摘要：电力工程中输变电施工项目有着举足轻重的地位，提升输变电施工项目管理质量对整个工程都有着重要影响。但是从实际情况来看，很多电力工程中输变电项目管理中都存在着些许问题，提升了后续的维护成本，造成财力、人力浪费。基于此，本文首先提出电力工程输变电施工项目管理问题，并提出解决对策，最后分析基于精细化管理的项目管理手段。
关键词：电力工程；输变电项目；管理问题；措施
引言
随着我国社会经济不断发展，当今国家电网覆盖范围更加广泛，输变电工程数量也不断增加，但是很多电力工程由于难度大、周期长、影响因素多，这也提升了输变电项目施工的难点，施工环节繁琐且复杂，并且在施工中伴有一定的危险性。再者，在市场经济不断发展当中，施工企业为了在市场中生存，并取得一定效益，往往过于注重电力工程的建设周期和数量，想要获得更高的利润空间，但也忽视了电力工程输配电项目的管理方式、管理质量，最终导致在项目施工中出现诸多问题，严重影响工程施工效率和质量，不利于企业长足发展，提高了后期运维投入。
1、电力工程中输配电项目施工管理的问题
电力工程输配电项目由于自身的特殊性，在施工管理方面容易出现些许问题，主要包括人员问题、施工困难问题、现场管理问题等，其主要表现在：
1.1管理人员问题
输配电项目施工管理人员多数都是经验老道的技术人员，虽然对输配电施工专业十分了解，但是项目管理理念、管理方法、项目控制、造价管理、施工控制等方面缺乏工作经验。如在材料采购当中，由于缺乏造价管理知识，导致主材料、辅助材料成本难以控制。同时在项目施工管理当中，各个管理部门之间配合不默契，突出了管理流程的不合理性。企业在输配电管理当中，采购部、物资材料部负责材料采购、定制，技术部门负责技术规划、操作指导，财务部门负责工程预算以及工程支出，如果各个部门缺乏沟通，就会导致工程造价无法控制、质量达不到标准。在输配电项目管理当中，职能管理模式会造成一个部门、一个单位下发不同的工作命令，提升了施工现场矛盾，降低了施工效率。
1.2项目施工难以实施
输配电项目工程涉及范围大、跨度大、战线长，所以在施工当中难免会对周围环境造成破坏，特别是城市周边的耕地、青苗损坏问题，给农民带来了经济损失。所以在项目施工中土地补偿问题会直接影响施工进度、质量。再者，由于更低补偿标准、青苗价格不统一，导致双方难以达成一致意见，从而阻碍工程施工。此外，在环境方面上，输配电项目施工贯彻“最近距离施工”的原则，尽可能避免大跨度线路，导致周边树木砍伐严重，现场施工的噪音、废水、废料无法第一时间处理，从而给周边带来了负面影响。
1.3工程现场管理问题
输配电项目施工多数在野外，并且施工人员分散缺乏防护措施，导致输配电项目施工中很多成品、电力设备、施工材料被盗、被损坏。特别是一些含铜较多的贵金属，容易被销赃，这也提升了设备、材料丢失的几率。这也是施工管理保护力度不足的表现。再者，输配电项目施工时间较长，工程整改时间也非常长，所以项目管理部门无法第一时间整改缺陷问题，也不能第一时间进行监理验收，而在没验收的情况下就将工程交给使用单位，从而导致诸多的后续问题。
2、电力工程中输配电项目施工管理的有效对策
为了能够确保输配电工程能够顺利开展，需要构建管理机构，完善施工流程，并通过项目经理部统一调度，做好现场施工管理工作，这样才能够从多个方面提升施工管理质量。
2.1构建管理机构，完善管理流程
为了能够充分发挥施工管理人员的有效性，需要构建统一的管理机构，保持管理机构的独立性，也就是施工管理机构和施工作业单位相分离，这样管理人员才能够充分个人效益，促进现场资源可以有序运作、合理流动，保障施工队伍工作的规范性、稳定性。针对企业各个部门之间的协作、配合问题，施工单位需要积极利用现有资源，构建科学的配合机制，如在物资采购和施工管理中，技术人员需要给予技术层面的支持与配合；在制度层面上，要构建岗位责任制，将施工质量管理、施工安全管理落实到每个部门、每个岗位身上，积极调动工作人员的积极性；在人员培训方面，需要在工程开展前，结合工程设计方案针对性开展培训，包括施工技术培训、安全意识培养、施工设备培训、质量管理培训、施工制度培训等等，在培训完毕后进行考核（合格颁发上岗证），要求每位一线工作人员持证上岗。
