佛山市高明区荷城街道水利所 528500
摘要：随着社会经济的发展和人口的不断增长，水利的基本地位越来越突出。近年来，中国加大了对水利基础设施建设的投入，水利建设进入了前所未有的发展阶段。但是，水利工程管理存在一些问题。本文就针对水利工程中存在的一些普遍的问题进行分析，并对水利工程管理进行了探讨。
关键词：水利工程；工程管理；问题；措施
水利工程是国民经济和人民生活的基础，工程建设是基础，工程管理是重点，水利工程建设的目标必须建立在对水利工程管理的科学管理的基础上，但目前的水利工程管理现象表明，目前，水利管理体制的实施等措施已不适应我国水利建设的发展。即使是一个好的水利工程，如果管理不善，不断受到破坏，也不能发挥它的全部作用。因此，加强水利工程管理是非常重要的，也是水利工程管理的首要任务。
一、水利工程管理概述
水利工程的管理是一项技术性很强的管理工作，主要包括工程的合理应用、工程的观察、工程的维修和工程的防洪抢险。为了使我国的水利工程管理更加合法、科学、现代化，需要严格制定管理体制，从中央到地方的各级负责管理体制，做到各个时期的这个项目都有人负责，有人管理。
二、目前我国水利工程管理中存在的问题
2.1水利工程管理体制中存在的问题
水利项目的产权责任并不明确，还有一部分的运营管理经费并没有得到应有的补偿。而且，有的综合性单位所走的经营路线是多种经营，由于水利工程只是其中的一部分，和单位内部管理有着千丝万缕的联系，难以实现真正的事企分裂，更加不能够在现代的市场经济大背景下确定现代化的管理体制，实现经济核算、独立经营以及自负盈亏。而且要企业所制定的运营管理目标由于外部环境和内部因素之间难以调解的矛盾，使得水利工程管理企业难以。
2.2运行较久存在安全隐患
水利工程的运行机制方面我国的大中型水利工程或灌区，建成较早，主要是通过大搞群众运动的方式建设，加之受当时技术、资金条件的限制，普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高、渠道防渗不配套等问题。经过几十年的运行，水利工程老化失修、垮塌水毁严重、水资源的利用率低、水资源损失浪费惊人，并且存在重大的水利工程安全隐患。
2.3缺少水利工程管理经费
近几年在增加水利投入、加快水利基础设施建设的同时，有的地方对现有工程的挖潜改造和强化管理问题没有给予足够重视。在思想上，各级干部尤其是领导干部比较重视工程项目建设管理，而忽视工程运行管理。在投入上，基础设施投入多运行维护投入少，基础建设资金不能用于运行管理，财政拨款资金又远远不能满足运行维护所需费用。
2.4缺乏对水利工程的管理和养护机
我国的水利工程建设存在这样一种情况，建设结束之后，不去维修，缺乏维修资金，导致很多水利工程年久失修，严重影响了它的作用，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于缺乏管理，致使原有的机械设备老化严重，零部件损坏，无人修理，导致小为题变成大问题，严重的影响了整个水利系统的运行。当需要水利工程发挥其重要作用的时候，无法正常运作，导致人民的财馋受到不同程度的损坏，更甚者，人民的生命受到威胁。
2.5管理体制的问题
长期以来，我国兴建了一大批水利工程，初步形成了具有防洪、排涝、灌溉、供水、发电、养殖、种植、旅游等功能要素的水利工程体系，为国民经济的高速发展发挥了巨大的基础作用和支撑作用。水利工程的这些不同的功能要素，从总体上可划分为社会公益型和生产经营型两大类水利工程的管理体制;分为中央管理和地方管理。由于行政主体和业务主体的分离，形成了条块分割、政企不分、政事交叉、职责不清的管理体制;经常出现对水资源的统一管理权、水政渔政的执法权和管理权、防洪安全的执法权和管理权等工作的错位或缺位;并在水利工程管理机构和编制、灌区输供水时空分布、灌区水价核定、水费计收体制、供水收益分配等方面也存在诸多矛盾。在水利工程管理单位的发展过程中，体制不全所带来的影响是长期的，危害是致命的，而理顺管理体制的难度也是很困难的。因此，这是水利工程管理体制改革的重点。
三、加强水利工程管理的措施
3.1提高水利工程管理意识
