构建和谐社会视野下的非公经济组织党建工作探微，本文主要内容关键词为：党建工作论文,构建和谐社会论文,视野论文,非公经济论文,组织论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D267 [文献标识码]A[文章编号]1671-6175(2007)01-0028-03
培育非公经济组织健康成长并推动其全面持续健康发展，是党和政府深化改革、建立社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会的根本要求。非公经济组织在整个国民经济中的份额将会越来越大，大批的各类工人将会在其中就业，地位将会不断彰显。非公经济年均增速达20％以上，目前已占我国GDP的1/2还要强。非公企业越来越成为党的工作的重要的领域。如果忽视这一领域，党的阶级基础将会松软，执政地位将会受到威胁。所以，现阶段党组织如何在非公经济组织发挥积极作用是新时期党的建设的极其重要的课题。
一、要充分考虑各方利益关系，切实找准非公经济组织党的建设存在的问题
当前，人们普遍认为，非公有制经济组织党的建设主要存在以下几个问题：一是部分党务工作者思想认识上的障碍，存在被动应付、等待和观望甚至反对和抗拒的心理。二是部分非公有制企业主思想认识上的障碍，存在观望、畏惧、抗拒心理。三是部分非公有制企业党员思想认识上的障碍，存在矛盾心理。对于这些存在问题，我们的各级党组织应多做客观分析，给予充分考虑，并在一定程度上给予理解，进而因势利导，主动作为。在市场经济条件下，在各类非公有制企业内部呈现多元利益结构，不同利益主体在合法的前提下考虑、追求自己利益的最大化是无可厚非的。一方面，部分党务工作者面对新情况新问题在党组织对非公经济组织党建工作没有明确定位的情况下，确实感到无所适从，无所作为；另一方面，也有一些党务工作者认为非公有制企业就算建立党组织，党组织和党员在企业中也是无权无势，不能参与企业重大问题的决策，工作起来只有奉献，对自己没什么大的“好处”。在各类非公有制企业中工作的党员，一方面，他们选择到非公有制企业工作，有一些人是为了更好地体现自身价值、怀有远大理想及抱负，但绝大多数人主要还是为了有较好的经济收入，改善自己和家庭的生活质量，甚至是为了养家糊口解决生存问题；另一方面，一些党员员工感到在非公有制经济组织工作遭受剥削，尤其是国有企业下岗工人，有一种被抛弃的感觉，理想信念淡化，转而一心工作，不问政事，不关心党的生存和发展，对党的活动不感兴趣或不支持。一方面，一些企业主认为组建党组织或多或少地要自己花钱“买单”，而且党组织会逐步成为与企业对立的政治力量，为经济组织的政治化打下基础，进而影响企业的逐利目标，尤其是害怕党组织在企业争权夺利，直接干预自己的企业经营活动，对非公有制经济组织党建工作心存疑虑：另一方面，也有少数企业主对党组织不信任，甚至有抵触情绪。总之，分析以上问题可以看出，一些党组织对非公有制经济组织党建定位的不明确是目前非公经济组织党建工作薄弱的根本原因。只有进行系统定位并定位准确，才能使各级领导思想上重视，使党建工作有章可循、有原则可依，使企业中的党组织摆正位置，正确处理和其他方面的关系，从而可以发挥其应有的作用，使企业中的党员真正有家，并能发挥其先锋模范作用，最终使非公有制经济得到进一步的健康发展，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。
二、要以推动非公经济组织的全面持续健康发展为目标，明确定位非公经济组织党建工作
发展是党执政兴国的第一要务，中华民族的命运和社会主义的兴衰成败皆系于发展，这是现阶段我们全党全国全部工作的中心和主题。以此为思路，抓非公有制经济组织党建工作首先考虑的是要促进非公有制经济组织的全面持续健康发展。十六大坚持与时俱进、开拓创新，顺应客观形势发展的需要，第一次对非公有制经济组织党的建设工作做出了明确的规定并写入党章，它对非公有制经济组织党组织的作用、职责、任务做了规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这就从理论层面上对非公有制经济组织党建进行了明确的定位，对非公有制企业党的建设实践具有十分重要的指导意义和促进作用。从党章中我们可以知道对于非公有制经济党的组织的作用、任务所作的定位，没有像对国有企业和集体企业中党的基层组织明确规定的那样要发挥政治核心作用，而是作了一个综合的阐述：贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。其规定的实质是党对非公有制经济组织主要是政治领导，即主要是宏观路线、方针、政策的领导，具体到非公有制企业是保证和监督非公有制企业合法经营，团结群众，推动企业发展，实现各方共同富裕。其主要职责应包括以下几点：首先要搞好党组织的自身建设，以企业生产经营为着力点加强党员的教育、管理和服务，引导党员在各自的生产、工作岗位上发挥先锋模范作用，并积极慎重地做好发展党员工作。监督非公有制经济组织遵守国家有关政策、法律、法规，保证党的路线、方针、政策在企业得到贯彻实施。其次，正确处理与企业主的关系，支持企业主依法经营，并利用自身政治组织优势，在法律、法规允许的政策范围内，为企业排忧解难。坚决抵制对企业合法利益的随意侵害，努力为企业营造一个良好的外部发展环境。领导工会、共青团、妇女等群团组织，支持他们依照各自章程和特点独立自主地开展工作。协调业主与员工的关系，维护业主和员工的合法权益；不断提高员工的思想政治觉悟和业务、文化素质，同心同德办好企业，引导和促进企业健康长远发展。对于党员个体这一层面，因为有了对非公有制经济党建在理论层面以及组织层面上的明确规定，所以其定位也就明确了，即要在非公有制经济组织里切实发挥先锋模范作用。