增强我国农业国际竞争力的相关对策，本文主要内容关键词为：国际竞争力论文,对策论文,我国农业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
加入世界贸易组织，对我国的农业既是机遇更是挑战。在这种情况下，唯有全面提升我们的竞争能力才是上策；也只有在这方面下足了工夫，我们才能在国际市场上有一席之地，才能达到促进国内农业发展、增加农业收入等一系列目的。本文仅就提高我国农业国际竞争力的相关问题提出一些相关对策。
1.提高我国农民的组织化程度
市场竞争能力的强弱与组织化程度的高低成正比例，不管社会制度如何，只要是属于市场经济，参与者的组织化程度始终是市场竞争的重要条件。
影响我国农业在国际市场上竞争力的主要因素有两个。一是农户经营规模过小。目前全国农户经营的土地面积平均只有0.5公顷左右， 而世界中等收入以上的国家，平均每个生产单位的土地面积是76.5公顷。二者差距如此之大，我国无论如何也不具备竞争优势，特别是在粮食等土地资源密集型的农产品生产方面，竞争劣势更加明显。二是我国农户经营行为过于分散。现在农业竞争能力比较强的国家，不仅农户经营规模较大，而且农户经营行为的协调性也比较强，农户一般都参加了农民合作性的经济组织或者行业协会，许多农户甚至参加了几个不同形式的相关合作经济组织或者行为协会。而我国尽管大部分地区农产品的商品化程度已经达到50%以上，但大多数农户还是停留在农产品短缺时代的户自为战阶段，组织化程度极低甚至有的地方根本没有。除此之外，农民中的小农意识浓厚、市场观念淡薄、孤立行为突出等等因素，也是组织化程度低的重要原因。
提高农民组织化程度最重要的是培育和发展农民合作组织，这是最能体现农民自身主导作用和创造性的组织化形式，即使在发达国家这也是一种比较理想的组织化形式。建立和发展我国的农民合作组织，可以考虑两种不同层次的形式。一种是将分散的农户通过适当方式连接起来，组成一个个分布在农村基层的经济联合体，由农民自身发挥主导和支配作用。另一种形式是将已经建立的单个农民合作经济组织通过适当方式联结起来，根据市场经济发展要求组成跨越行政区域的甚至全国性的合作经济组织系统，同样由农民在其中发挥主导和支配作用。只有这样，才能有效提高我国农民的组织化程度，并且也能充分体现农民在组织化中的地位和作用。
建立农民合作经济组织，在类别上可以考虑综合性和专业性两类。在目前我国农民组织化程度相当低的现实情况下，兴办专业性合作经济组织比较容易成功，也比较容易形成跨区域的专业性合作组织，而且主动权掌握在合作经济组织自己手中，能够更好地体现农民自身的主导作用和创造性。专业性合作经济组织可以与某个或者某些企业进行供销联合，成为龙头企业的原料生产基地；也可以在进行农产品生产的基础上，自己创办农产品加工、流通企业，使这几个环节联成一体，形成相对独立的产业体系和合作经济性质的龙头企业，以获取更高的经济和社会效益。同时，专业性合作经济组织还可以用部分产品与龙头企业联合，以另一部分产品组成相对独立的一体化，更加充分而又灵活地利用自身和龙头企业的各自优势。在某些经济发达或者农民组织化程度较高的其它地区，可以适当发展综合性的农民合作经济组织。它的优点是门类齐全，参与市场的功能比较全，但是比较庞杂，组织的难度较大。
2.把更多的高新技术融入农业
把高新技术融入传统农业，靠高新技术创造出新的生产力系统。从根本上提高品质、增加数量、改善加工层次，是提高我国农业国际竞争力的关键。因为农业应用最广泛的信息技术和生物技术是当今科技最前沿的技术，它打破了传统经济与现代经济之间的障碍，使农业这种典型的传统产业有了新的发展生命。例如，计算机和信息技术的运用，将全面改善传统农业在时空条件上的不足，可以大幅度提高农业的规范化和集成化程度，明显克服农业在信息获取与应用上的许多障碍，还可以对环境状况、自然和生物性灾害等进行有效的监测预报等等。再如，现代基因和生物技术的运用，将极大地改进农业的劳动对象和生产领域，成为人类进步的动力组织。同时，新能源、新材料、核辐射和航空航天技术的运用，将大大改善农业的生产工具和生产手段，提高农业劳动生产率，降低成本，增加经济效益。
高新技术对提高我国农业在国际市场上的竞争力是无可争议的，但是，高新技术要真正融入农业的各个领域里，也决非易事，必须构造高新技术与农业经济积极结合的新机制。具体来说，一是要通过政府一定数量的补贴启动、重点扶持以及典型引路等措施，建立微观主体运用高新技术的利益激励机制，让千千万万的农户自觉地积极地寻求并应用农业高新技术。我国农民的低收入状况，决定了农民要求在农业投入上必须得到迅速回报，没有政府的启动农民是不愿意冒险在高新技术上积极投入的。而且高新技术的初始投入往往是比较高的，目前大多数农户的资本积累有限，在没有十分把握的情况下，他们一般不会举债投入。但是，当他们亲眼看到了活生生的高新技术产生的效益时，他们在这方面的积极投入将是不可阻挡的；当他们得到政府的支持而没有后顾之忧时，他们在高新技术的应用和必要的投入上也是一往无前的。所以，应当通过制订优惠政策、实行一定程度的政府担保、发展银行风险投资业务、实施投资保险、建立农业高新技术产业化的风险投资机制等措施，促进高新技术推广。二是对科研单位实行企业化改革和鼓励，促使他们按照市场机制来进行研究开发和转让推广，形成高新技术的市场转让新机制，并使他们成为技术创新主体。因为，高新技术的发展及其所形成的商品化和产业化，最终要归宿到市场上去。三是建立高新技术开发园区。在沿海或我国其他一些经济条件较好的地区，划出一定区域，对农业高新技术进行高密度投入和开发，形成农业高新技术开发、示范和生产的一体化基地，使农业高新技术迅速形成商品化和产业化。在此基础上，把他们推向国际市场，参与国际竞争，发挥我国农产品向国际市场进军的领头兵作用。
