令人费解的税务发票工本费，本文主要内容关键词为：工本费论文,费解论文,发票论文,税务论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
前不久在一公司里，会计正向老板汇报刚刚领取的税务发票：面额100元，每本50张， 10万元共20本，花了140元。老板发愁：公司每次经营额至少10万元。开出大半尺厚发 票，客户怎么做账呢?客户不好做账，如何给客户开具发票呢?看着老板发愁，我陷入了 沉思……
一、税务发票应不应该由纳税人花钱买?
税收征管是有成本的。税务人员的工资、办公经费构成税收征管成本的主要部分，与 政府其他部门人员工资、办公经费一样，这些照例是由政府财政解决的。如果不是为了 纳税，企业就是不用税务发票(比如用收据代替发票)也是不会影响其生产经营的。依此 我们可以得知：税务发票不是企业生产经营所必须的，而是政府征税使用的。因此我说 ，税务发票不是企业生产经营的成本，应当由企业来承担；而是政府税收征管成本的一 部分，应当由政府来承担。
因为政府穷，支付不起税务发票的工本费，所以必须由纳税人来承担，这也是可以理 解的。但是，税务发票工本费由什么构成呢?这是我想的第二个问题。税务发票工本费 的实际构成虽是客观的，但也与管理有很大关系。想到纳税人之不易，如果国家有点财 力，税务发票工本费也不一定全由纳税人来承担。我想如果政府很穷，应由纳税人承担 的税务发票工本费就可以多一些；如果政府富了，应由纳税人承担的税务发票工本费就 可以少一些或者干脆为零。上网查一下，知道国家规定应由纳税人承担的税务发票工本 费由以下4部分构成：印刷费、运杂费、仓储保管费、损耗费。我没有认真计算，所以 ，不好说目前税务发票工本费由以上4部分构成是否大致体现了我国财政的富裕或拮据 程度。
二、税务发票工本费由谁来制定?
因为税务发票由税务部门发售，其他任何部门和单位不得发售，所以是典型的行政性 垄断劳务。按照我国价格管理制度，税务发票工本费应当由价格主管部门来制定。经过 询问知道，我国税务发票工本费具体是由省级价格主管部门来制定的。目前我国各省级 价格主管部门制定税务发票工本费标准时，对其印刷费、运杂费、仓储保管费、损耗费 计入的方法是不同的。福建的计算方法为：税务发票工本费 = 发票印制成本×(1 + 20 %)÷发票印制数量，式中的20%为综合费率(含运杂费、仓储保管费、损耗费)；广东的 计算方法为：税务发票工本费 = (发票印费 + 运杂费)×(1 + 10%)÷发票印制数量， 式中的10%为扣除运杂费后的综合费率。因此，各地税务发票的工本费也是有差别的。
三、由价格主管部门来制定的税务发票工本费高低如何?
河南的有奖定额专用税务发票每本7元，北京就得8元，黑龙江高达10.20元。因为每本 8元的有奖定额专用税务发票价格太高，北京的早点小贩承受不起，不得不停止经营。 但是，北京又不能没有早点，所以，北京市地税局不得不把每本8元的税务发票调整为 每本1元，由此带来的亏空每年100万元由财政补贴。我曾经和印刷厂打过多年交道，找 了几个老板问了一下。他们的回答几乎一样：一本就块把儿钱吧。我总怀疑他们报价低 ，因为税务发票工本费构成的后几项无论如何不会使税务发票的工本费向上翻4番的。 于是，我又找印刷厂老板重新问了一遍，并让他们说真话。他们还是用老报价回答我， 其中一个还举例说：“小学课本100克双胶纸四色彩印平装胶钉，160多页，850×1168 ，1/32开，每本定价才4块多一点儿。这样的活儿肥得很，我们争着干，出版社挣的肯 定比我们多。一本发票不就窄窄一条50页，还要多少钱!况且，印量不见得就比小学课 本少。”
四、其他一些费解之处
如果我的“税务发票工本费构成的后几项无论如何不会使税务发票的工本费向上翻4番 ”的想法是错误的，那么，以下几个现象就使我费解了，也令商家老板发愁了。一是为 何商家用惯的、既很方便又售价较低的那种手写的三联单发票越来越少，而商家既觉麻 烦又售价较高的定额发票尤其是售价最高的有奖定额发票越来越多呢?二是定额发票金 额最大100元，而商家经常有数千上万甚至数十万元的买卖，税务部门为何不印些大额 发票呢?三是发票既然成本很高，我国还很穷，为何一过年就作废呢?也许有人会说有奖 发票具有打击假发票、增加国家税收和促进公民纳税、协税、护税的作用，我以前总是 说服不了这些人，但是，看了顾健耀、朱柏铭合著的文章《“发票有奖”是创新吗》( 见本报NO.626期)，我觉得能够说服这些人了，可现在我的费解却愈加强烈了。
我的费解是因为我很难下这样的结论：税务部门会因为税收征管成本不用自己承担， 而由纳税人承担才大印发票和浪费发票的；或者因为税收征管成本不仅不用自己承担， 反而出售发票可以大赚其利才大印发票和浪费发票的。