优化资源配置 推进集约增长，本文主要内容关键词为：集约论文,优化资源配置论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
转变增长方式、实现集约增长是一项艰巨的系统工程，涉及诸多方面，本文就资源优化配置与集约增长两者之间的关系、实现资源优化配置所需的若干条件等问题发表个人见解，以达抛砖引玉、活跃讨论之目的。
一、资源优化配置是集约增长的前提
资源配置是否优化是用既有经济资源提供的产品和服务使社会需要得到满足的程度来衡量的。只有资源配置提供的产品和服务能使社会需要得到一定的满足，那就表明资源配置已有了一定的效率，如果资源重新配置就是更有效率的。如果资源配置提供的产品和服务能使社会需要得到最大程度的满足，重新组合都只能使这种满足程度减少，那么也就表明资源配置已达到最优化的状态，或者说是最有效率的。虽然在现实经济活动中，资源配置实现最优化是困难的，但它至少为我们提供了一种尺度和检验标准，为经济活动提供了一个方向，以此为规范进行努力，从比较的角度来说，相对于最优化的若干次优化或者说资源配置的优化是完全可以达到的。
集约增长要求以科技进步为手段，提高对现有资源的使用效率，以达到改进质量、降低成本、提高效益、增加产出之目的。然而，如果企业生产的产品在市场上已处于绝对饱和状态，已处于真正的供大于求状态，那么无论其怎样在质量、成本、效益上做文章，增加产出都意味资源的浪费，显然不能说是集约增长。即便企业生产的产品有销路，但如果企业用既定的资源生产其他某种产品，或者让其他企业使用同一资源生产其他某种产品，能在更大程度上满足社会需求，那么在第一种情况下，无论企业怎样改进质量，降低成本，提高效益，增加产出，显然同样难以说资源的使用效率已明显提高，企业已实现了真正的集约增长。因此，笔者认为，要使集约增长有意义或者说要实现真正的集约增长，必须使在对既有资源深化使用之前就已具备一个条件，即企业所得到资源是最应该得的，用这些资源生产的产品是最应该生产的。由此以科技进步为媒介实现对这些资源深化使用之结果才是社会最需要的，才能最大限度地满足社会的需求。很显然，这个条件正是资源的优化配置来实现的，单个企业对资源的深化使用往往能确保自身状况的改善。至于这种改善是以多大的社会成本为代价则并不在其考虑范围内。以资源优化配置为条件的对资源的深化使用，不能确保企业至少是绝大多数企业状况的改善，而且还能确保全社会以既定的投入成本获得最大的发展结果。后者才是转变经济增长方式的最终目标所在。所以，我们可以得出一个结论，资源的优化配置是企业实现真正集约增长的前提，是整个国民经济实现真正集约增长的前提。
二、科技成果扩散是资源优配的关键
资源优化配置表明全社会既有的经济资源被分配在最需要它们的位置上，表明这种分配有可能最大限度地满足全社会的需要，故它必定伴随着合理的产业结构、部门结构及企业结构，随着经济的发展，收入水平的提高，社会需求也会不断变化。这就要求资源或它在经济活动中的表现形式生产要素不断在地区、产业、部门、企业之间流动，不断分化，不断组合，从而经常处于优化配置状态。因此，资源或要素的充分流动又是实现资源优化配置的重要条件。
技术工艺是生产活动或其他经济活动不可缺少的重要组成部分。生产要素的充分流动无疑包括作为要素之一的技术工艺的充分运动。笔者认为，当前我们更应对此予以关心和重视。这是因为市场的扩大和完善，市场功能的开拓和强化能对其他要素的流动产生决定性的积极影响和作用。目前随着社会主义市场经济在我国的确立，部门垄断、地区封锁、市场割据已被逐步打破，劳力、资金、物质等要素的流动已出现的一种前所未有的活跃局面就证明了这一点。然而，市场机制对技术工艺的扩散却难以产生同样的效应，技术工艺的充分流动却难以借助于市场过程来完成。道理很简单，一旦企业通过自主开发或引进的方式掌握了某项新技术新工艺，如没有其他干预，物质利益原则决定其必不会轻易向其他企业扩散，输出的仅是利用该技术生产的产品。如果生产力水平低，工艺简单，其他企业往往可以从产品中来推断使用了何种技术工艺并进行模仿，此时科技成果便仍能较快扩散，资本主义自由竞争阶段就有这种现象。但是，当今社会生产力水平高，技术工艺复杂精湛，要想通过产品来推测并进行模仿，困难重重或根本不可能，故新技术新工艺的扩散受到很大阻碍，而这种障碍又会对资源配置产生极大的消极影响。
在当代市场经济条件下，占市场份额较大比重的大企业垄断了某种新技术新工艺，变动或不变动产量都能获得更大收益。如果企业追求利润极大化，那么产量就会扩张到经济合理性所确定的极限。此时市场上相应的产品的价格就会下降，从而迫使生产同种产品的其他企业特别是中小企业或者竭尽全力改进技术，降低成本，以争取继续生存的权力，或者淘汰出局，从而使生产要素向企业集中。显然，上述二种情况都有利于资源的优化配置，这是毫无疑问的。然而，在现实中，大幅增产意味着相应支出的增加；意味着购销、运输、协调等方面困难的增加；意味着风险的增加。故大企业决策者追求利润的努力受制于体力、精力、财力、对风险的估价及承担风险的能力等等因素，而不是技术确定的经济报酬的极限，所以他们会将稳健目标动用于经营过程而往往满足于“令人满意的利润”即适度利润和“令人满意的产量”即适度产量。此时，大企业产量变动小，相应产品的市场价格亦难有大的波动，于是，其他企业特别是中小企业便能在不追加努力的情况下继续运营下去。