摘要：交通运输量的与日俱增使得公路的使用也日渐频繁，对公路设施造成的损耗甚至破坏也越来越多，这就导致了公路设施养护施工的频率加大。目前来看，绝大多数养护施工是在不断交的环境下进行的。这无疑对施工方的安全组织与安全管理提出了更高的要求。本文阐述了我国当前不断交环境下公路施工安全管理现状，并对不断交环境下公路施工现场存在的安全隐患进行分析，同时提出不断交环境下加强公路施工安全组织与管理的措施，旨在有效提高在不断交情况下公路设施养护施工的安全管理水平，减少和遏制安全事故的发生。
关键词：不断交施工；安全隐患；安全组织；安全管理
随着我国公路建设的发展和公路网的逐渐形成，倒逼了施工技术的不断革新，公路建设中的管理体制以及经营体制也在发生相应调整，使得公路施工安全较之以往的难度有所提升。目前我国公路施工过程中，安全事故的突发性高。由于当前公路施工过程中安全事故具备突发性这一特点，也给安全事故的预防工作带来了很多麻烦。就拿常见的高处坠落事故来说，这些意外事故发生有一定的规律性，要彻底的挖掘发生事故的原因，针对性的做一些改进措施，从而预防事故再次发生。
一、不断交环境下公路施工现场安全隐患分析
（一）内在安全隐患
作业环境、施工材料、施工设备、施工人员等均是公路工程施工过程中出现安全隐患的主要因素。作业环境不佳，不设置安全警示牌和标识，不设置防护栏，作业区杂乱无章，高温作业，极端天气作业等；施工人员综合素质参差不齐，安全作业意识淡漠，不进行安全技术交底，不具有持特种作业岗位证书上岗，“三违”作业，工艺技术不当或错误等一系列原因均有可能会造成安全事故。而在不断交环境下施工，除上述安全隐患因素之外，还会有新的危险因素，如途经施工作业区的过往车辆与人员都有可能会对公路施工安全组织与管理造成威胁。
（二）外在安全隐患
1.道路因素暗藏交通事故隐患
公路施工过程中路面、路基等基础设施难免出现不稳定、性能变差、疏于管理等突发状况，对施工路段及时段的行车安全造成严重影响。作为公路上的瓶颈区，施工路段的通行能力下降，若不断交环境下仍不采取相应措施，将成为整条路段上的重大安全隐患。
2.管理部门对公路施工监管缺位
在实际公路施工过程中，安全监督工作更多流于形式，缺乏直接责任人，监管力度低下。而且监管部门多数情况下只是随机抽查一部分工程进行安全管理事项的检查，极少情况下前往现场展开有效的监督，公路工程本就复杂琐碎，在监管过程中相关管理部门对各不断交施工点位逐一开展隐患排查，更是力不从心，想仅仅通过抽查方式对工程进行全面监管简直天方夜谭，外加如今还不能准确预见公路工程施工的安全风险，势必留下安全隐患。
3.施工单位之间的恶性竞争
层层分包、以包代管，无资质单位挂靠，低价中标等现象屡见不鲜，在施工过程中，金钱利益主导一切的现象横行，先进的施工技术与施工设备的作用无处发挥，很难有效解决不断交施工环境下的安全隐患问题。部分施工单位领导存在着只重视施工进度和经济效益，却忽视了最为重要的安全施工，安全教育培训、安全措施落实不到位，施工安全保障体系不完善。
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4.尚未形成公路施工时期的安全管理系统
在公路施工期间需要多个部门相互配合、相互协调、相互分工，通力合作进行安全管理。例如公路养护队伍、交通警察、路政、环卫、救援组织、消防组织等之间要默契配合，沟通协调，信息共享，共同加强对不断交环境下施工安全的监督管理，打击违规作业行为并加大惩处力度，维持不断交施工情况下的行车安全，最大限度规避事故风险，保障施工队员、过往人车的生命财产权益。然而现实中，这样的安全管理系统非但没有形成，反而一旦出现施工事故，多部门之间推诿扯皮的现象司空见惯。
