对韩合作国家级平台，也就是中韩（盐城）产业园。
3、有关宏观决策，废水、废气、固体废物、噪声、区域生态、土壤环境等污染控制技术、清洁生产技术和工艺、环境监测与分析技术、环境经济、环境影响评价、环境管理等的最新研究成果的论文；
万宏表示，中韩产业园的重要意义在于，这不仅仅是盐城的产业园，更是长三角的、国家的对外合作平台。
置身于接轨上海的热潮，盐城市发改委副主任万宏深有体会。他说：推介会、说明会只是一种集中展示，大量工作都做在了平时。
还有明显的生态优势。就在今年7月，位于盐城的中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）成功被列入《世界遗产名录》，填补了我国滨海湿地类型遗产空白。
人缘地缘：上海盐城缘于飞地
上海、盐城缘于“飞地”，两地之间有了人缘地缘、文化经济的相连相通。近年来，随着盐城与长三角区域内城市一体化发展不断深入，与上海之间的互动往来更加密切频繁，盐城三分之一规模工业企业与上海企业有合作关系，在盐城投资的上海企业近500家，总投资达1600亿元。
盐城市政协教文卫体委员会主任孙国栋认为，盐城市委对盐城推动高质量发展走在苏北苏中前列作出部署，坚定不移推进“三市”战略，深入推进“开放沿海、接轨上海，绿色转型、绿色跨越”。提出要通过学习上海、服务上海、联通上海，加快融入长三角一体化，进而融入全球产业链，提升城市能级，努力把盐城建设成为北上海“飞地经济”示范区和上海科创成果转化基地、上海生态旅游康养基地、上海优质农产品供应基地。
接轨上海，不仅需要着眼未来，加快步伐，加强两地之间的经贸合作，更需要翘首回望，放慢脚步，加强两地之间的历史渊源研究，让更多的人了解“飞地”，实现两地经济文化的共荣发展。
“飞地”的发展是接轨上海加强合作的重要途径，曾经的“沧海桑田”，变成了经济热土。当年“飞地”走出来的，有党政干部，有各路精英，更多的是普通劳动者。随着时间的推移，他们对这片热土的眷恋与日俱增，成为我们接轨上海最好的“黏合剂”。
为分析各因素对模孔挤压压强的影响规律，在上述压强模型基础上借助Matlab软件进行分析计算，绘制模孔压强在各参数下的变化规律曲线。计算过程中，各参数取值范围如下：泊松比νyz和νyx取值相同，取值范围从0.1到0.5；摩擦系数μ取值范围从0.1到0.5；模孔长径比λ=L/rh取值范围从6到12。分析过程中对纵坐标进行归一化处理，取PL/PN0相对压强作为计算结果。
盐城市政府官网信息显示，今年以来，盐城在上海先后举办了“对接服务上海招商周”“建设新盐城投资环境说明会”。进入第三季度，盐城又在上海围绕生态旅游主题，进行全方位、多层次的推介。
万宏说：前期也有基层干部嘀咕，接轨上海这项工作，会长期坚持下去吗？“去年市委全会到现在，可以说，全面接轨大上海，已经成为全市上上下下的共识。”万宏表示。不难发现，盐城的“上海印记”正越来越浓。比如，在长三角更高质量一体化上升为国家战略后，长三角不少城市的发改委下面都加挂了“长三角处”的牌子，盐城的则叫做“接轨上海处（长三角处）”。
随着盐城至南通铁路、苏南沿江城际铁路的开工，长三角1小时城市圈范围将扩大。为此，盐城积极谋划未来发展，提出通过学习上海、服务上海、联通上海，加快融入长三角一体化，进而融入全球产业链，提升城市能级，打造上海“飞地经济”。今天的沪苏集聚区，上海和江苏政府层面的合作，远远超过了单纯经济范畴，而是体制机制、社会经济、文化旅游跨区域、跨行业全面融合。
在上海，有太多太多的人不知道上海市公安局农场分局。
农场分局：书写域外平安新篇章
