中国加入WTO的进程，本文主要内容关键词为：中国加入论文,进程论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、工业产品的市场准入
关于工业产品的市场开放，中国对美国企业同意了以下几点：允许自由进出口及产品在中国国内自由流通；关税大幅下降，或与大多数贸易伙伴国大致同一水淮、或比许多发展中国家低；将所有有关关税的让步固定化；逐步废除所有的进口数量限制。
对美国来说特别受益的是，中国加入有关技术协议（ITA）、 汽车、木材、木材制品、化学制品、渔业产品的国际性零关税协定。与农业方面一样，工业方面谈判的结果，绝大多数比其它主要贸易伙伴国、特别是发展中国家的水准更为满意。
1、 贸易权与流通贸易权与流通权是工业领域的主要优先考虑的事项。目前中国对贸易权（有关进出口的权限）与流通权（批发、零售、修理、运输等）严加控制。与农业方面一样，这些限制从进口品开始对中国进行多层保护，一旦放开，将显著损害降低关税的效果。
然而，美国为废除这些限制的努力获得了成果，中国首次给予美国企业完全的贸易权与流通权，这要在三年中分阶段实施。中国对化肥、石油、石油制品等最敏感且一直受保护的产业也给予（美国）贸易权与流通权。关于流通服务，将在服务领域的谈判中更详细地讨论。
2、工业产品的全面降税 中国同意大幅降低关税并将其固定。
关税率。中国将关税率从1997年的平均24.6%降到9.44%，。对美国优先程度较高的产品的关税更是降到7.1%。这比1998 年的关税率低56%、比1994年开始市场开放谈判时低71%。中国将关税的降低固定化，亦即从法律上规定将来也不能提高，而许多国家都保留大幅提高关税的权利。
阶段性实施，2／3的降税将在2003年之前实施。剩下的除极其有限的例外之外，也将在2005年之前实施。
3、对美国来说在优先度较高的领域中的降税
中国的降税幅度在美国的优先领域更大。这些领域的状况如下：
高科技领域。中国是信息技术协议的签约国。由此中国将由现在的平均关税率13.3%，将半导体、计算机、计算机用品、通讯器材、其它信息技术产品的关税降至零。这些关税废止的绝大多数将于2003年之前分阶段实施，几项例外将延至2005年。其它ITA加盟国将在2005 年之前降低关税。
汽车领域。中国将在2005年之前将现在的80%—100 %的关税降到25%，每年同一降幅。汽车零部件的关税则降至平均10%。这一领域的降税要与中国的汽车产业政策中规定的进口配额的废除同步。配额以产业政策之前的进口水准为起点逐步废除。参见配额与非关税手段。而且汽车的零售权也初次被授予。
APEC（亚太经合部长会议）领域。中国是APEC的领导国之一，就目前WTO正谈判的部分领域的自发性的自由化问题，一旦WTO同意实施，中国也将同意。据此，森林制品（木材和纸）、有关环境的制品、服务、能源及能源装置、化学调谐（chemical harmonization）、鱼类、玩具、宝石、医疗用品、科学仪器等方面的关税将被废除。
木材与纸。中国将现在的关税（木材12—18%，纸15—25%）削减到5—7.5%。这一领域随着关税的让步和流通、贸易权的获得，销售量可望急剧增加。
化学制品。中国承诺将化学调谐品中最“肥”的部分的关税削减至与其他WTO加盟国同等水平。由此70%的化学制品的关税将减至5.5— 6.5%（目前高达35%）。主要削减品目是苏打灰（soda ash），关税率为5.5%。此外，化妆品、药品、胶卷、 特定塑料的关税也将大幅削减。
鱼类。中国将把对美国来说重要品种的关税率由现在的20%强削减到10%。
蒸馏酒。从61%降到10%。
4、配额制及其它非关税手段WTO禁止配额制及数量限制。中国承诺，在加入WTO的同时， 将对美国优先度较高的领域的商品取消数量限制，其它商品也将在5年内分阶段取消数量限制。在配额方面， 中国在将对美国优先度较高的品种（如肥料、光纤电缆）取消现行的进口配额制。其它一般配额也将在2002年之前、最迟在2005年之前逐步废除。为推进市场开放、减少数量限制的效果，以现在的水准为起点，将配额每年减少15%。
汽车的配额制将在2005年之前逐步废除。按目前基本配额时60亿美圆（汽车产业政策以前的水平），到废止为止，每年减少15%。
二、服务领域
中国的服务出口市场比任何国家都封闭。我们（美国）在服务领域的目标是，就服务领域广泛的行业进行谈判；使中国加入通讯与金融服务两个多边协定；面向WTO下回合谈判， 构筑与中国谈判开放服务领域的基础。
尽管中国在服务方面的约定尚有欠缺，但与绝大多数WTO 加盟国的水准大致相当。约定内容包括：有关所有主要服务项目的约定（关于银行、证券、视听将进一步协商）、为取消对外国资本限制而采取的措施（特别是在美国具有巨大商业利润的领域）、加入基本通讯与金融服务协定，完全保障美国企业进入货币市场的通道。单独约定如下：
1、保障条款：（grandfathering ）中国保障（美国）现有的所有进入货币市场的通道、（美国）在服务领域的所有活动。很多企业从地方和中央政府获益。即便中国对服务领域的开放日程的约定获得了中央政府的批准，这些利益也将受保护。据此，已在中国以合同／资本参加／技术转让等形式营业的、美国的流通服务／金融服务／专业性的职业服务等企业，在中国实施约定的过程中，将被保障不受限制。
