坚持与时俱进，突出维护职责，在服务大局中充分发挥工会组织的重要作用，本文主要内容关键词为：工会组织论文,充分发挥论文,与时俱进论文,重要作用论文,职责论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D412.6 [文献标识码]A [文章编号]1008—6153（2005）01—0022—03
党的十六大提出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标。本世纪头二十年，是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，也是工会工作乘势而上、全面推进的重要战略机遇期。国内外形势的发展变化，给工会工作带来了一系列的机遇和挑战，同时也提出了新的更高的目标和要求。新世纪新阶段，工会要适应肩负的各项历史任务，必须坚持与时俱进，必须善于开拓创新，要准确认识和把握新时期工会工作的规律，使工会工作更体现时代性、更具有创造性，从而更加充分地发挥工会在服务经济社会发展大局中的重要作用。
一、围绕一个中心主动靠位
贯彻落实十六大精神，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，是新世纪新阶段党和国家的工作大局，也是新世纪新阶段工人运动的主题。工会组织必须准确把握大局，自觉围绕党委、政府的中心任务开展工作。同时，工会工作围绕中心，必须要主动靠位，用心思考，用心去干。干政法、信访工作你不找领导领导也找你，干工会工作绝对不能等着领导去安排。现在各级领导都非常忙碌，他们考虑的是三农加强、工业发展、三产提升、城市建设、宏观调控、三个亮点、五个统筹等等。还有党的建设、领导班子建设、精神文明建设、廉政建设、执政能力建设等。而我们工会考虑的工作是基层工会组织建设、创新创业、职工权益维护、工会经费上缴、工会企事业等等，可以说每项工作都与中心工作沾边但往往挂不上钩。怎么样围绕中心服务大局，为此，我们动了很多脑子。比如，市里搞“平安临沂”建设，我们就搞“一个牵头、四个会同”，积极维护职工队伍和社会稳定；市里搞“诚信临沂”建设，我们就联合有关系统搞“职业道德先锋岗”评选活动，不断提高广大职工的职业道德水平；市里搞“大临沂、新临沂”建设，我们就联合有关部门开展了一系列的建功立业劳动竞赛、技术创新和评选表彰活动，充分调动职工群众投身经济建设的积极性和创造性；市里抓基层党建活动，我们就结合组织建设年活动开展“党工共建”，实现了党建、工建的共同发展；政府抓就业再就业工作，我们就搞促进就业再就业活动，积极帮助下岗职工实现再就业等等。这都有力地推动了党委、政府各项中心工作的顺利开展和圆满完成，得到党委、政府和社会各界的充分肯定，也赢得了广大职工群众的高度拥护，工会组织的影响力、凝聚力同步提升。通过工作实践，我们深深体会到，只有将工会工作置于党委、政府工作大局中去考虑、去把握，主动靠位，积极参与，才能使工会富有生机与活力，才能保持旺盛的生命力，也才能真正体现出工会的地位和作用。
二、落实两个维护职责归位
《工会法》规定，“工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益”，这就明确要求，工会维权必须要坚持两个维护的原则。当前，正在深入推进的改革给企业带来了生机与活力，促进了经济社会的全面发展，同时，也触及到了各方面的利益，包括职工利益和企业利益。改革又是前无古人，没有现成路子可走，难免出错。在正常情况下，职工个体利益受到侵害，我们就会毫不犹豫地为他说话；但在改革条件下，职工群体利益受到一定侵害有时候原因复杂，工会只为职工说话并不一定有利于问题的全面解决。因此我们就要具体问题具体分析，既要考虑维护职工合法权益，还要考虑维护企业的稳定和发展。这是我国国情和共产党执政地位决定的。当然，这里还有个策略和把握度的问题，真正做好并不容易。比如最近我们遇到一个案例：本市某公司部分职工反映该单位改制中工会主席产生不合法、工会没有进行法人登记，从而工会主席不能代表职工持股会，还反映经营管理者违法扩股等问题。我们经过一番调查和分析认为，如果简单处理的话很容易，职工反映的情况属实，就可以据此下文处理。但这样处理以后，这个单位就乱套了。我们考虑再三，就约请公司领导班子和上访职工代表召开了对话恳谈会，并事先向公司主要领导做了工作，要求工会主席不要讲话。