2.2发挥项目经理作用，做好指挥调度
项目经理作为输配电项目的总指挥，也是项目管理的核心。传统的职能管理模式是以交叉管理形式为主，从而出现多命令情况，最终导致管理现场混乱。这就需要构建项目经理部，进行统一施工管理调度。项目经理部作为整个工程的最高管理层，负责整个输配电项目，并且是全程参与，包括项目论证、工程设计、施工管理、竣工验收以及后期运营，都要求项目经理全程参与，这样即可确保施工现场的规范性。在施工当中，如果需要占用农民土地，可以按照当地政府统一指导价格或上网搜寻当地某类某作物平均市价给予补偿，项目经理下令统一执行，减少与群众之间的纠纷，力求获得群众的支持。施工单位严格执行项目经理决策，将项目经理下发的管理制度、管理思想落实到实处。此外，施工现场需要贯彻“绿色环保”的理念，统一堆放施工材料，废物、废水要统一集中并处理，减少现场噪声，设置隔音墙，减少对周边环境的干扰。项目经理部门还要凝聚全体的工作人员，形成组织凝聚力，并代表企业履行施工合同，对整个工程项目以及发包人负责，构建项目管理之人制度、部门协调沟通制度，从而保障整个输配电项目可以正常运转。
2.3却高施工规范性，走市场化道路
在新时期下，电力企业垄断电力市场的情况已经成为过去式，市场经济下需要构建良性竞争的环境，这就需要输配电企业一改传统的经营模式，逐渐朝向规范化经营模式方向转变。规范化管理需要做好施工定位和施工方向，项目经理部门要全权负责。除了要制定高效的管理方案外，还需要不断优化现有的管理模式，针对大型的电力工程，特别是涉及人员多、涉及范围广的输配电线路工程，应当选择矩阵式管理方案，通过横向、纵向管理形式，让管理制度、方案可以有效执行，减少施工现场矛盾。对于输配电线路生产组织，项目管理部门要不断规范施工单位行为，落实现场管理的责任、权利，做到“人尽其才”。针对输配电项目工程特点，还需要提高对安全管理的重视程度。输配电项目施工涉及到登高、带电、起重作业等，所以要第一时间落实安全管理责任，并明确安全管理的内容，一线工作人员必须要佩戴安全帽、防护服，吊装设备、登高设备必须要经过检查之后再使用，现场监督人员要尽职尽责，任何危险性高、技术性强的作业环节都要旁站监管，将施工现场安全风险降到最低。
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3、基于精细化管理理念下的项目管理方案
精细化的项目管理需要将项目每个管理环节进行划分，以精细化管理手段实现每个管理环节的管理目标，这样才能够实现整个项目的管理目标，大体上可以划分为：安全管理、质量管理、进度管理、成本管理。其主要表现在：
3.1安全管理
输变电工程的特殊性，决定了工程需要野外施工、带电施工或检测、登高施工，这也提升了施工现场的安全隐患，因此必须要提升工作人员的安全管理意识，完善现场施工安全管理体系。施工安全管理除了有施工规划、材料运输、技术控制等方面，还包括施工管理、工程验收、登高设备检查等。在安全管理中，需要不断完善安全管理流程，确保安全管理计划实施的可行性，做好各个施工流程的安全管理工作，弥补施工现场的安全漏洞，从而降低输变电工程施工中风险因素，保证施工作业安全性。在安全管理中，可以从以下几点出发：
（1）明确管理目标。管理人员、施工人员要对安全管理有一个明确认知，而不是盲目的追赶进度，结合工程施工质量、安全等方面协调生产，掌握效率、成本、质量与安全之间的辩证关系。
（2）明确权责。安全管理人员需要明确自身的工作权责，针对性开展安全管理工作。对每项施工环节的安全性都要预审、复审、后审，加强安全管理人员的培训工作，提升安全管理人员的岗位能力。
（3）在施工之前，需要事先做好交接检查工作，同时要认真填写调查报告记录，这样即可为后续输变电工程施工提供有效依据。如果是高危施工环节需要采用巡检和旁站的方法，保证各施工环节危险因素的可控性，从而为安全施工奠定基础。
3.2质量管理
（1）材料与设备管理
