摘要：电力工程造价问题直接关系到国家投资的回报和电力企业的综合效益。如何在工程建设过程中，确保工程质量和工期，降低工程造价，保护企业的合法权益，是摆在电力企业面前亟待解决的问题。本文将结合笔者的工作实践，谈谈如何合理确定与控制工程造价。
关键词：电力工程；造价管理；控制创新
在社会和经济快速发展的新形势下，各行各业对电能的需求量不断增加，这也使电网建设力度不断加大，电网改扩建工程项目越来越多。为了保证电力行业的科学稳定发展，就需要先进的管理方法及管理制度的运用。通过电力工程造价管理，能够对电力工程的整个过程进行有效的控制，确保电力工程经济效益和社会效益的实现。
1 电力工程造价管理的重要性
工程造价项目管理的主要工作是要保证工程项目的质量以及工程项目的施工进程顺利进行，有项目投资的决策阶段，工程项目总体的设计阶段，项目的招标投标阶段以及最后的施工阶段。在当前市场经济环境下，电力工程项目实施过程中，工程造价呈现出逐年增长的态势，这给电力企业带来了较大的经济负担。针对于这种情况下，电力企业需要针对自身的特点，努力提高自身的竞争优势，强化工程造价的管理与控制，对电力工程实施全过程的精细化管理，做好资源的优化配置，提高资金的利用率，确保工程造价成本的降低，从而为电力企业的健康、持续发展奠定良好的基础。在电力工程的造价管理中，通过科学有效的管理环节的控制，能够确保工程预算的合理性，利于电力工程的顺利施工，能够实现成本的节约控制和资金的合理使用。在电力工程的建设中，需要采购很多建筑原材料，而这些原材料会受到建筑资料市场行情的影响，价格的涨幅比较大，如果不能做好科学的预算就会导致工程建设成本超支，这会影响电力工程的建设水平，也会造成电力工程造价的不断提高。
2 电力工程造价管理现状
电力工程造价管理中存在的问题主要从以下几点做简要分析：一方面，现在的电力工程造价管理不适应当今市场的发展。对电力工程的造价管理脱离了市场，当今市场是不断发展变化的，先进的科学技术以及新型材料的研发都对市场价格有影响，没有实时跟踪市场变化，对电力工程施工过程的设备、材料的预算不准确，造价管理缺乏真实性。另一方面，电力工程造价管理的专业人员较少。企业内部配置的专业的项目造价管理人员少，部分企业的造价管理人员综合素质不够，项目造价管理人员一般应精通经济、管理、计算机技术、财务、法律等多方面的知识，而大部分工程造价管理人员缺乏某些知识技能。另外，在施工过程中造价信息不灵通，影响施工过程的造价管理。施工过程中的材料使用、耗损、资金支出等消息不能及时准确的反馈到造价管理部门，不能实现资源共享，影响对全过程的造价管理。
3 电力工程造价管理与控制策略
3.1 工程前期的造价控制
3.1.1 投资估算阶段
一个工程项目要真正体现其价值，首先其要满足用户的需求，但无论是想法还是决策最终都是要与电力行业及国家有关规范相符，另外还要结合环保与安全。 项目人员要细致的对工程进行实地考察，充分的了解项目的实际情况，以及对社会的影响，提高工作的深度。在电力工程开始之前首先企业应该将资料调查及收集工作做好，对项目的所有影响因素进行全面分析，尤其是要对一些不利因素进行全面分析，并编制出合理的可行性研究报告，这样就可以为投资者的决策提供有效依据。仔细的研究与对比可行性报告，并选择合理可行的建设方案。更要认真的编写项目投资估算，并做到符合详细科学、实事求是的原则。对该报告进行研究时，相关部门应明确该项目是否与相关规定相符合，立足于经济效益，对项目是否有投资价值进行判断。
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3.1.2 设计阶段
设计阶段首先应明确造价控制目标，综合考虑该目标的可行性，其次实施限额设计，初步设计出工程方案和施工图，以满足工程的质量要求，同时降低工程造价，利用价值工程对设计方案进行评估，并对造价、质量、工程之间的协调性进行验证。最后，减少设计变更，与施工阶段相比，设计阶段变更不仅费用较低，影响也比较小，因此应该在设计阶段进行反复的论证和分析，严格遵循变更程序，将造价控制在限额内，促进工程造价有效性的提高。
3.1.3 招投标阶段
电力工程的招投标阶段，能够运用科学的技术及经济方法，通过市场竞争机制的建立，来实现成交的择优进行。招标人应对招标文件进行合理编制，严格审查投标者的资质，对投标文件进行合理分析，选择可行性较强与标底接近的文件，这对工程造价管控意义重大。在签订合同时，应结合工期、规模等工程情况选择合适的合同类型，并聘请专业人士对合同条款进行检查，统一工程造价、时间等，确定其中不存在疏漏，最大程度的规避风险。
3.2 加强施工管理控制
加强设计变更的管理，合理控制工程变更。一个庞大的建设项目，设计变更往往是不可避免的，设计变更关系到项目进度、质量和投资控制。因此，建设单位应加强设计变更管理，尽量降低由此带来的经济损失。严格按照设计变更审批管理制度，加强管理。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。要尽量减少设计变更，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用等各种预算外费用，无特殊情况坚决不做变更，建设单位要及时掌握工程造价的增减额度，做到心中有数。
加强设备、材料采购管理，合理安排资金使用。在电力建设工程造价中，设备、材料占很大的比例，为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。工程材料、物资采购应发挥主渠道作用，减少中间环节，降低材料购买价格，要做好主设备的招投标工作，并严格执行供货合同。建设期间要优化工程进度安排，合理安排各单位工程的开工顺序和开工时间，以压缩设备储备时间。
严格现场签证管理。建设单位要充分发挥现场监理的作用，严把签证关，确保签证质量，杜绝不实或虚假签证的发生。签证的描述要准确、详细，尤其是隐蔽工程，要以图纸为依据。要避免由于现场签证不严，从而增加竣工结算的难度并导致工程造价升高的情况。
3.3 做好竣工工程结算
工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而方言，为了追求经济效益，通常多报结算，以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外，造价人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。
电力工程的造价控制贯穿于整个生产过程，做好电力工程造价的管理是非常重要的一项工作，这就需要在工程项目实施过程中要做好工程造价控制工作，从投资估量、设计、招投标、施工及竣工等各个阶段对工程进行实时动态的全过程管理，确保工程造价的降低，为电力企业经济效益目标的实现奠定良好的基础。
参考文献：
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[2]杨帆，高小波.试述电力工程成本超概预算原因及其对策[J].中国电子商务，2014.
[3]陈晶晶.电力企业工程中项目超概预算的控制策略探析[J].科技经济市场，2014.
论文作者:李洁
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/1/23
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