为了保证党员先锋模范作用的发挥，需要做到以下几点：探索非公有制经济组织党组织和党员的管理体系，解决其无“家”可归和“隐身”问题并依据党章规定加强对党员的监督、管理。强化教育，提高党员素质。非公有制经济组织党组织要经常对党员进行党的宗旨、理想、党员标准、党纪法纪、党的政策等教育，时刻牢记自己是一名光荣的共产党员，要在实际工作中发挥应有的先锋模范作用。教育党员要认识到非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在非公有制经济组织做工同样是中国特色社会主义事业的建设者，从而增强责任意识，不仅自己要成为好党员、好员工，而且还要教育、率领广大员工共同奋斗，与企业主一道共同促进企业发展。非公有制经济组织党组织要把发展党员的重点放在企业生产经营、科技骨干和生产一线的优秀工人上，也要欢迎符合条件的私营企业主加入到我们党内来，但是要加强考察、保证质量。从确定发展对象到发展入党，每一环节都要严格把关，防止走过场。坚持严格的政审程序，防止不合格的人混入党内。
三、要以党组织的自身建设为根本，明确非公经济组织党建工作的主体责任者
加强非公经济组织党建工作，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和党执政兴国的必然要求。这已成为广大党员干部群众的基本共识。但在实践中，谁是非公经济组织党建工作的主体责任者？有的党组织抓非公经济组织党建工作，就是在摸清某非公企业有一定数额的党员后，简单化地给非公经济组织下任务，要求它在一定时间内成立党组织，甚或要求企业主让成立后的党组织主要领导参加企业决策。这是不合时宜的，是有悖于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和党科学执政、民主执政、依法执政的要求的。显然，从上述十六大党章对非公有制经济组织党组织的作用、职责、任务所做的规定中可以看出，非公经济组织党建工作的主体责任者应该是党的各级组织。在非公经济组织党建工作中，如果不克服党政不分、政企不分的毛病，非公经济组织党建工作将势必被虚化或成效甚微。
首先，各级党委要增强非公经济组织党建工作的主动性和责任感。一是要建立和完善党的工作机制。非公有制企业党的建设实践证明，在地方党委成立非公有制经济组织党建工作领导小组，设立专门机构指导其党建工作，是十分必要的。暂时无条件设立专门机构的，也应由组织部门抽调熟悉这项工作的优秀同志负责研究并指导非公有制经济组织的党建工作。二是要加大人才和经费的投入。应当对非公有制经济组织中的党务人员进行专门的培训，或者依托人才市场，运用市场机制发现、推荐优秀党务工作者到非公有制经济组织中工作。经费投入，一方面上级党委应把非公有制经济组织党组织和其他类型的企事业单位党组织一视同仁，适当给予补贴，帮助企业党组织改善工作条件，另一方面，也可积极诚恳地与企业沟通，鼓励企业自己解决部分党组织的活动经费和活动场地，但强其所难地搞命令式的摊派是不妥的。
其次，各级党委要成为非公经济组织普通党员干部的贴心人、坚强后盾。上级党委应做到：一要充分考虑在非公经济组织工作的普通党员干部的现实困难，主动提供人力、物力帮助他们解决问题。要创造条件在思想上用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和科技文化、法律等知识武装他们；在生活上，给予他们力所能及的关心、照顾，特别是对于那些远离故乡的外来打工者在一些重要的节假日能够通过开展一些慰问活动温暖他们等；在工作上，通过开展“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等形式的活动，为他们发挥先锋模范作用提供舞台，使企业主对他们刮目相看，使普通党员干部看到自己的发展前程。二要协调各方，营造氛围。鼓励并坚决支持他们与业主签订好劳动合同，维护自己及工友们的切身利益，坚决抵制不良思想和行为，依靠党组织理直气壮地监督企业钻营甚或违反国家法律、法规、政策的行为。三要完善制度，加强管理。加强制度建设，不断提升自身建设水平。健全党的生活制度，创造条件使每个党员都能按时参加党的组织生活，搞好组织发展，坚持发展党员的标准，适应新情况新要求，对党员实行动态管理。
再次，各级党组织要做非公经济组织企业主的好朋友、企业持续健康发展的促进者。各级党委要通过加强非公经济组织党组织的自身建设，使党组织和党员干部真正成为企业持续健康发展的促进者，从而赢得非公经济组织企业主的充分信任，形成党组织和企业领导层的良性互动。一要在党组织的地位作用上，大胆拓展非公有制企业党组织发挥作用的途径，使企业党建工作融入企业运行机制，起到减少企业发展风险和促进企业经济效益增长的作用。党组织要团结和带领职工积极促进企业的发展，同时监督企业依法经营，照章纳税，执行党和国家的法律、法规、政策，保障职工的合法权益，并积极地影响职工的言行，增强党的凝聚力和号召力。二要把党建工作融入经济建设的主旋律。着力点放在支持和促进非公有制经济组织经营发展上来，多开展有利于企业经营管理的活动，寓党建工作于企业经营管理和企业文化建设之中，使企业主切实感受到党建工作对企业的好处，从而自觉地接受并支持党在企业中的建设。最后，非公有制经济组织应以发展自己为中心任务，党组织只是起到保障监督作用，并为中心服务。做到在企业里帮忙不添乱、干事不贪权，这样，就一定能争取到业主对非公经济组织党建工作的理解和支持。
最后，做非公经济组织内工会、共青团、妇女等群团组织的领导者，实现党群工作一体化。在不少非公经济组织里，工会、共青团、妇女等群团组织已先行进入。各级党委应以群团组织为依托，通过党群干部的交叉任职，形成党群工作的整体合力，努力实现党群组织建设和企业发展的“双赢”。
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