全球化与国际政治经济学的趋势，本文主要内容关键词为：政治经济学论文,化与论文,趋势论文,全球论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今天我想讨论的是在IPE领域的三个非常重要的经验难题，以及关于如何解释这些难题的一些理论看法。
我想讨论的这三个核心问题可以概括为世界经济中的全球化、发展以及国际制度。完成这三个问题的讨论，首先需要讨论三个大的经验变化以及人们用于解释这些变化的理论观点，当然，我认为在这方面我们还需要更多的研究。
第一个问题是全球化问题。如我们所了解的那样，全球化通常涉及一个完整统一的世界市场的形成。为了本国经济的发展，国家间经常相互设立贸易壁垒、流通壁垒等。全球化意味着一个贸易、资本与人员可以跨国界流动的世界经济。因此，国家市场渐渐融入了更大的世界市场。许多人不希望全球化及统一市场的建立发生。一战和二战后，随着世界经济的破碎，出现了许多贸易、资本流动和移民的壁垒，国家经济开始自我保护并与世界经济相分离。几乎没有人能预料到我们会重新开始全球化经济。然而二战结束后一段时期内，发生了三件事情：首先是美国和西欧携手建立关贸总协定，通过降低贸易壁垒来建立一个统一的世界市场；随后是70年代末期，中国开始其对外开放策略，随之而来的是80年代末、90年代初的苏联解体，前苏联国家包括俄罗斯、东欧国家都通过降低贸易壁垒来融入世界经济并最终成为世界经济的一部分；同时也是在80年代末期，许多拉丁美洲、非洲和东亚的发展中国家也开始降低其贸易壁垒，融入世界经济。因此，到2000年大多数国家都加入了世界经济，降低了贸易壁垒和资本流动壁垒，于是形成了贸易和资本流动的大市场。在50年代，甚至60、70年代，都没有想到过世界经济会走到如此之远。那么问题是为什么这些会发生，为什么能够达到这样的程度呢？我们都应当记得这并不是第一次拥有全球化市场，早在19世纪末期，在所谓的英国霸权以及英镑的统治下，世界上的许多国家就已经开放贸易。从19世纪60年代到第一次世界大战之前，世界经济与国家经济都非常开放，其间的资本与贸易流动甚至多于今天，直到20世纪70年代才恢复到了19世纪80年代的开放水平，而且目前我们仅仅开始恢复原先达到的水平。但是在1914年全球化终结了，一战中世界经济全面崩溃，许多民族国家阻碍、贸易阻碍、贸易冲突、高关税壁垒纷纷涌现出来，大萧条又使经济每况愈下，同时迫于失业等问题各国经济的发展变得孤立，最终导致了全球化与世界经济的终结。由此引发的一个大问题是：我们将会重复历史吗？我们目前所拥有的开放的世界经济会终结吗？可以保持世界经济持续运行和开放的动力又是什么呢？因此我们不能允许这四点存在：保护主义、经济民族主义、贸易阻碍和贸易歧视。这是当前人们所研究的重要议题之一。
第二个重要问题与前一个相关但是又有不同——关于经济发展不平衡的问题。谈到经济发展经常意味着保持经济的增长。众所周知，过去20年里我们之所以能够生存是因为经济的显著增长。但是容易被忽视的是保持这种经济增长并不是正常的事情，在历史上不会经常发生，但是今天却很频繁。因此一个问题是了解到经济增长是一个相对新的现象。在1700年，世界几乎处于同样的发展水平。每个人都很贫穷，相对于今天来说就更加贫穷，除了少数富人如国王、王后以及皇帝等。那时世界上最富国比最穷国要富足四倍，然而在1700年左右发生了重大的变化。一些国家开始迅速发展，将其他国家远远抛在后面。这种快速发展开始于欧洲西北的英格兰、法国、德国、比利时、卢森堡等，整个地区都开始迅速发展并且经济持续增长，而发展背后的动力就是工业革命。