输变电工程施工材料和施工设备会直接影响工程的整体质量，很多施工单位为了能够减少成本、提升利润空间，时常会在施工材料方面做手脚，这就要强化材料质量管理工作，减少因为偷工减料等问题造成安全隐患。此外，施工设备作为输变电工程建设中不可或缺的部分，需要对施工设备进行试验和检查，在符合工程标准的基础上再投入使用，还需要注意施工设备的合理应用，定期对设备进行维护、检修。
（2）强化施工环境
影响输变电工程施工质量的因素有很多，其中就包括技术因素、人为因素、自然因素，其中自然因素是容易被忽视的问题。施工前，管理人员要明确输变电工程的特性，由于输变电工程都是野外施工，因此要事先明确工程施工质量标准，构建文明施工环境，避免在恶劣环境下施工，包括大雾天、大风天、雨雪天等，如果必须要夜间施工，则要保证现场照明度，并以地下施工为主，保证现场施工秩序，从而为保证工程施工质量提供良好的条件。
（3）严控施工工序
第一，在输变电工程建设中，严格按照施工标准进行，确保施工人员可以明确工程建设质量标准，严格遵循施工秩序。
第二，做好施工过程控制工作，包括施工工艺、材料、设备、环境等管理工作，现场管理人员加强各项负面因素的控制工作，保证每个施工环节能够保质保量完成。
第三，检查影响输变电工程施工质量的因素，对施工环节每道工序进行质量分析、攻击，总结出工程施工要点，针对性开展施工质量管理工作。
第四，将整个输变电工程划分为多个阶段，展开精细化质量控制，每个施工环节都要展开质控，并将影响施工质量因素控制在指定标准内，要求施工方案中明确提出误差允许范围以及质量标准，加强施工人员质量教育工作。
3.3进度管理
想要确保输变电工程施工在合同要求时间内完成任务，甚至是缩短工程建设周期，必须要做好每个工种、施工环节的协调性。从输变电施工建设情况来看，输配电工程施工所涉及的工种非常多，并且还需要采用多种施工设备。所以在输配电施工前，要先对施工图纸进行分析，将输变电工程施工目标进行划分，优化、调整不合理的施工环节，减少不必要的施工环节，保证施工进度。再者，为了能够有效提升现场施工的协调性，还需要做好现场进度管理工作，强化每个项目管理人员之间的联系，不同工种之间相互协调，减少在施工中的矛盾、冲突，从而有效提升输变电工程施工效率。
3.4成本管理
在市场经济体制下，电气企业之间的竞争也变得愈加激烈，而想要提升市场竞争力，就必须要做好成本管理工作，这样在竞标当中更具竞争力，提升工程利润空间。为了能够降低输变电工程的成本，提升工程建设效益，需要制定专门的成本管理制度。贯彻“高质量、低成本”理念，不断加强输配电工程成本控制。再者，要结合输变电工程建设目标以及现场施工条件，对输变电工程、周边环境、施工技术进行评价，制定每个施工环节的成本控制标准。此外，还需要构建完善的工程核算、工程造价分析系统，确保工程项目成本管理有据可依。建设企业要组建成本管理小组，负责输变电工程的资金管理工作，严禁工程建设当中资金流失等问题。
在输变电工程施工前，需要成本管理人员对工程各项施工成本进行分析，结合输变电工程的工程量、跨越长度、工程地质情况等，设计出合理的成本控制方案，优化配置输变电工程资料，在能够不影响输变电工程质量基础上，严格控制材料采购量、使用量，选择质优价优的材料产品。由于输配电材料占据工程成本的大半，如电线、支杆、变压器等，这就需要加强各类施工材料、设备的保管，实现统一管理，减少工程建设中不必要的损失，还需要对电气设备进行保养、维护，确保工程建设整个流程可以正常运转。
结束语
综上所述，在电力事业不断发展的背景下，输配电项目工程数量也不断增多，这就需要采用更加科学、规范的项目施工管理方案，不断提升项目施工质量、效率，降低工程成本、施工现场安全隐患，提升项目工程市场竞争力，推动企业可持续发展。
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论文作者:张玉强
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/18
标签：工程论文; 项目论文; 输变电论文; 输配电论文; 管理人员论文; 项目管理论文; 安全管理论文; 《基层建设》2019年第5期论文;