对我国足球彩票发展现状的研究，本文主要内容关键词为：足球彩票论文,发展现状论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G80 文献标识码：A 文章编号：1007-323X(2002)05-0121-03
足球运动在当今的世界上，无疑已经成为一种最受关注的体育运动之一。越来越激烈的对抗、越来越娴熟的技术、越来越精彩的比赛，无疑引发了越来越多球迷的参与热情。他们狂热地热爱足球运动，狂热地热爱着他们钟情的球队。因此，对足球彩票也格外多了一份参与的热情。足球彩票是以足球比赛为媒体发行的彩票，它作为体育博彩的一个种类，是体育产业的重要组成部分和融资的有效途径。体育需求增长与国家投入不足的矛盾，是当今世界各国政府面临的共同问题。而运用体育彩票的形式吸收社会游资，弥补国有财力不足，推动体育事业发展，则在很大程度上相对缓解了这个矛盾。
1 研究对象与方法
1.1 研究对象
我国足球彩票的发展状况、特点和类型、投注方法、竞猜方法、收入分配、与私彩赌博的本质区别、法律监督和保护。
1.2 研究方法
1.2.1 文献资料法：先后查阅了大量有关足球彩票的有关文章、文献资料和有关法规。
1.2.2 调查访问法：通过面访专家学者16人（其中教授6人、专家6人、工作人员4人）和对国家体育总局足球体育彩票管理中心、广东、浙江、上海足球体育彩票管理中心进行问卷调查的两种方式。（发放问卷200份，回收问卷177份。有效问卷172份。）采用“裂半法”对有效问卷进行信度检验：R=0.9216，问卷具有较高的可靠性。
1.2.3 比较分析法：对我国足球彩票的发展状况、特点和类型、投注方法、竞猜方法、收入分配、法律监督和保护与国外对照进行分析比较，以及比较分析足球彩票与私彩赌博的本质区别。
2 结果与分析
2.1 我国足球彩票的发展状况
足球彩票具有较强的娱乐性、刺激性和公益性，作为一种独特的社会经济现象和融资渠道，它在我国长期被视为一个“禁区”。我国的足球彩票于2001年10月22日开始正式发行，其发行的具体情况如下（表1）。
我国足球彩票从2001年10月22日发行第一期以来，一直保持快速发展的势头，前九期共计发行了近15亿元人民币。这些成绩的取得是与党和政府的关心支持、广大彩民的积极参与、各新闻媒体的积极配合分不开的。但与欧美一些国家相比仍存在很大差距。根据国际彩票联合会提供的材料，世界足球彩票销售的主要市场在欧洲，继英国在1922年最先出现足球彩票之后，瑞典、意大利、法国、德国、西班牙等国家分别在20世纪30、40年代开始发行足球彩票。据国际奥委会统计资料显示：仅意大利1998年发行足球彩票就达约20亿美元，占国民各行业中排名第15位。在芬兰、比利时、荷兰和以色列等许多国家的体育经费中，体育彩票的集资已超过了政府的拨款。
表1 我国足球彩票发行情况一览 （万元）
2.2 我国足球彩票的特点和类型
2.2.1 我国足球彩票的特点
我国足球彩票是由政府主办，根据财政部批准，采取全国统一联网方式发行。国家对足球彩票发行实行监督和检查；国家对足球彩票发行采取一系列优惠政策，使足球彩票在社会生活中处于公认合法的地位。足球彩票的获准发行，标志着国务院和财政部对足球彩票发行工作的首肯，标志着足球彩票率先纳入国际运行轨道。同时，足球彩票的发行，对于打击私彩赌博起到了较大的作用。
2.2.2 我国足球彩票的类型
目前，国外足球彩票主要采用：胜负玩法，比分玩法，先进球玩法、进球数玩法。考虑到足球彩票在我国刚刚起步、运行机制和市场开发需要培育的特点，为了保证足球彩票稳妥上市和试发行成功，在足球彩票的玩法上采取世界较为流行而且十分容易理解的足球胜负彩票游戏规则。足球彩票采取每注2元的投注方法，在对国家体育总局选定的每一轮13场足球比赛进行预测，每一场比赛的胜负共有3种预测结果："3"为主队胜；"1"为主队与客队平；"0"为主队负。
笔者以为，我国足球彩票的种类和玩法等方面，还存在着过于单调的问题，这就难免使其趣味性、知识性和吸引力大打折扣，从而影响了市场购买能力的凸现。我们应根据足球彩票市场公众消费的多样性、层次性的心理，开拓新的足球彩票游戏规则。如：赛前对单场比赛进行投注，并确定“胜、平、负”或确定“双方球队的进球数”，赛后兑奖。其目的在为人们的投注和兑奖提供更大的方便的同时，提高足球彩票的亲和力。
2.3 我国足球彩票的投注方法
2.3.1 随机投注：完全不懂足球，可是又想体会足球彩票的乐趣，彩民可以选择机选这种方式。
2.3.2 单式投注：购买者对当轮比赛的13场比赛分别做出预测，也就是说在“胜、负、平”三种结果中选择其一，每轮比赛对应一个结果，这样的组合即构成一注单式票。需要特别注意的是，在单式票中，每一场比赛都要预测结果，且预测的结果必须是唯一的。