那个时候的是一种规模相对较小的工业革命。在欧洲西北部的工业革命推进了这些国家的富足。随后，美国、西欧的其他地区以及加拿大等也在19世纪和20世纪早期加入进来。到1980年，最富有的国家的财富是最贫困国家的财富的20倍。从1700年的四倍到2000年的20多倍，不得不说是一个显著的变化。提出的一个问题是为什么西方能够在经济发展上遥遥领先？关于发展的第二个问题开始于20世纪60年代。观察那个时期的世界，我们会发现富裕的国家是西欧和美国，而被称为社会主义国家的苏联、中东欧、中国，以及一些发展中国家如拉丁美洲、非洲和中东等地区的国家都很贫穷，并且那个时候许多人都认为富有的国家会更加富有，其他的国家则没有这样的机会。然而从60年代起世界发生了重大的变化，以前并不富有的国家变得富有了。日本虽然在二战时期衰败了，但是却成为了当今的第二大经济体。韩国、巴西、土耳其、墨西哥都表现很好。当然中国在过去20年也表现很好，成为亚洲东南部发展的有力证明。越南、泰国在过去十年的发展也证明了亚洲东南部和东北部的持续经济增长。问题是为什么发生在亚洲而不是非洲呢？1960年韩国和加纳人均GDP几乎相同，但是今天韩国的GDP是加纳的100倍。关于经济发展不均衡的一个问题是：为什么在长期和大的变化下只有一些国家表现良好？这些国家怎样获得经济的持续增长？也许不仅仅因为经济，还包括政策原因在内。
第三个问题与国际制度的发展相关，既包括基于政府的制度也包括基于非政府的制度。同样，其增长也是非常出人意料的。在1900年大概有10—20个国际政府组织存在，而到2000年大约存在6000个国际政府组织。非政府组织也从1900年的5—10个发展到大约40000个正在运作的组织。在国际层面的所有制度发展是过去所没有的，却能够解决存在的问题。那些所谓基于政府的制度是像联合国、世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织、世界卫生组织等等组织。而基于非政府的制度是像当今遍布全球的环保组织等。这些机构在当今的世界政治中正变得日益重要。但是问题是为什么在过去的50年中我们经历了大量国际组织和国际制度的迅速增加？导致此现象的原因是什么？这些组织和制度处于何种地位？其所处地位在世界政治中举足轻重吗？
以上这些就是三个困境。(1)全球化。为什么要进行全球化？全球化会持续下去吗？(2)经济的不平衡发展。为什么一些国家融入发展之中而另外的国家却没有？(3)国际制度。为什么在过去50年中国际制度——无论是政府制度还是非政府制度——都在激增？这些制度扮演了怎样的角色？在20世纪60年代的时候没有人能够预料到这些变化的发生。
首先来解决第一个困境——全球化。在这个问题上任何人都无法给出一个满意的答案，这些问题可以成为人们研究的课题，并且我们也需要这类问题的研究。对于全球化而言，仍然是一个整体世界市场的建立，所有国家市场都加入到这个全球市场中来。如果现实如此，经济学家们对此会有一系列的观点。对于那些得益于国际经济的人来说，他们考虑得更多的是长期的统一价格以及价格集中，其基本意义在于在真正全球化的市场中，工资与资本价格的全球统一定价，每个人参与全球化的程度都相同。虽然现在仍旧存在许多贸易、资本流动壁垒，但是与过去30—50年相比，全球化的程度已经加深了许多。例如，当今世界出口占到了世界生产的20％，而在20世纪70年代这个数字是10％。在30年中，出口占世界生产的比重翻了一番。全球化程度虽然在加深，却远没有最终完成。虽然目前有许多压力，但仍然没有一个统一的价格。