摘要：伴随着经济体制持续不断完善，农村改革的步伐也在不断加快，加强小型农田水利建设非常有必要性，合理的农田水利工程建设还能够实现水利发电，能够满足广大民众水源和电源的应用，进而为提升农民经济实力创造有利条件，推动小型农田水利工程稳定发展。
关键词：小型；农田水利建设；现状；对策
一、当前小型农田水利设施实施的重要意义
基于当前形势，昌图县农业产值在国民生产总值中占据较大比重，故发展农业依然是保证昌图县国民经济收入的关键与重点。对农业耕地情况进行对比，实现粮食增产增收可满足昌图县人口对粮食的需求，且可带动当地经济的发展。而新修水利设施可更好实现粮食增产及增收，且对农业生产实现集约化及高效化发展起到带动作用，保证了水资源节约及合理分配与利用。与此同时，当前昌图县城镇化速度的加快使得部分耕地被占有，且对自然生态环境造成了威胁；而部分区域由于水资源问题致使土地荒废，不仅造成土地利用率不高，且影响生态的发展与平衡。该种模式下，兴修水利可实现对土地资源的高效利用及生态环境的有效保持，对农业经济发展起到积极作用。此外，三农问题一直是国家关注的重点，也是关乎社会稳定的关键;实现农业稳产及提高经济收入是解决上述问题的关键，水利实施项目的实施是解决上述问题的根本保证与思路。故，基于以上说明，对于农业经济发展中，兴修水利及促进水利设施的保持与完善具有重要的价值。
二、小型农田水利工程建设和管理中存在的问题
1、监理单位管理有待优化
虽然目前国内监理市场已经切实改善，但仍有部分监理单位存在着人员素质参差不齐、监理机构不健全以及监理职责落实不到位等方面的问题，对工程质量形成了直接影响，导致工程建设过程中所产生的各项施工安全问题及潜在质量风险因素没有得到及时发现和处理，使工程建设效益不能正常发挥，缩短工程使用寿命。鉴于此，监理单位应依据合同优化监理机构，配备高素质监理人员，按工序落实“三控制、两管理、一协调”各方面责任。
2、管理制度有待完善
工程建设过程中如果没有健全完善的管理制度，就很难对工程施工形成刚性约束与科学指导，直接影响工程建设水平提升。如管理制度存在缺陷，就可能会造成工程建设达不到预期目标，造成人、财、物浪费，进度滞后，无法保证工程建设质量水平提高目标的问题。同时，施工现场检查与巡视也存在着不同程度的问题，导致各项潜在问题并没有得到及时解决处理，制约了工程质量的提升。
3、资金投入问题有待解决
资金投入会对工程建设与管理效果产生直接影响。目前由于各地区经济水平存在差异，导致部分地区很难达到预期资金筹措目标，致使工程不能正常顺利开展。同时，资金没有得到有效监管，没有全部真正落实到工程当中，制约工程建设进度和质量。
三、小型农田水利建设对策
1、明确责任，完善管理机制
小型农田水利建设是一项纷繁复杂的工作，因此，在对小型农田水利建设过程中必须综合其他各方面因素去考虑和分析，明确各项责任，积极完善各种管理制度。当下，我国社会经济发展正处于社会转型发展的重要时期，因此，在开展小型农田水利建设过程中一定要积极完善各种管理机制，只有这样才能够保证小型农田水利工作的稳定发展。与此同时，还应该对小型农田水利各项工作机制进行完善和改进，创建农田水利基础设施各项管理综合管理体制。同时还应该充分借鉴其他国家在小型农田水利建设成熟经验，只有这样才能够推动小型农田水利工程建设健康、稳定发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，还应该明确城乡发展的各项责任，认真落实小型农田管理领导人员自身责任机制，加强农田水利工程建设监督管理机制，把农田水利建设各种理论知识充分引入到实践当中，进而推动小型农田水利建设各项工作健康、稳定发展。
2、培养专业型人才，加强农田水利工程建设管理力度
在农田水利工程建设过程中，专业技术人员扮演着非常重要的角色，如果管理人员出现管理不当，就会造成效率低下。对此，出现这种现象之后，国家有关部门必须应用科学、合理的方式来进行调控，积极培养更多专业技术型优秀人才，对参与农田水利工程建设的管理人员进行物质奖励，以此来调动水利工程建设人员的积极性和主动性，同时还应该正确引导他们去学习更多农业知识，只有他们充分掌握了各种专业技术知识以后，才能够提升农业人员的应用价值，进而推动农田水利工程健康、稳定发展。
3、加大财政投入
农田水利工程建设是一个复杂的项目工程，在建设过程中往往需要投入更多资金，单单依靠国家有关部门单方面资金投入显然是不够的。在这种发展形式下，一定要综合其他各方面因素去考虑和分析，积极进行融资，加强财政资金的使用效率。与此同时，还应该拓宽农田水利工程投资渠道。因此，在对农田水利工程建设过程中一定要统筹兼顾、保证每一笔资金投入都能够落实到实处，在一定程度上还能够有效减轻地方财政面临的资金压力问题，改变资金的应用优势。进而为农田水利工程建设提供重要支持。
4、加大农田水利工程建设宣传力度，及时维修水利设施
在建设农田水利工程的过程中，需要投入各种现代化设备。当下，水利工程建设中还存在水利设施老化的现象，广大社会民众缺乏整体缺乏维护意识，使得农业在发展过程中面临着很大挑战与压力。因此，一定要加强农田水利基础设施维修管理力度，加强其宣传管理力度，让广大社会民众树立正确的维修与养护意识，定期开展各种专业技能培训，认真学习农田水利工程建设知识，同时在实践过程中还应该不断积累建设经验，提升农田水利建设资金使用效率，加强农田水利设备的使用率，只有这样才能够提升农田水利工程的经济效益，在某种程度上还能够提升广大民众日常生活水平。
5、完善监理单位管理，增强监督力度
针对监理单位以及工程监理所存在的各项问题，工程建设单位要加大对监理部门的监督力度，严格按照各项法律政策，依招标公告做好监理单位招标工作，科学筛选。同时，监理单位也要增强自身监督管理水平，按照总监理工程师负责制的要求，形成岗位制监理模式，通过对监理工作责任进行细化的方式，对责任落实效果进行保证。此外，要认真落实质量管理体制以及监理单位控制等方面机制完善工作，确保工程管理法律以及标准等资料的真实性和完整性，做好工程建设等级造册工作，对重点工程实施挂牌督办，且派专人进行重点监管，保证工程施工质量。
结束语
综上所述，农业为国民经济发展的主要支撑，其发展状况受到社会广大群体的关注，而小型农田水利工程是农业经济得以稳定、持续发展的重要基础保障。小型农田水利工程建设与管理直接关系农民的根本利益，影响昌图县农业经济的发展与繁荣。本文结合实际情况，就昌图县小型农田水利工程建设中所存在的问题进行了分析与说明，并在此基础上提出了应对措施，以便进一步提升水利工程管理效率，推动区域农业经济的稳健发展。
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论文作者:李潇琼1,祝荣兰2,祝荣丽3
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
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