2.3.3 复式投注：单式投注演变成复式投注的过程非常简单。彩民对某一场或某几场的预测结果做出2项或3项选择，即构成复式投注。
2.4 我国足球体育彩票的收益分配情况
目前，我国足球体育彩票按国家规定奖金返还比例为50%，发行管理费为20%，公益金的比例为30%，其用于支持国家和社会公益事业。在国外，通常将足球彩票收益的48%-60%用于返还奖金，36%-47%作为公益金，余下的5%-15%作为发行管理费（表4）。
表4 国外体育彩票的收益分配情况 (%)
通过表4我们发现：当前我国足球彩票发行管理费用的比例明显高于国外，从而导致奖金数额和公益金的比例降低。对于这一问题，我们应该引起高度的重视。建议在把足球彩票作为体育产业开发重点来展开工作的同时，还应该努力建立一种良性的机制，那就是对资金的分配应该进行严格的、合理的管理。从而调动全社会的积极性，拓宽体育融资渠道。国务院发布通知要求从2002年1月1日起，彩票发行资金构成比例调整为：返奖比例不得低于50%，发行费用比例不得高于15%，彩票公益金比例不低于35%。
2.5 我国足球彩票与私彩赌博的本质区别
足球彩票与私彩赌博的一个本质区别在于：足球彩票是由国家主办的，而私彩赌博是由私人办的；足球彩票的收入除了为彩民兑奖外，其公益金全部用于公益事业；足球彩票是在公正、公开、公平的原则下进行，彩民的利益受法律保护，而私彩赌博经常坑害彩民利益，你中奖他赖帐，你兑奖他开溜的现象时有发生；足球彩票有益于社会，而私彩赌博是危害社会的。当彩民花2元钱投注足球彩票的时候，他所得到的回报将不仅仅是一次中奖的机会，还有为全民体育设施的建设、大众体育锻炼所做的服务。
2.6 我国足球彩票的法律监督和保护
2001年9月26日，财政部财综字[2001]65号文件正式批准了国家体育总局体育彩票管理中心拟定的《中国体育彩票发行与销售管理办法》和《足球彩票游戏规则》。根据财政部批准，足球彩票采取全国统一联网方式发行，全国只设一个奖池。就目前我国足球彩票的发展现状来看，足球彩票的潜力还远远没有发挥出来，而制约其发展的主要有四大因素。一是观念上误区，大多数人仍把足球彩票业看成是带赌博色彩的投机行当；二是国家采取额度管理的彩票发行方法，计划经济色彩浓厚；三是彩票业管理机制未与国际接轨；四是彩民对彩票公益金去向不明。
要解决好这些问题，最主要的一点是：尽快出台《彩票法》，对足球彩票的性质宗旨、制作销售、组织机构、资金管理、财务制度等做出明确规定，把足球彩票发行纳入法制轨道。针对足球彩票制定法律予以规范兴利除弊，是促进足球彩票产业大发展的当务之急。
2.7 我国足球彩票发展现状存在的一些问题
2.7.1 奖级设置合不合适
2001至2002赛际中，我国竞猜型足彩的奖项设置只有一等奖和二等奖两个奖级。从统计的角度发现，足彩获得一等奖的概率是1/1594323，获得二等奖的概率是1/531441。但是，中国体育彩票‘36选7’的获奖等级有七个，这样平均起来比足彩要容易中奖些。在2002至2003赛际的前六期足彩竞猜中，增设了三等奖，笔者认为足彩设置3个奖级的做法就比较合理。
2.7.2 竞猜对象合不合适
我国足球彩票的竞猜对象：2001至2002赛际中，选择意甲和英超的总共13场比赛；2002至2003赛际，选择意甲、德甲和法甲的总共13场比赛；并未以国内联赛作为竞猜对象。中国足球彩票不把中国足球联赛作为竞猜对象，这样很难称之为真正的“中国足球彩票”！彩民了解国内联赛的动态要大大易于了解国外联赛的动态。
2.7.3 不搞赔率制合不合适
许多彩民认为，好不容易等到足彩出来了，但却只有猜13场胜负平的玩法，没有猜单场球赛的那么精彩、简单、直接、不够刺激也无法用更多的奖金来吸引投注。
3 结论与建议
3.1 足球彩票具有较强的娱乐性、刺激性和公益性，它是一种独特的社会经济现象和融资渠道。发行足球彩票可以筹集社会闲散资金，弥补国家财力不足，推动体育事业的发展。
3.2 我国足球彩票发行管理费用的比例明显高于国外，从而导致投入公益事业的比例降低。对于这一问题，我们应该引起高度的重视。
3.3 针对我国足球彩票的种类、玩法和经营方式等方面在不同程度上还存在着过于单调的问题，应研制新玩法，提高吸引力。
3.4 足球彩票与私彩赌博的一个本质区别在于：足球体育彩票是由国家主办的，得到法律的保护，而赌博私彩是违法行为，不受法律的保护。资金所有权转换的方向不同，发行足球彩票筹集的资金是一次有利于社会的分配，而私彩赌博对社会有着较大的危害性。
3.5 建议应尽快出台《足球彩票法》，对足球彩票的性质宗旨、制作销售、组织机构、人员编制、资金管理、财务制度等做出明确规定，把足球彩票发行纳入法制轨道。