结果我们组织的对话会非常成功，既明确了工会主席产生程序尽管有缺失，但事实存在、履行职责比较正常，应视为地位合法；从维护企业稳定发展、支持企业完善规章出发，给其工会补办社团法人登记；经营管理者扩股是按市政府要求办理，市纪委查处没有认定失误，因此不再调查。同时又肯定了上访代表反映的有些问题有道理，特别是要求在重视股东大会的同时继续重视职代会作用的问题，公司要正确对待，重视解决。对上访代表要求擅自成立工会和监管会表示了明确的反对。对此，我们整理了工会信息发给各级领导以及双方。事后单位满意，上访代表也表示了理解，几年的上访得以平息。再是我们发现，在国有集体企业改革、国有资本退出的时候，很多单位忽视工会的重建，重视股东大会忽视职代会作用，忽视职工代表进董、监事会，忽视职工持股会的建设，有的甚至到非管辖权单位报批，不起用工会主席任持股会理事长，这都为侵害职工权益埋下伏笔。我们发现以后，立即召开专门的会议跟大家讲清，要求一经发现，立即纠正；纠正不了的，马上报告，通过党委纠正。这一阶段问题就少多了。
三、坚持“三靠”方针工作上位
一靠党委政府支持。坚持党对工会的领导，是中国工会的政治优势和优良传统。工会工作只有得到党委、人大、政府、政协和社会各界的高度重视和大力支持，才更有力度，更具效果。这一点，我们通过开展工会集中组建活动感触特别深。从2001年起，我们坚持开展工会集中组建活动，大力推进基层组织建设。对此，市县两级党委、政府给予了高度重视，召开动员大会，下发集中组建方案，分别成立由分管书记任组长、各相关部门主要负责同志任成员的集中组建工作领导机构，并抽调专门力量组成工作督导组进行检查督导，形成了“党委牵头，政府支持，各方配合，工会运作”的工作格局；同时，各县区还将工会组建纳入党建考核内容，坚持“党工共建”的工作思路，实行建会工作责任制，落实激励奖惩措施，有力地推动了建会工作的开展。市委常委、沂水县委书记刘晓还亲自与县属各乡镇党委书记签订了建会协议书。各级人大、政协也将工会组建列入检查、视察内容。在党委、政府、人大、政协和社会各界的重视、支持下，工会集中组建活动取得了丰硕成果，实现了历史性突破。2001年4-6月份集中建会4061家，发展会员22.6万人；2004年3-5月份，集中建会2367家，发展会员17.6万人。截止目前，全市共建立基层工会9077个（含联合会320个）、发展会员75万人，建会率、入会率分别为75％和76％。二靠综合实力保障。工会要充分发挥作用，更好地履行维护职工合法权益的基本职责，必须要有雄厚的实力作支撑，具体说就是要在增强“五力”（辐射力、吸引力、凝聚力、影响力、经济实力）上下功夫：狠抓基层工会组建工作，最大限度地把广大职工吸收到工会组织中来，增强工会辐射力；制定和落实会员优惠待遇（如职工药房优惠购药，利用文化宫等阵地提供减、免费教育培训等），增强工会吸引力；广泛开展丰富多彩的各种文体娱乐活动，每年举办一届职工运动会和文化艺术节，增强工会凝聚力；积极开展各种建功立业劳动竞赛、技术创新和评选表彰活动，增强工会影响力；大力兴办工会企事业，狠抓工会经费收缴工作，增强工会经济实力。近年来，市总管理的宾馆、文化宫、消费合作社、职介中心、旅行社、职工技协等企事业均保持了良好的发展势头，年经营额高达3000余万元；最近三年，工会经费收缴保持了高于20％的增长幅度，市总工会的经济实力不断提升，为各项工作的开展提供了坚实的物质保证。三靠凝聚感情推动。工会要带着感情抓工作。从一定意义上讲，党委推动工作靠权力，政府推动工作靠投入，工会推动工作靠的是感情。我们的办法就是：①坚决反对机关化、行政化倾向，反对衙门作风；反对惰性；实行首问责任制。②打破层级制，对基层工会主席平等相待，热情接待，倾听他们的要求和呼声，尽心尽力帮助他们解决难题，尽量做到有求必应。③对应该回拨的补助和奖励，足额下拨，不拖延，不克扣；市一级表彰先进名额分配重点放到基层等。④不定期召开基层工会主席联谊会；基层搞的活动、召开会议只要邀请就去，去就讲话表示支持，为工会说话；⑤组织县区主席、市直工会主席每年外出学习考察一次，调整、放松、充电；⑥与县区分管书记保持密切联系，我们的所有文件、信息都即时发给他们参阅，让他们及时了解工会动态；每年开2—3次请他们参加的会议；把他们评为“荣誉工会积极分子”，请市领导为他们颁奖；从今年开始，组织他们外出考察工会工作等等。目前，全市工会系统表现出较强的感召力和凝聚力，市总布署的各项任务都能得到贯彻落实，组织的各项活动都能得到积极拥护，开展的各项工作都能得到大力支持。
