佛山市南海区环境技术中心
摘要：我国水电资源丰富，发展水电资源，能够有效减少对煤炭、石油、天然气等化石能源的消耗，可减少二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳等污染物的排放。相对于大中型水电工程，小水电工程具有建设工期短，一次基建投资小等特点，经过几十年的发展，我国小水电的设计、施工和设备制造能力得到了长足发展，但是小水电资源开发建设过程产生的环境影响不可忽视。文章从项目概况及工程分析、可能对陆生、水生生态环境等造成的影响方面，总结了小水电工程在环境影响评价中需关注的重点，以提高环评文件的编制质量。
关键词：小水电；环境影响评价；陆生生态；水生生态
1、引言
我国地域辽阔、江河众多，径流丰沛、落差巨大，蕴藏着极为丰富的水力资源。根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000），小水电是指装机容量在5万kW及以下的水电站。全国小型水电站技术可开发装机容量65210MW，年发电量2893亿kW·h，经济可开发装机容量57461MW，年发电量2551亿kW·h，已、正开发的装机容量23185 MW，年发电量983亿kW·h［1］。相对于大型水电站，小水电工程简单，建设工期短，一次基建投资小，而且小水电运行维护简单且接近用户，输变电设备简单、线路输电损耗小，使得小水电发展迅速，成为农村和边远山区发电的主力，可以促进农村电气化，也是推动促进农业现代化和促进农村经济发展的重要手段，对加快社会主义新农村建设具有重要意义。相对于大型水电站，小水电在对周围环境气候、水库淹没损失、移民、环境和生态等方面的综合影响较小。大多数小水电站均采用引水式开发，为了获取最大的发电效益，部分开发商片面追求经济效益采取掠夺性开发，未考虑生态、生产、生活用水需求，致使个别河流出现局部断流和脱水，河道生态恶化，部分群众用水受到影响［2］。小水电是可再生能源，虽然没有二氧化碳及其它污染物的排放，但不能忽视其对环境的影响。
2、项目概况及工程分析评价要点
2.1项目概况
主要关注的工程内容包括主体工程、辅助工程、环保工程和临时工程，明确项目规模及水电站的运行方式、开发任务、地理位置等，径流、洪水、泥沙、蒸发、工程地质勘查、装机容量和机组选择、水工建筑物、水库大坝等是否符合《小型水力发电站设计规范》GB50071-2014的要求。小水电主要是径流引水式，应关注截流及初期蓄水计划、施工导流方式。同时，还需关注施工交通、施工总体布置、渣场及料场设置、施工进度及施工辅助设施等。对于改建工程，还需要关注改建工程及与原有工程建设情况的依托关系。
2.2工程分析
关注施工期和运营期产排污核算和分析时，是否满足环保要求，涉及移民安置的，要关注安置区环保措施。若工程具有城镇供水功能，应关注水质保护要求及清库方案，并明确清除物的处置方案（包括数量、性质、去向及处置点等）。主要根据项目区的环境状况和保护目标分布及保护要求，关注项目区环境的可行性，拟采取环保措施的可操作性和施工方案的环境合理性［3］。
关注项目与有关产业政策、规划（流域规划、水资源规划、水电规划）的相符性；对“三场”选址、工程选址及移民安置方案的环境合理性。
3、小水电工程环境影响评价要点
3.1陆生生态影响评价
项目建设对陆生生态的影响表现在项目占地破坏了地表植被资源、陆生野生动物的栖息地和生存环境，进而影响生态系统安全和重要物种分布。同时，还要关注项目建设对水土流失造成的影响，一旦植被遭到破坏极其容易诱发水土流失及滑坡等问题。影响评价中还应关注项目占地对区域植被类型及分布所造成的影响，明确对生态稳定性、完整性的影响；结合项目区周边情况，分析工程建设对特有动植物和珍稀濒危物种的影响。
3.2水生生态影响评价
对于坝后式水电站，工程建成后，通过蓄水会形成一定面积的水面，库区水位随泄放水量而发生周期性变化，会生长多种水生动植物，增加人工湿地面积，增加多种适合湿地环境的动植物，提高局部区域的生物多样性，增加水域的综合功能。水电站堤坝修建引起河道内鱼类阻隔的影响，水库淹没会影响鱼类“三场”的分布。
对于引水式水电站坝址下游至发电厂房区间河道水量大量减少，水流变缓，水质会受到一定程度的影响，可能对鱼类等水生生物的生长和繁殖带来一定的影响。厂址下游河道受径流时空改变，水质受到影响，也可能对鱼类等水生生物的生长和繁殖带来影响。