二、不断交环境下加强公路施工安全组织与管理的措施
（一）加强施工现场安全管理工作
首先，要严格以施工流程为基础，与相关交通安全管理部门事先协调沟通，办理施工现场施工许可手续；其次，加强现场施工审核和监督，严格把关施工材料、施工设备、施工队伍准入，提高施工现场整体质量水平，严格审核施工队伍安全资质和整体安全能力，把好安全准入关；另外，施工前开展针对性安全教育培训，认真交底施工中安全注意事项以及存在的重大危险源；明确施工区域，在确定之后不能随意对施工现场环境再变更，包括公路绿化养护、两边护栏维护、边沟维修等要结合公路养护施工环境区域；最后，遵守规范组织施工，安全员要认真排查现场可能存在的安全隐患，进行日常的监督检查，对于问题要及时整改并剖析原因，提出改进措施，确保施工安全顺利完成。
（二）提升现场施工人员的安全意识
在公路施工过程中，要激励员工主动学习安全施工方面的专业知识，针对不同的工种开设关于安全施工的各种教育培训；激发工人熟悉一些重要的技术，让技术工人达到一定的比例；贯彻落实安全生产岗位责任制，确定安全责任承担人，通过开展岗前集中学习，落实每天“班前三分钟”提醒，设置安全体验馆组织工人进行体验式安全教育，观看通俗易懂、寓教于乐的安全动画宣教片等形式，提升一线作业工人的安全生产意识。另外，可坚持“师傅带徒弟”，让老工人手把手带新工人，经过一段时间学习后再单独作业。在组织工人们进行经常性的技术学习、经验交流中，逐步提升施工现场一线作业人员的安全生产意识。
（三）严格规范维修施工标志牌的设置
施工单位要按规定设立警告区、缓冲区、作业区，这三个区域的总长不得少于1500米，标志牌按标准制作。缓冲区应设置路障、隔离墩，夜间设置警示灯。作业区是施工人员作业和施工物资堆放处，施工物资必须整齐堆放，不能过高和占用过往车辆行驶车道，作业区与车道间也一定要设置隔离墩；终止区长度不应小于50米，在终止区的末端一定要设置解除标志。若需要在夜间施工，应在上游过渡区内设置黄色频闪警示信号，作业区内设置充分照明灯。施工全部结束后，先将作业区清理干净，然后逆车流方向快速拆除所有标志。
结语
总的来说安全无小事，安全责任重于泰山。安全组织和安全管理工作是做好公路施工的基础，只有完善的施工管理机制才能保障施工有序进行，因此施工单位对安全工作高度重视，增加安全生产投入，加强对一线施工人员的安全教育培训，加强日常的安全监督检查，是确保施工人员施工安全的大前提。此外，施工人员自身加强安全防护意识，在不断交公路中设置好安全作业区，提醒过往车辆注意绕行，是保障施工安全的最直接举措。深刻分析交通事故多发原因，认识到不断交的施工环境下蔑视规则、疏于管理的重大危害，总结经验教训多措并举，才能有效提高在不断交情况下公路设施养护施工的安全管理水平。
参考文献
[1]熊海珍：《公路施工中的安全隐患和预防措施》，载《科技视野》，2014年第17期。
[2]严军：《浅谈高速公路养护施工现场安全管理》，载《四川水泥》，2017年第8期。
[3]彭涛：《高速公路工程施工安全管理现状及对策分析》，载《广东公路交通》，2018年第3期。
[4]刘长青：《浅谈高速公路维修施工与安全管理》，载《价值工程》，2018年第32期。
论文作者:陈伟清
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/22
标签：公路论文; 作业论文; 环境论文; 安全隐患论文; 作业区论文; 组织论文; 施工安全论文; 《建筑学研究前沿》2018年第36期论文;