3.培育建立资本型融资市场
要实现我国传统农业向现代农业转变，有效应对世贸组织的挑战，从根本上提高我国农业的竞争力，没有资本市场的培育和建立是不可能达到目的的。目前，国际上的18 家最大的农产品加工企业， 都是全球500强企业的成员，同时也是活跃于国际证券市场上的上市公司。 国际上的40家大型农业综合公司，在经历了艰难的发展之后，最后都跨入了上市公司的行列。
从我国农业发展的现实情况看，国内许多地方特别是东南沿海的经济发达地区，已经具备了进入资本市场的条件和能力。这些地方农业的商品化、市场化程度已经达到了相当高的水平；农业产业化经营特别是一大批龙头企业的兴起和发展，奠定了农业利用资本市场的组织载体；在高新技术的推动下，这些地方的部分产品、部分企业达到了相当好的赢利水平，其效益稳定增长；近几年已经上市的农业类公司，总体上看市场表现很不错，包括平均净资产增长率和平均利润增长率，都高于市场平均水平，表现出了良好的成长性和稳定性。总之，从多方面情况看，把培育和建立农业资本市场纳入重要日程的时机到了，为了迅速提高我国农业的国际竞争力，应当尽快较大规模地进行操作和启动。
针对我国农业经济的发展现状，培育和建立农业资本市场应当从这样几个方面努力。一是发行农业建设债券。目前，我国债券市场的发展远远落后于信贷市场，特别是农业方面的建设项目，只是利用国债的其中一部分，没有单独发行债券。我国的农业基础设施是世界上比较薄弱的国家之一，历史欠帐太多，要提高我国农业在国际上的竞争力，必须加大基础设施的投资力度，在国家和地方资金不充足的情况下，国家有必要发行适当数量的农业重点建设债券，或者发行急需的专项债券。对某些影响大、带动力强、效益高的企业，也可以考虑允许他们发行一定数量的企业债券。二是设立农业产业风险投资基金。长期以来，我国农业科技成果转化率低，农业没有形成真正意义的产业化，缺乏风险投资基金和风险投资机制是其中重要原因之一。目前美国有数千家专业风险投资公司，每年为上万家企业提供资金支持，风险投资总额达到上百亿元。而我国的风险投资还远远没有形成体系，在农业方面的风险投资还没有破题。这种状况大大影响我国农业在国际上的竞争力。应当在政府的支持下，发展这样的专业组织，积累这方面的资金，尽快形成完整的风险投资组织体系和政策体系。三是扩大农业上市公司的规模。目前我国农业上市公司仅占总数的6%左右， 流通市值和筹资额分别仅占总量的5.7%和5.7%，这与我国GDP中农业占17%的比重明显不成比例。 因此，应当让更多规模大、效益好、影响广、风险不大的农业企业上市，以此方式筹集更多的资金，为农业在国际上的竞争力的增强创造条件，打牢基础。
4.实施系统的农业产业化经营
国际国内的实践经验证明，农业产业化经营是实现农业经营主体与市场连接的一种有效形式，是提高农业竞争力的重要措施。
实行产业化经营首先要有系统而又明确的目标，这一目标的主要内容应该是：（1）通过农业产业化经营， 把农户的分散生产联结为农产品基地生产，众多的农户成为龙头企业所需原料的生产者，延长产业链条，扩大经营规模和农产品批量。（2）通过农业产业化经营， 为农户提供稳定的销售渠道，龙头企业按照合同收购农户的农产品，再由龙头企业统一加工销售。（3）通过“公司+农户”、 “合作经济组织+农户”、“批发市场+农户”等经营机制，把农户与市场连接起来，农户不再为了自身需要而进行农产品的生产，而是为了市场的需求而进行产业化经营生产。
实行农业产业化经营，必须建立农业经营主体参与市场竞争的机关机制，以保护农业经营主体在市场竞争中的权益。这种市场竞争机制是随着形势的发展而变化的，就目前的情况来看，主要的内容应该是：一是建立农产品购销机制。龙头企业与农户签定收购合同，根据市场需求组织生产，按照合同收购农产品；龙头企业再同用户签定供给合同，把农产品及加工后的产品销售到国际市场。二是建立农产品质量管理机制。按照农产品的规范化质量标准进行生产，农产品才有竞争力。有了规范的质量标准，农业产业化经营的农产品生产基地，才能便于统一采取各项生产技术措施，按照一定的质量要求和标准实施生产。否则，盲目把产品拿到市场上去，是没有竞争把握的，甚至也可能要完全失败。三是建立利益共享、风险共担的利益机制。龙头企业同农业经营主体形成利益共同体，对农产品实行保护价收购，或向农户返还部分利润，这样可以提高农业经营主体的收入和投入水平，增强参与竞争和抗御风险的能力。
实行农业产业化经营，要求农业规模不断扩大。有规模才有市场，有市场才有效益，有效益才有竞争力。目前我国农户经营缺乏规模优势，是经营主体实力不强的一个重要因素，应当在建立农产品生产基地的基础上，实行区域化布局，形成较大规模的产业链和产业群，实现分散的家庭经营与规模经营的有机结合，以提高农产品在国际市场上的占有率。同时，还要引导农民参与管理，学习技术，提高农业经营主体的综合素质，增强在国际市场上的竞争意识和竞争能力。