西部工业化二元结构研究，本文主要内容关键词为：西部论文,二元结构论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F127;F401 文献标识码：A 文章编号：1004-9975(2001)01-0038-03
一、西部工业化的成就与差距
经过50年的发展，西部工业已奠定了相当丰富的物质技术基础，形成了有一定结构的工业化体系，即立足于能源、矿产优势资源开发，具有较高的聚集规模的资源指向型工业；依靠技术优势的重型装备、军工、电子等技术指向性工业，其中的主导产业，正在成长为专业化部门；面向市场需要，发展日用消费品的市场指向性工业。西部地区也从前工业化社会迈入了工业化社会。到1998年，西部已有各类工业企业130多万个，当年实现工业总产值和工业增加值已达到10736亿元和2354亿元。在工业化的有力带动下，地区经济获得长足发展。1998年西部地区国内生产总值达到11552亿元，第二产业增加值已占西部地区GDP的42%，在近年地区经济增长中，第二产业的贡献率超过第一、三产业，成为地区经济的主导部门；第三产业在GDP中的份额亦超过了第一产业（分别为33.7%、24.3%），地区经济呈现出“二三一”结构。这些都表明西部地区已初步进入工业化中期阶段。但是西部工业化与东部相比，差距仍然非常显著。1998年西部地区人均工业总产值相当于全国平均值的39.5%，比全国平均水平低50.5个百分点，而且近20年来，西部工业在全国工业中的份额几乎是逐步下滑，按1999年初步预计，西部工业在全国的份额已降到8.82%。而且西部工业化并未带动西部的现代化进程，二元结构水平指数下降缓慢，城市化、现代化的水平都很低。问题是经过50年的发展，为什么近年来西部工业增长速度持续下滑，为什么其没有带动西部经济的腾飞？这儿有自然环境、中央政策等方面的原因，但更关键的在于西部工业化过程中所形成的二元结构。
二、西部工业化二元结构的形成及其稳定性
西部工业化是在区内自然经济占统治地位、工业化进程要素缺乏的条件下，主要依靠区内单一资源要素和区外经济资源，在较短的时间内和极端落后的基础上起步的。这种推进方式，形成了独特的工业化二元结构，同时由于工业化的技术进步方式及资源配置方式的特殊性，则进一步使这种二元结构处于稳定状态。
1.西部工业化二元结构的形成
西部工业化二元结构并非一般意义上的现代工业与传统农业之间所呈现出的二元结构，而是指西部工业内部所存在的独特的二元结构，即中央投资发展的现代工业与地方投资兴办的地方工业（包括城市工业和农村乡镇工业）。中央企业，以国家投资、国家管理、国家经营的大中型企业为主体，以重工业发展为核心，实行高度集中统一的计划管理体制。中央企业从选点到布局，其建设规模、生产方向、技术改造、新产品开发以及生活配套都是在中央有关主管部门的指令下，沿着“条条”独立运行，生产开发以区外为主，其产业链的下游办在区外东部加工区，自身组织管理相对独立，只与西部地区单一资源要素发生联系，有的原材料和产品销售甚至完全通过计划调控到东部实现；工业发展超然于西部区域经济运行之上。西部的地方工业其投资主体主要是各级地方政府，管理上相对独立，生产上自成一体，一般立足于地方资源开发和一般加工产品生产。资源开发工业是国家地域分工产业链上的上游，主要为东部输出初级产品和原燃料。而一般加工品则以区内市场为导向，生产在区内循环，生产技术水平低、规模小。可见西部工业的两极，中央工业与地方工业，其一个服务于国家重点建设项目布局，一个服务于国家地域间纵向分工布局，二者互不关联地双轨并行于西部，二者存在的基础和条件不同，发展的内涵和性质不一样，而且沿着各自的运行轨道重复循环和演进。
2.二元结构的稳定性
由于西部工业化的技术进步方式及资源配置方式的特殊性，使上述二元结构呈现出稳定性的结构特征。
首先，西部工业的技术进步方式带有明显的二元性特征。一方面，西部作为解放后国家工业建设的重点布局区，仅“三线”建设时期，国家就在西部地区先后投资近2000亿元，建成全民企业29000个，其中大中型骨干企业近2000个，乡以上独立核算工业企业的工程技术人员与职工的比重比全国平均高19.2%，在航空航天、电子工业、核工业、机械制造、通讯设备、激光技术、光缆传导技术、气流纺纱技术等高新技术工业领域有着较强的科研实力和技术优势。这一领域内的技术进步以熟练劳动力、高度的人力资本、精良的物质资本以及新技术的开发与引入而带动和体现出来。但另一方面西部自生自长的地方工业其技术进步方式却以传统技术的演进为主。传统技术是指现代科学技术产生之前，主要用于农业生产和小规模手工业生产的工艺和技术。传统技术建立在经验的基础上，随着经验的不断积累，其操作程序、工艺水平日益完善。由于自然条件、资金条件和科技物质条件的限制，西部地方工业广泛运用了传统技术。传统技术对于西部工业化进展与经济开发产生过重要的作用，但却对工业化的进一步深化有着极大的消极影响。传统技术应用范围有限，造成了地区经济循环的封闭性；传统技术的非定量性和非检验性，使得这种技术无法在大范围内传授；它的非工业性，又决定了使用这种技术生产的经济组织形式只能是家庭或小规模的社会群体。这种技术结构必然导致西部地方工业规模小，资源浪费严重，遍地开花不结果，自身没有向大工业技术体系演化的动力。并且由于中央工业与地方工业二者的相互隔绝，中央工业的基础工业系统和高层次技术，难以对地方工业形成技术辐射和扩散机制，严重影响了技术的横向转移与组合，因而中央工业与地方工业都不能成为西部工业技术进步的主体，西部工业只能滞留于这种二元的技术结构中，徘徊在低层次的工业水平，得不到进一步的发展。