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水电站的建设会引起河流水体理化性质、水文情势的变化，进而改变河道水生生物种类和原有鱼类的数量和分布，最终可能导致河道的水生态系统发生变化。小水电开发河段的水流量普遍不大，部分工程建坝容易引起水坝下河段减水乃至断流，对坝下水生物及鱼类造成致命性影响，同时也会影响岸边的陆生生态。环境评价中应关注土著鱼类、地方特有和珍稀濒危物种的“三场”分布情况，结合水库调度运行方式、工程技术参数、水生生态特点等分析项目建设和水库淹没对鱼类的分布、数量及其影响程度，并据此提出相应的减缓措施。
3.3水环境影响评价
小水电项目建设对水环境的影响主要关注水文情势、地下水、水质及水温等。水文情势主要关注蓄水初期和运营期的水文情势变化，以及堤坝下游脱水河段生态流量的泄放措施，同时关注对下游水资源利用及生态流量泄放的影响。判断生态流量是否合理，需要考虑人们生产生活用水量、保持水生态系统稳定需水量等多方面因素，同时根据 “环发 ［2014］65号文”要求，对生态流量是否满足不间断的下放进行判断，关注蓄水期间临时泄放措施的可行性，运营期生态流量泄放措施在项目布置上是否可行，以及通过流量能否满足需要等。应关注区域城镇生活污水、工业园区与重点工矿企业生产废水源强的现状调查与污染源变化趋势分析，据此有针对性地提出区域污染源治理、特别是敏感水质指标的控制要求；合理选择主要退水区域与重点水质保护河段，重视农灌退水对水源保护区的水质影响问题，关注水质影响预测评价与相应的水质保护措施论证内容，明确区域水污染源的控制指标与特征水质控制因子［4］。
温方面应该主要注意预测水库水温的方法是否正确，所采用的水文气象、计算工况资料是否具有标志性，其预测的结果是否满足要求。同时，根据得到的预测结果，判断水温变化对现状水质、农作物生长及鱼类的影响。小水电开发对水质造成影响的来源主要是生活污水、混凝土拌合系统废水和砂石料加工系统及基坑废水的方面，应按照评价河段的水质现状调查结果和地表水评价等级，关注水质预测的结果是否合格，同时还要注意施工期和运营期处理废污水措施的可行性，对关系到饮用水资源保护区的工程项目应有事故防范措施。
在小水电项目的报告书编制阶段，应分清主次，对地表水环境、生态环境、施工期环境影响、水土流失、社会环境、人群健康、环境风险等主要环境影响因子进行较详细的分析和评价。同时，对局地气候、环境地质、泥沙、文物与景观等一般评价因子进行简要分析评价［5］。
小水电是世界公认的清洁可再生绿色能源，在产生良好的经济效益和社会效益的同时，带来的生态效益和环境效益也不容忽视。小水电施工过程扰动较大，易造成水土流失、滑坡等；运行过程如果缺乏合理用水调度方案，可导致流域负荷级开发或局部河道脱水，影响生物多样性；小水电报废后存在病险隐患，易带来安全和环境风险［6］。 要强化小水电的运行监管，特别是汛期和枯水季节的监管。对非季节性河流因水电开发造成河段断流的，要提出解决方案，采取措施予以解决，确保防汛安全和枯水季节河段不断流。
4、结论
小水电开发利用的地区多为生态环境较脆弱地区，在充分肯定小水电对经济社会发展的同时，必须清醒的认识到其产生的负面影响，做好小水电资源的开发利用规划，加强环境影响评价的管理，严格小水电项目的准入条件，引入第三方开展绿色小水电认证，注重生态补偿与生态恢复，采取措施减少其施工和运行过程中的环境影响，切实做到开发与保护并重，才能保证小水电事业的健康、持续发展。
参考文献
［1］李菊根,史立山.我国水利资源概况[J]. 水力发电, 2006, 32(1):3-7.
［2］邹体峰,王仲钰.我国小水电开发建设中存在的问题及对策探讨[J]. 中国农村水利水电, 2007, (2):82-84.
［3］韩方虎,农定飞,杨美临,等. 小水电建设项目环境影响技术评估要点分析[J]. 环境科学导刊, 2015(A01):70-72.
［4］秦勇军,毛媛媛. 水利水电工程环境影响技术评估要点研究[J]. 重庆环境科学, 2012, 34(5):39-41.
［5］葛建新,谌清华,蒋智梅. 关于宜黄县农村小水电项目环境影响评价的思考[J]. 能源研究与管理, 2007(2):19-21.
［6］杜艳春,李小亮,葛察忠. 我国农村小水电发展现状及生态环境影响浅析[C]. 中国环境科学学会学术年会论文集, 2012.
论文作者:马晓凤
论文发表刊物:《电力技术》2016年第3期
论文发表时间:2016/7/14
标签：小水电论文; 环境论文; 水质论文; 生态论文; 工程论文; 评价论文; 水电站论文; 《电力技术》2016年第3期论文;