摘要：水利工程施工的安全与管理作为一项涉及施工环境、技术、人员等各个方面的综合性工作，其存在的安全隐患多，危险系数大，并且一旦发生安全事故往往会带来无法估量的损失。本文分析了水利工程施工中安全控制的重要性，论述了水利工程施工安全的控制和提高水利工程施工安全管理的措施。
关键词：水利工程；安全控制；管理措施
水利工程施工时间长、跨度大、涉及面广，在施工全过程的安全管理中，就要抓住这一特点，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点和关键环节。水利施工安全管理是一个复杂的系统工程，必须全员参与，全程控制，抓好项目施工的事前、事中、事后各环节的控制，把任何可能导致事故发生的不安全状态、人的不安全行为及管理缺陷消灭在萌芽状态，才能够有效避免或者减少安全生产事故的发生。
1.安全控制在水利施工中的重要作用
安全控制是水利工程建设监理的重要组成部分，是对水利建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。它对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。近年来，水利建设施工监理制度在水利工程建设中起到了重要作用，但也存在一些问题，许多水电施工单位一味的强调效益和成本，忽视了质量监督工作，或者有些监理单位只注重质量控制、进度控制和投资控制，轻视了安全监理工作，从而导致工程建设安全事故时有发生。要改变这种局面，就要重视施工安全控制工作。工程质量与施工安全是密不可分的。
2.水利工程安全控制的措施
2.1安全检查措施
在水利的施工中，检查措施是保障施工安全的一项有效措施，所以在实际的水利施工过程中，应该派专门的安全检查人员对水利工程施工进行不定期检查，特别是相关人员以及施工人员的安全思想意识、职业素质进行检查。
2.2 建立安全管理体系，从组织上落实安全控制
在工程招投标后，建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时，就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系，建立安全生产领导小组，层层分解落实安全生产责任，并赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权等，保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员，实行安全与效益挂钩，使其能认真执行安全规章制度。对新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
2.3技术措施
在整个水利的安全施工中，有效的技术措施同样是水利安全控制的重要保证之一，要审查施工单位设计以及施工方案的安全技术；帮助企业制定新工艺、新技术的应用。
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2.4对水利施工人员以及管理人员的教育培训
对施工人员进行安全知识教育是必须的，施工单位必须要强化安全生产教育制度，而且要让每一位员工都知道水利施工的安全管理制度，对整个安全施工技术和技巧一定要熟悉，在整个水利施工过程中要确保做到不对他人进行伤害，也同样不能被别人伤害，要从管理的本质上做到以防范为核心，对于那些没有经过安全培训的管理人员以及施工人员，不能允许他们上岗，于此同时在施工人员以及管理人员中，要普及安全知识，树立起安全施工的观念。
3加强水利工程施工安全管理的措施
3.1在整个水利施工过程中要贯彻全体人员、全方位、全过程安全管理的理念。水利工程的施工安全管理不只是施工管理层和决策层的责任，还是所有施工人员的责任，只有全体工作人员都参与进来，安全管理工作才能取得好效果。在此基础上，实施施工环境及各生产要素的安全管理就会简单很多，且对水利工程的整个建设过程都是相当有利的。
3.2加强对职业管理体系的建设。好的职业管理体系对水利工程的安全施工有很重要的意义。水利建设的主管部门要针对相应的水利工程规模及类别配备专门的安全管理人员，而且要在文件中标明委派的安全管理人员的工资福利待遇要与所负责的项目挂钩，确保专职负责安全管理工作的人员可以开展有效的现场监督工作，并落实对施工人员的安全教育工作。
3.3施工现场的安全管理
所有施工作业安全重点均在施工现场，水利工程施工的安全重点也不例外，事故发生的最终地点均是施工现场，因此施工现场的安全管理必须作为重点关注。管理好施工现场的安全需要做什么呢，首先建立健全现场管理的各项制度，更应建立健全安全检查制度，设立检查岗位，专人进行巡检，监督制度的执行状况，及时迅速地发现施工过程中的安全问题，并联合其他相关部门积极采取应对措施进行处置，严肃追究相关责任主体的责任，防患于未然。其次执行特殊岗位的工作人员需持专业资格证上岗，并做好专业工作人员的继续培训教育，严格控制无证上岗从事专业及特殊工种的作业。再次施工进度合理规划，注重施工人员劳动强度，防止施工人员疲劳而造成的安全问题。最后培养施工人员安全防范意识，水利施工规模大、作业多、危险品使用频繁，有必要让参与施工的人员了解更多施工工艺和材料的特性，强调安全意识，配备齐全的安全防范设施。
3.4全程监控安全施工管理
水利工程施工现场管理应采用全程监控管理的方式，来有效提升施工现场的安全管理水平，抓好全面监控和重点监控工作。所谓全面监控指的是坚持全方位、全过程、全员的生产规范化、标准化管理。所有项目参与人员都需要对安全生产的要求进行详细了解，并对安全生产的注意事项和应对措施进行详细了解。同时，严格依据规定程序进行作业，让所有项目参与人员都能够对施工地点及施工对象的安全工作内容进行充分了解，严禁盲目施工的情况出现，对安全系数进行严格把控。所谓重点监控指的是要抓住问题的关键点，即施工对象和施工工序。其中，施工对象主要包含面临危险的施工部位，比如海边的堤坝施工；尾水洞钢筋混凝土的施工；高空部位悬挑施工；土石方定点爆破施工；深基坑井开挖支护施工等等。关键施工的工序均有钢筋焊接过程、吊装运输工序、大体积混凝土浇筑工程、吊装作业、脚手架工程等事故发生率较高的施工过程。基于以上两个关键点，必须要列入安全施工的重点监控中，派专职人员巡岗，必须严格执行安全检查制度，严格落实安全责任主体，对于大意引发安全事故的各单位及个人要追究责任，严肃处置，使得安全制度得以有效执行，确保施工安全。
结语：只有提高水利施工企业的施工安全和管理水平，才能使企业不断适应环境变化并获得较好的长期发展，实现企业的长远战略目标。
参考文献：
[1]孙有志，徐野.浅析水利施工中现场安全管理[J].黑龙江科技信息，2013，（23）
[2] 岳文冲.水利工程施工中的安全管理措施[J].房地产导报，2015（13）.
[3]刘樟富.浅析水利工程施工安全管理[J].农田水利，2013（1）.
论文作者:蒋兰
论文发表刊物:《基层建设》2016年30期
论文发表时间:2017/1/16
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