2、流通：中国现未授权外国企业在其境内进行产品流通， 建立流通网络，批发库存品（在中国生产的产品除外）。这对工业领域及服务的出口是一个严重的障碍。中国的约定涉及到了所有这些问题。其中有关于批发、直销、零售、维修保养、运输的总括性的约定。这样，美国企业就可以进行其出口物品的流通活动，与其在中国生产的产品一样。这对美国的出口是个巨大的机遇。如上所述，中国将在三年以内逐步废除有关流通的所有限制。甚至在化肥、原油、石油制品等最敏感最受保护的领域，中国也同意在5年授予（美国）流通权。
中国在流通服务方面的约定包括：快递服务、租借／租赁服务、航空货物邮送、货机包租、仓库、宣传、技术试验与分析、包装服务等。所有限制将在3—4年间废除，其后，美国的服务企业可以设立全资子公司。
3、电气通讯：中国现在对电气通讯服务的销售严格控制， 禁止外国投资。中国的约定在电气通讯领域的开放上是史无前例的。由此，服务的对象区域扩大，向电气通讯领域的投资成为可能。由于这些约定，中国成为基本通讯协定的成员国。单独的约定如下：
作为基准的原则—中国目前对电气通讯的官方机构任意采用不同的标准，给予其广泛的裁量权。即便如此，中国仍同意实施基于基本通讯协定规定的竞争力的基本原则。（这里包括以成本为基础决定价格、互连互通权、调空当局的独立性）还同意技术中立方案，由此，外国企业在提供通讯服务之际，可自由选择使用何种技术。
服务的对象区域。中国将有的区域限制分阶段按以下方式废除：
BP机及附加值行业在4年内；移动电话服务在5年内；国内优先电话、专用电话在6年内。
占国内通讯75%的北京、上海、广州的电气通讯服务干线渠道将在加盟WTO的同时开始开放，到2003年所有电气通讯服务将全面开放。
投资：目前中国不允许外国投资于电气通讯服务领域。根据此约定，中国将对所有的服务认可49%的外国投资，附加值通讯及BP机服务方面4年内允许外国持有51%的股份。
4、保险：中国目前仅限上海和广州允许外国投资。 被允许进入市场的美国企业仅有2家。为此， 我们（美国）以废除区域限制和企业数量限制为目标（与中国方面）进行了谈判。结果如下：
谨慎准则（Prudential Criteria）。 中国同意不设置经济需求试验及许可证发行的数量限制，只基于谨慎标准来发行许可证。
区域限制。中国同意在加盟WTO的同时， 允许外国的损害保险公司进行全国性的大规模风险担保的保险业务，并且在5 年内废除所有的有关许可证发行的区域限制。据此，美国可望在2—3年内打开通往优先度较高的重要城市的通道。
业务范围。中国将外国保险公司的业务扩大到了团体保险、健康年金保险。这样，保险范围便占到保险业整体的85%。5 年内分阶段实施。
新的经营许可。中国向包括2家美国企业在内的4家公司颁发了营业许可。
投资：中国允许国外的人寿保险公司持有5%以上的所有权， 简化繁琐的合资手续，逐步废除有关在国内开设支店的限制，人寿保险公司，以后可自行选择合资伙伴。（目前合资伙伴由中国政府定）。关于合资的股份问题，在加盟WTO的同时允许外方拥有50%的所有权，其后1年内逐步增加到51%。人寿保险以外的保险，在加盟WTO 的同时允许外方持股51%，2年内增加到100%。
5、银行：中国在银行领域实行严格的区域限制。例如， 允许进行人民币业务的外国银行仅有位于上海浦东地区的9家。我们以a.外国银行应可完全自由进行外汇／人民币业务、b.同时向中外顾客提供服务的权利、c.投资自由化—为目标与中方进行了谈判。这一领域的谈判尚未结束。
6、证券正在磋商。
7、专业性服务
中国目前严格限制外国的法律事务所和会计事务所的营业。在这一领域，我们在谋求（中国）对包括营业活动与投资自由化在内的重要范围的约定的同时，还努力使中国再确认业已表态的建筑及工程方面自由化的承诺。
中国在包括法律、会计、税务、经营咨询、建筑、工程、城市规划、医疗、齿科、计算机方面服务在内的广泛领域提出了方案。（这些方案）除中国国内法业务以外，都允许外方出资50%以上。（许多WTO 加盟国也将国内法的执行作为例外）会计业务方面，中国在同意废除必须先在当地（本国）取得资格制度的同时，还认可与中国的会计事务社同样无限制通往职业许可的渠道。另外，就会计事务所营业执照的颁发问题，中国中同意全国共通操作的同时，还同意使其过程透明化。
8、视听（audio visual）：目前中国严格限制录音、录象、 电影、书籍、杂志的流通，在电影的制作和上映方面不允许外国出资。尽管这方面仍在磋商之中，但中国的约定包括录象与录音的流通权与电影的所有权和上映权在内。它们是—
录象与录音。中国允许外方在录象与录音的流通方面出资49%；
电影。中国将在3年之内允许50 %以上的外国资本进入电影的制作、改善、所有、上映。
9、 旅游观光：目前中国在旅游业及其它服务业方面实行很多限制措施。特别是将外国企业的活动限制在11个地方，不能开设完全的旅游公司。在这方面我们努力的目标是，或使中国约定与WTO 加盟国中较好水准的国家一样、或有过之。结果如下：
饭店。中国同意就饭店的经营问题，在3年之内无限制对外开放， 包括允许外方出资100%在内。
旅行服务。允许外国旅游公司经营所有旅游服务业务。在旅行服务方面，中国同意（外方）与在上海、北京、广州、西安一样，可进入政府系统的疗养地（resort）。