四、实施“四助行动”积极补位
随着市场经济的深入发展，社会关系、劳动关系、利益关系日益多元化，工会工作的对象、范围也发生了很大的变化。工会要履行好维权职责，就必须与时俱进地拓展维权领域，创新维权形式，突出维权重点，确保维权实效。在新的形势下，工会维权工作的重点就是在实施“四助”行动上作文章。
实施助你维权行动。主要是强化“五会”（工会、职代会、股东会、职工持股会、董监事会）维权。工会维权就是要大力加强基层工会组织建设，为维权提供组织保障；同时，要注重抓好工会干部培训，不断增强工会组织和工会干部的维权意识和维权能力。职代会维权就是要继续坚持和完善职工代表大会制度，积极开展规范化建设活动，充分发挥职代会的重要作用，确保职工的知情权、参与权和监督权。股东会维权就是要通过健全股东民主议事组织，完善民主议事程序，充分维护股份制企业职工的合法权益。持股会维权就是要在严格把好职工持股会的审批、审核关的基础上，进一步规范职工持股会的运作与管理，确保工会主席担任职工持股会理事长的规定得到落实，切实维护好职工的资本权益。董、监事会维权就是要积极推进职工董、监事制度，保障职工董、监事代表职工充实到位并行使好各项权利。
实施助你解围行动。要坚持突出重点、全面覆盖的原则，积极开展帮扶救助活动，使困难职工、困难职工子女（上大学）、困难劳模、困难工会干部四类重点解困对象得到及时有效的救助，促进职工队伍和社会的和谐稳定。
实施助你上岗行动。主要是推行“四个带动”：一是实施老板带动战略。要积极开展培养、选树“沂蒙亲情老板”和“下岗职工成功创业典范”活动，通过在信息、资金、环境、政策等方面给予倾斜，扶持具备自我创业能力、具有帮贫济困愿望的人员，尤其是具备一定条件的下岗职工实施自主创业，并取得成功。一方面，以他们为正面典型，引导广大下岗失业人员振奋精神、自主创业；另一方面，把他们作为实现群体就业的带头人，利用他们创办的企业（公司）吸纳下岗失业人员实现再就业，收到（1+一群）之效。二是实施市场带动战略。要充分利用临沂商业发达、市场繁多的独特优势，与工商部门联合开展优惠提供经营摊位活动，设置下岗职工就业区，制定优惠政策，为下岗失业人员再就业创造有利的条件。三是要实施职介带动战略。要广泛发挥各种社会中介组织的桥梁纽带作用，积极为下岗失业人员提供就业信息，帮助他们实现流动就业。同时，要大力兴办工会职业介绍机构，形成集信息提供、政策咨询、技能培训、职业介绍、就业安置等多功能于一体的综合服务体系，为下岗失业人员再就业提供全方位服务。四是要实施新增公益岗位带动战略。要注重加强与政府及其所属部门的沟通、联络，积极争取各种公益性岗位，为下岗失业人员创造就业机会。同时，要深入发动优势单位开展“爱心助岗”行动，协调提供部分岗位对下岗职工实施定向安置。
实施助你参与行动。主要是坚持“六措并举”，深入推进厂务公开民主管理工作，不断深化基层民主政治建设。一是建立组织。即要建立实行厂务公开民主管理的工作机构，又要建立监督执行机构，为厂务公开民主管理工作的开展提供有力的组织保障。二是创新形式。既要坚持职代会、厂情发布会、工作例会、宣传栏等各种传统的公开形式，又要实行闭路电视、局域网等现代化公开形式，进一步增强公开效果。同时，要积极推行借鉴ISO9000国际质量管理体系的做法，使厂务公开民主管理步入规范化、制度化、自然化的发展轨道。三是分类指导。对国有集体及其控股企业、民营企业、亏困企业和事业单位，要坚持“因企制宜”的原则，实行不同的民主管理制度。四是深化内容。要将企业的重大决策，经营发展规划，职工工资收入，福利分配方案等内容公开，又要不断延伸公开领域，充实公开内容，把企业的人财物管理、产供销环节和党风廉政建设等深层次问题都进行公开。五是逐步推进。即要在继续抓好国有集体及其控股企业和事业单位厂务公开、事务公开民主管理工作的同时，积极稳妥地抓好非公有制企业的民主管理工作。六是加强领导。工会组织要精心运作，加强督导，确保厂务公开民主管理工作的扎实推进。同时，要积极推动党委、政府亲自抓，制定出台关于实行厂务公开民主管理工作的政策规定；要争取人大、政协将厂务公开民主管理工作列入检查、视察的内容，推动此项工作的深入开展。