结果，“二元”格局就会出现，即以先进技术工艺为后盾从事经营的大企业和以相对或绝对落后技术工艺为基础进行生产的其他企业包括中小企业并存的局面就会出现。很明显，二元格局存在本身就说明资源配置尚未实现优化。反过来，在当代市场经济条件下，如果若干中小企业垄断了某种新技术新工艺，由于其产量占市场份额小，无论增产、不增产还是减产均不会对产品市场价格产生明显影响，故二元格局同样会出现，只不过相互位置发生了变化，即出现以先进技术工艺为后盾进行生产的若干中小企业和以相对落后技术工艺为基础从事经营的企业包括大企业并存的局面。在具有“垄断竞争”特点的当代发达国家，二元格局的存在及其他一些原因，使之在资源配置方面存在明显的缺陷和难以克服的障碍，这是不少西方学者都承认的事实。目前在我国，大企业凭借实力优势和政策扶持往往能承担引进、开发、使用新技术新工艺所需的一切费用，这是许多中小企业无法企及的，由此新科技手段向大企业的倾斜和集中难以避免。那么，在种种原因使不少大企业也仅仅满足于适度利润和适度产量的情况下，上述二元格局在我国便也会形成（事实上在许多地区和部门已经形成）。这种二元格局不仅阻碍资源的优化配置，而且还直接表明中小企业无法或没有获得新科技手段以提高对生产要素的使用效率。很显然，无论是前者还是后者均不利于我国经济增长方式的转变，由此可见，市场经济条件下，技术工艺能否充分流动，科技成果能否迅速扩散，目前已成为我国能否实现资源优化配置，能否实现集约增长的关键。
三、政府发挥作用是成果扩散的保障
市场经济表明市场机制在资源配置方面起基础性的作用，但绝非唯一的作用。笔者认为，为弥补市场机制的缺陷，实现技术工艺在企业之间的迅速扩散，充分流动，为资源优化配置和集约增长创造条件，政府理应发挥应有的重要作用。市场功能的拓展与政府功能的拓展完全能在相互补充、相互促进的基础上达到最佳耦合。
要实现技术工艺的充分流动，必须着力解决两方面问题：1.企业要有采用新技术新工艺的内在需求。长期以来，我国在计划经济下形成的重投入轻产出、重数量轻质量、重速度轻效益的传统观念至今未完全消除。许多企业对技术进步的需求明显不足，二元格局下不少落后企业安于现状，不求进取更会使上述需求弱化。2.企业要有实现科技进步的现实途径，即不仅能得到科技成果而且还能承担使用所需的一切费用。物质利益界限使已实现科技进步的企业不会轻易向外传递成功之经验，故科技成果的来源和成本费用将成为落后企业特别是中小企业能否实现科技进步的直接制约因素。很明显，前者是要解决需求问题，后者是要解决供给问题——怎样向企业提供“价廉物美”的科技成果。而采取积极措施，通过适当方式，政府是完全能在上述问题的解决方面大有作为的。为此，笔者提出如下设想：
建立政府机构为主的技术工艺开发和推广主体。这种主体具有四项职能：（1）作为企业技术进步活动所需新思想、新理论及新思维的重要源泉；（2）作为企业技术进步活动所需人才的培养基地；（3）作为企业技术进步活动的服务；（4）作为企业技术进步活动的直接实施者和扩散者，开发和推广主体通过自主研究、与企业合作研究、委托企业研究的形式，专门从事重要产品有关技术与工艺的开发，并把成果向企业特别是根据我国国情向中小企业推广扩散。扩散可采取有偿及无偿两种方式，企业使用科技成果后增加收益，则逐步偿还相应费用，未增加收益，则不必偿还费用。开发和推广主体不以赢利为目标。不仅如此，由于开发试制需要费用，而推广扩散却往往低利、无利甚至亏本，这种倒挂决定了帐面上的赤字会经常产生，故政府必须进行补贴。除此之外，政府还可通过立法形式规定企业必须逐步采用科技成果，实现科技进步，并用各种行政与经济手段来加速这一进程。
笔者认为，上述技术开发和推广主体的建立并发挥作用具有重要意义。十年计划经济下形成的观念，已经出现或有可能出现的二元格局，发展的不平衡，使我国企业实施科技步面临不小的障碍。尽管一些企业有实现科技进步的冲动与愿望，尽管一些企业包括中小企业有自主开发的实力与能力，但从整体上看，科技成果的需求与供给仍然表现为严重的不足，因此，相对于实现资源优化配置，推进经济增长方式转变这一大目标而言，必须要有一种全面的、刚性的启动过程，而这种启动正可通过政府行为来完成。通过政府行为，企业特别是中小企业能得到并掌握“价廉物美”的科技成果，实现科技进步，这样供给问题就能得到解决，而一旦科技进步为企业带来效益，企业对它的追加需求会不断产生和强化。同时，通过政府行为，新技术新工艺向全社会迅速扩散，一旦大部分企业实现了科技进步，相应产品的价格就会下降，这种外部压力也会迫使追求自身生存的企业产生运用科技的动力，再加上立法及行政经济手段的作用，企业对科技进步的需求问题也会迎刃而解。最终，政府科技成果的强制供给，通过企业不断增加的经济效益，就会产生企业对科技成果的自觉性需求。显然，在此过程中，政府的支出会有所增加，但由此导致社会资源优化配置和增长方式根本转变所降低的发展成本，一定会大大超过它却是毫无疑问的。因此，笔者认为，当前在国家作出决策，“九五”大力推动1000家重点企业建立健全技术开发机构和技术进步体系的同时，建立新型的政府机构为主的技术工艺开发和推广主体，形成技术工艺开发和推广过程中的企业主体与政府主体相辅相成的两条腿走路的局面，是完全必要的，也是刻不容缓的。