其次，西部工业也带有明显的二元性资源配置方式。一方面中央工业主要采用传统的行政性资源配置方式，就人才配置而言，一般的中央工业都由其所在部下属的大专院校的毕业生供给，所以人才主要是单向性的区外输入，即使是区内的高等院校，这些院校的人才也直接流入所在部下辖单位；生产资源也由所在部统一配发。而且就生产能力而言，这些中央工业的发展由于脱离区域实际，其生产能力不能得到有效发挥。虽然生产能力较大，但有效生产能力却很小，设备长期闲置浪费，造成企业内在资源配置效率低下。另一方面，地方工业的发展，随着要素市场和消费品市场的逐步开放，则采取了市场性资源配置方式。由于双轨价格导向扭曲，在追求利润最大化的经济冲动、攀比机制的双重作用下，西部能源、原材料等初级产品生产地区为了减少地区价值的损失，将大量资金投向投资小、见效快、利润高的加工工业。这种以地方利益为核心形成的产业结构，表现出典型的轻型化特征。不仅严重浪费了处于短缺状态的资源，而且扩大了国民经济结构中总体效益低下的加工业比重，降低了宏观资源配置效率。显然无论是中央企业、地方企业，其资源配置效率都是低下的。而且二者不同的资源配置标准引发了地区间的经济摩擦，出现了形形色色的资金、技术、人才、市场的条块分割，阻碍生产要素合理流动和资源优化配置，使西部工业化的推进乃至整个西部经济社会发展面临着一系列的体制障碍和结构障碍。
总之，西部工业化在其推进过程中所形成的二元结构偏离了区域资源综合开发利用和整体发展战略目标，严重地羁绊了西部工业化的进程，制约了西部经济的发展。只有打破这种二元结构，实现二元结构一元化，才会使西部工业迈上新台阶。
三、发展西部工业的新思路
1.必须实现工业内部二元结构的转换，在中央工业与地方工业间形成优化的产业链条
工业内部的二元结构是导致西部工业化发展甚至西部经济离散、无序和缓慢的重要原因。因此首先必须打破这种二元结构。(1)打破西部工业化推进中不同性质企业之间的分割运行体制，加强中央企业和地方工业企业的横向联系；(2)立足于西部丰富的资源开发，加强横向和纵向分工，特别是中央企业、地方工业、农村工业之间的合理分工，建立起关联的资源开发——加工产业的综合链条。中央企业可利用自身技术及经济优势通过产业技术和产品技术升级开发深度加工产品，地方工业和农村工业应在西部分工中加强与中央企业的联系，发展与之相衔接的各种加工部门，以经济效益为中心大力发展跨部门、跨行业、跨地区的经济联合，在西部发展立足于资源优势的产业集团和加工基地，形成西部工业产业发展的联动效应；(3)围绕资源开发和主导产业搞配套，发展加工业，从而弥补二元结构中产业结构的断裂层，延伸产业链条，完善产业结构，形成优化、关联的产业链，建立中央工业与城乡加工工业间紧密的产业关联，逐步形成以大中型企业为骨干的工业集中区和产业聚集带，推动分离的工业二元化结构的转化。
2.实行重点地区推进、重点产业倾斜的西部工业化战略
西部有着极为丰富的矿产资源和水利资源，西部工业化必须选择资源富集地带作为推进重点，通过资源综合开发型企业集团的不断壮大，促使此地区工业经济效益的提高，增强西部自身积累能力，进而带动第一产业和第三产业的发展，组成合理的产业链条和区域结构，形成一批发展极和增长点，通过极化和扩散效应，启动整个西部工业化进程。同时根据国民经济产业结构调整、优化资源配置的目标，通过倾斜的财政政策、货币政策、价格政策、税收政策等，重点扶持和发展西部的能源、原材料、电子工业、航空航天工业、光纤通讯等基础产业和高科技产业，相应发展西部交通运输、邮电通讯基础设施，通过西部地区农业、基础产业、高科技产业和基础设施的优先增长，逐步形成西部地区产业结构的开放性循环，改善我国产业空间分布的不平衡格局，从而为全面推进西部地区工业化奠定坚实的物质基础。
3.促进传统技术结构向现代技术结构转化，加强产业技术进步，提高综合技术实力
首先要大力发展高科技产业，通过政府组织协调西部现有的大专院校、科研机构以及工业企业，进行高新科技开发研究，从选项、立项、研究到开发，都要面向市场，加速科技成果转化，促进高科技产业的发展。另外就传统产业而言，要建立技术引进、消化与吸引机制，大幅度引进先进技术，加强对传统产业的技术改造。一方面，大力开发和运用新型材料，促进产品更新换代；另一方面，大力改造传统产业的组织结构和技术分布结构，建立企业间密切的分工协作关系，在生产重大装备和成套装备、投资类产品、出口创汇产口和替代进口的高新技术产品方面取得进展。最终加强西部大型企业和三线企业的调整改造，促进其技术进步，不失时机地把其人才、技术优势转化为产品优势。
收稿日期：2000-12-18