摘要：近年来，随着我国社会经济的不断发展，国家和政府越来越重视农村经济的情况，农业生产是发展农村经济的主要途径，而小型农田水利工程的建设对于农业的发展至关重要，因此，国家水利部门开始重点扶持小农农田水利工程的建设和发展，希望能够彻底打通农村农田灌溉的“最后一公里”。但是，就目前我国很多农村地区小型农田水利工程建设现状来看，其施工管理过程中存在很多问题，对农田水利工程的使用效果和使用期限都会产生很大的影响，为了解决这些问题，必须采取有效的措施，对小型农田水利工程的施工管理方法进行改进很完善，提升小型农田水利工程的质量，真正实现其社会效益，推进我国农业经济的发展。
关键词：农田水利；施工管理
引言
在农村农业生产中，小型农田水利工程承担着农业灌溉的重要任务。这些分布在广大农村的小型农田水利工程在农村社会经济发展中起着非常重要的作用，它们和群众的生活息息相关，因此做好小型农田水利工程建设管理，就是最大程度的支持农村农业发展，建设社会主义新农村的有力助力。
1.小型农田水利工程施工管理中存在的问题
1.1小型农田水利工程建设资金支持不足
通常，在小型农田水利工程的建设过程中，都需要大量的人力、物力以及财力来维持小型农田水利工程的施工作业，直至水利工程项目施工建设完成之后，才会将发展的眼光集中到水利工程的经营方面，过于注重自身的经济效益，而对于水利工程项目建设的本身并不重视。特别是农村地区，已经对国家财政投资建设、生产等产生了一种依赖的心理，不论是在小型农田水利工程的建站、打井以及管理等各个方面都需要国家财政拨款才能够进行，这就使得很多时候，水利工程建设施工存在资金严重不足的情况，不利于农村经济的发展。
1.2水利工程年久失修，老化严重
在我国农村地区中，很多水利工程由于使用年限过长，存在严重的老化问题，虽然有些地区对一些堤坝、沟渠等设施进行了加固处理，但是大多数的处理措施都是应急对策，并没有达到防洪、抗旱的要求，在小型农田水利设施中，有超过一半的机电设备已经存在老化情况，使得小型农田水利工程不能够正常的运行。大多数农民都没有意识到水利工程施工管理的重要性，有些人甚至为了自身的便利，在一些沟渠上钻孔、凿洞，私自改变水闸位置等，导致水利工程的一些基础设施遭到破坏，不利于长期使用，损害了人民群众的切身利益。
1.3工程监管疏松
小型农田水利工程规模小，投资少，工程分散，无论是建设单位、施工单位还是监理单位，都很难从思想上重视起来。在工程施工过程中，施工单位不重视工程质量，建设单位疏于管理，监理单位监管不到位，参与工程建设的各个单位都从思想上没有引起重视，这样工程质量就很难保证。因此很多小型农田水利工程在工程竣工后马上就开始维修，在工程运行期间，就是不断的修修补补，勉强运作。
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2.小型农田水利工程建设管理对策分析
2.1创建完善的质量管理体系
所谓“百年工程，质量第一”，在进行小型农田水利工程建设管理时，应该创建完善的质量管理体系，加强对水利职工质量管理知识以及质量意识的培训，创建合理的质量管理激励机制，严格按照国家、水利行业的相关标准、规范，进行工程勘察和施工，不断提高设计阶段的质量。在工程立项时，应该组织专家对工程建设和管理方案进行分析和讨论，及时发现方案中存在的问题，并采取针对性的措施进行处理，尽可能的把萌芽消灭在萌芽阶段，在工程建设阶段，应该采用经济和法律手段约束各方，以此保证小型农田水利工程的整体质量。同时，创建项目监督制度，为了保证项目监督的全面性，应该创建党员代表监督制度、政协委员监督制度、政府相关部门监督制度、社会舆论监督制度，同时还应该选择有能力、正直、责任心墙的村民，实现对小型农田水利工程建设的全过程监督，及时发现建设过程中存在的问题，及时采取措施进行解决。此外，还应该创建完善的基础服务保障制度，创建完善的用水户协会，发挥农民的自我服务作用，实现对水利工程的自我服务于管理；鼓励中介服务组织参与到小型农田水利工程项目技术服务工作中，为农田水利建设提供有偿服务；县级水利部门应该加强对基层技术人员的指导，对基层技术人员进行技术指导和培训，为保证小型农田水利工程建设施工能够高效的进行。
2.2增加资金投入
小型农田水利工程建设和施工需要大量的资金支持，为了保证投入资金能够满足实际建设需求，应该明确中央以及各级地方政府的责任，投入专项的资金进行小型农田水利工程建设、维修以及改造，同时还应该增加新的水利基础设施项目，以便于小型农田水利工程能够满足实际需求。此外，由于政府财政补贴有限，在进行小型农田水利工程建设过程中，应该在当地政府的引导下，吸引社会、企业资金，积极组织群众参与到小型农田水利工程建设中。为了防止在施工建设的过程中出现私自挪用、占用农田水利专项资金的现象，建设单位应该及时的向相关部门以及主管领导报告工程的实际建设状况，积极的和财政部门沟通和协调，保证资金能够满足小型农田水利工程建设需求。综上所述，为了保证小型农田水利工程具有足够的资金，应该在政府扶持的基础上，积极动员全社会的力量，以此保证小型农田水利工程建设施工能够高效、有序的进行[1]。
2.3加强小型农田水利工程改造和维修
小型农田水利工程的质量直接关系到农田灌溉、农民生活用水以及涝区人民群众的生命财产安全，同时关系着我国全面建设小康社会的进程。当小型农田水利工程建设施工完成后，还应该加强项目改造和维修，保证小型农田水利工程能够满足实际需求。在进行小心农田水利工程改造时，应该坚持“节水高效、安全环保、优质高产、旱涝保收”的原则，重点对涝洼地区、田间排水沟的改造和维修，逐渐的改进和完善水环境，实现“涝能排、旱能浇”。以某地区为例，该地区对灌区进行了节水改造，对渠首取水工程的两处进行了加固维修，更换了新的闸门，加固渠道7500m，新建渠系建筑物18座，对排水沟进行了疏通，新建测量水设施5处，并且还建设了信息化平台，实现对灌区信息的实际采集，为灌区改造和管理提供了可靠的参考。通过节水改造，总共铺设了356km的各种管道，微管0．018hm2，喷灌0．019hm2，低压管道灌溉0．165hm2。在进行小型农田水利工程维修时，应该实施施工准入制度，只有具有省级水利主管单位发放的施工准入证，才能够进行小型农田水利工程维修，以此保证整体维修质量。
结论
简而言之，小型农田水利工程的建设知己关系到广大农民群众的切身利益，通过加强小型农田水利工程建设管理，提高整个建设施工质量，能够为农业生产、农民生活提供更加便利的服务。因此，针对小型农田水利工程建设工程中存在的：缺乏完善的工程建设管理制度、资金投入不足、维修和改造难度大等问题，应该采取具有针对性的措施进行处理，以此保证小型农田水利工程能够充分发挥作用，为实现我国农业产业的发展、新农村社会主义建设奠定坚实的基础[2]。
参考文献：
[1]吴华庆.当前小型农田水利工程管理中存在的问题及对策[J].民营科技，2018（5）.
[2]徐邦鹤.小型农田水利工程建设存在问题及对策[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2017（01）：93-94.
论文作者:王铭,裴月月,刘攀
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
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