上海“飞地”是新中国成立后，党在管理城市上的创举。这当中，凝聚了半个多世纪以来上海、盐城、大丰各级党政干部和广大民众的心血，维系着上海和盐城人民之间的深厚情谊。加快对这一史实的系统研究和深入挖掘，更能唤起人们的记忆和情结，对于深入贯彻盐城市委七届六次全会精神，加快推进接轨上海，不断提升“飞地”的影响力，全力建设“北上海”，有着重大而深远意义。
首先，盐城有空间。盐城面积达1.7万平方公里，是江苏省面积最大的地级市。
如果说，上海农业类型“飞地”是特殊历史背景下的产物，那么，在“城市里的农村、农村里的城市”的发展奇迹的创造中，上海农业类型“飞地”一直都扮演着大上海“米袋子”“菜篮子”“奶罐子”的重要角色，上海市民吃的粮食、蔬菜、牛奶等农副产品，很多都是出自这里。
在大丰农场、海丰农场、上海农场、练江牧场、黄山茶林场集中划归光明集团之后，2009年9月16日，上海市公安局农场分局正式揭牌成立。
上海市公安局农场分局成立以来，以70余名实有警力，牢记使命、勇担责任，管辖着5个域外农场计314平方公里的区域。他们探索并建立了适应上海域外农场公安管理的工作机制，加快推进农场智慧公安建设，深入推进区域警务合作，主动为光明集团发展农场经济、加强社区管理提供优质公安服务和有力治安保障，为上海域外农场经济发展、治安良好作出了不懈的努力，为实现“保发展、保民生、保稳定”的目标作出了应有的贡献。
中建科技在装配式建筑产业化技术体系方面处于国内龙头地位，在全国范围内成立了几十家PC构件工厂，拥有多年的工厂运营和EPC装配式建筑施工经验， 在实际的生产经营中总结出PC工厂智能制造的创新需求如下：
>>上海市公安局农场分局成立以来，以70余名实有警力，牢记使命、勇担责任，管辖着5个域外农场计314平方公里的区域。 刘欢摄
特别在2018年4月19日，在上海市政府召开的上海市白茅岭农场、军天湖农场移交大会上，又接收了新“飞地”的管辖任务。上海市公安局农场分局政委范立华表示，白茅岭农场派出所、军天湖农场派出所虽然处在过渡期，但是工作的方方面面都是按照分局的同等要求，他们具有后发优势，在硬件建设上将会有很大的提高。
长三角区域警务一体化工作会议去年5月27日在沪召开，沪苏浙皖四地公安机关在会上签署了《长三角区域警务一体化框架协议》。
沪苏浙皖三省一市有着共同的区位优势、良好的协作传统，长三角区域合作正向更高质量的一体化发展方向迈进。
据介绍，四地公安机关将立足服务国家战略和长三角一体化发展大局，进一步强化科技引领，依托四地智慧政府、智慧城市建设，通过打破区域警务壁垒、推进数据整合共享、加强高端集成应用，全力打造数据警务、推动流程再造、建设智慧公安。
同时，进一步打通工作边界，从联勤指挥、情报合作、打击犯罪等项目入手，从深化公安“放管服”改革、推动公安政务服务一网通办等任务做起，逐步实现“贯通四省市、覆盖全时空”区域警务一体化格局。
根据《长三角区域警务一体化框架协议》，沪苏浙皖公安机关将继续升级合作力度，不断拓展合作领域和内涵，推进联勤指挥、社会面治安防控、省际卡口查控、重大活动安保等方面的合作，逐步实现区域警务沟通更及时、协作更紧密、标准更统一、共享更彻底、合作更高效的一体化区域警务合作体系。
范立华表示，在长三角区域警务一体化框架协议达成的大背景下，农场分局要主动融入到时代大潮当中去，积极进取，乘势而上，抓住身处长三角一体化最前沿的优势，为飞地建设，为上海的建设，为长三角区域警务一体化作出自己的贡献。
农场分局的民警们因为职责远离亲人，选择远方安放青春；他们甘于寂寞勇于担当，十年如一日守护农场。农场分局十年磨一剑，只为农场平安。
（特别鸣谢上海市公安局民警刘欢对本次采访工作的大力支持）