作为从事水利工程管理的人员而言，管好水利工程已经成为了目前首要解决的任务之一。水利工程的优质化管理主要强调各个管理部门必须要建立一套完善的水利工程管理机构；另外，还要进一步加强水利单位对财务的监督管理力度,水利工程管理单位必须有自己的财务机构，实现自主经营模式。此外，各级地方行政主管部门还应定期对财务管理进行仔细的审核，对于管理不善，不按照财经纪律办事的，经常亏损的水利工程管理部门必须予以严厉的惩治。
3.2加强水利工程管理的信息化建设
建立成为覆盖全国的水利信息网络系统，以此全面开发水利信息资源，建立一批完善的水利资源数据库及水利信息化的管理体制，编制有关的法律法规和安全体系框架，从而提高水利工程管理良好的服务水平。尤其要建设防汛指挥系统、水资源管理决策支持系统以及水质量检测系统和评价信息系统等，除了这些以外，还必须建立水利信息化培训体系，争取培养一批综合素质高的水利系统内部人才队伍，这对于促进水利工程管理的发展具有重要的积极作用。
3.3规范水利工程监管制度提高监理人员素质
水利工程监理工作主要是对工程质量、投资及工期进行有效监督和控制，要充分发挥质量监督的作用，以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位内部体制改革，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍，质量监督将增强监理企业活力，采取“谁验收、谁监督”的原则，积极引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务。全面提高水利工作人员整体素质和业务水平，建立培训颁证制度，实行持证上岗年度考核。
3.4要加大对已建成水利工程管理的投入
各级政府和水利部门要对水利工程维修改造统筹安排，重点除险加固和更新改造项目资金要纳入财政预算。每年应从小型农田水利水土保持补助费和防汛事业费中拿出一部分用于水利工程维修改造和除险加固，对列入财政预算的水利工程建设专项资金中用于水利工程管理设施建设的部分，要专款专用，专项用于水利工程管理。对国有公益性水利工程，除每年保证管理单位人头经费支出外，各级财政要安排一定的维修养护资金，以保证水利工程的正常运转，形成良性补偿运行机制。
3.5实行管理监督制
能对管理的全过程进行控制与监督，必然会促进管理单位提高其管理质量，从而使管理工作到位，对工程的投资控制是非常有益的。业主的有关部门应积极配合管理单位开展工作，同时加强对工程的管理，根据合同条款考核管理部门的工作业绩，并给予一定的奖惩。在工程项目管理的不同阶段，对工程中的一些重大方案进行论证、专题进行咨询。特别是有针对性地在某些问题上咨询有特长、专长的专家，把好管理关，更好地解决工程中存在的管理问题，为科学决策提供依据。
3.6做好检查和观测，做好维修养护工作
水利工程建筑物以及设施、设备的检查和观测工作，是水利工程管理工作中的具有前瞻性以及预防性的的基本工作。由于各种各样的主观和客观因素的存在，水利工程在进行整体规划、建筑设计和建筑施工的过程中就会有薄弱环节存在，如此一来，水利工程在使用过程中就会出现各种缺陷和问题。我们需要对水利工程根据水利工程所在的地域、功能的特点，有针对性地进行长期地日常监督和维修养护，做到及时发现问题、及时维修，消除可能存在的安全隐患，从而保证水利工程发挥其正常作用，保证国家财产安全。
结束语：
水利水电是国民经济的基础设施，随着经济建设的不断发展，水利工程投资管理也逐步向规范化、专业化、社会化的模式转变，但仍需要不断的去完善。因此，水利工程的管理必须严格遵守基本规程规范，不断提高水利工程管理水平和管理人员的事业心和责任感。只有这样，水利工程管理就能有更好的发展前景，就能更好的为社会服务。
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[3]蒋大辉；论新形势下农村水利工程管理的新思路[J];才智;2011
论文作者:梁国尧
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/11
标签：水利工程论文; 水利论文; 工程管理论文; 管理体制论文; 工程论文; 单位论文; 工程建设论文; 《防护工程》2018年第30期论文;