众所周知，诸如中国、俄罗斯以及中东欧和拉美一些国家的人民正在寻求加入世界市场。这将给世界工资带来极大压力，因为大量的人涌入劳动力市场并且为世界各地提供所需的产品。这也是目前出现的重大问题之一。那么为什么要全球化呢？通常存在三种解释。(1)由于存在着技术变革。技术变革提供了创新，这种创新降低了交易成本、通讯成本，同时减少了距离上的障碍，使商品与人力资本的全球流动更加容易。一磅任何品种的货物的海运费从1950年起显著降低。从中国坐飞机到美国的价格也降低了很多。购买电脑所需的费用降低，中美之间的国际长途电话费用也下降很多。随着互联网以及互联网电话的出现，世界各地的长途电话费用终将降至为零。这是一个很大的变化。因此，技术变革是推动全球化的一个重要动力。现在无论是人员流动还是贸易、资本流动都变得更加容易。但是至关重要的一个问题是，许多人认为技术变革只涉及建筑工程师或者科学家，与民众无关。事实上，技术变革取决于政治因素和社会因素。我认为这是一个非常重要的研究领域。人们创造思想，这些思想最终应用于全世界。但是国家间差异的存在经常是因为接受技术的程度不同。例如，互联网在1991、1992年开始在美国风行，而世界其他地区直到1996、1997年才真正开始使用互联网，更甚的是今天的许多国家仍然只有极少的互联网用户。问题仍然是为什么会出现这样的差异？是由于政治和社会因素的作用导致人们更快地接受新技术吗？这个问题已经引起了许多人的关注与研究。
第二个原因是美国的霸权。19世纪的英国是世界经济的领导力量，英国组建了一个非常开放的贸易体系，以英镑作为世界经济的中心。美国也以美元作为一定程度上的稳定货币建立了开放的贸易体系，方便了贸易和资本流动，同时促进了全球经济的发展。并且，人们认为通过开放一些美国市场，可以使许多国家向美国出口，这对于促进许多国家的发展至关重要。中国也包括在内，因为美国也是中国目前的一个很大的市场。很多人提出这样的问题：美国的统治是由于像19世纪的英国那样出于自愿统治而产生的吗？发生在1914年到1945年间的世界混乱正是由于不存在统治权力。市场关闭、贸易与资本流动停止，经济民族主义迅猛膨胀，伴随经济大萧条的出现，最终导致了二战的爆发。因此人们也将美国霸权看作是推动当今全球化进程的原因之一。
全球化的第三个原因主要是世界上许多国家政策的改变。包括中国在内的许多国家都决定在70年代末期开始加入世界经济。一个非常有趣的问题是，为什么中国做出了如此的决定？为什么是在70年代末期？随后其他许多国家也纷纷效仿中国。随着苏联的解体，东欧诸国开始加入世界经济，俄国也在某种程度上这样做了。我们看到如墨西哥、巴西以及西非的一些国家也都开始打开其市场加入世界经济，虽然并不是彻底开放。因此，问题是为什么这些情况会发生。一些人认为是美国的压力所致，有人认为是世界银行和国际货币基金组织的原因，特别是当这些国家陷入债务危机时，还有一些人认为纯粹是国内政治的原因。这也成为人们所感兴趣的一个问题。因为不仅仅是中国开放，而是整个世界的开放。
以上是有关全球化的三个原因：技术变化、美国主导的霸权以及其他国家加入世界经济的全球策略反应。
我只想讨论全球化的一个后果，它对于像中国这样处于变化中的国家尤其重要。对于欧洲和美国、加拿大、日本等发达工业国家而言，在政治经济变革或者世界经济、工业变革造成的强烈震动威胁到其民众时，这些相对较大的福利国家能够尝试为他们提供保护，使其免受危机的冲击。正是这些福利国家，继续对全球化进程施加压力。对于西方国家而言，一个重要的问题时，如何在全球化中保持其福利国家的发展，同时使国内的贫苦大众免受全球化的冲击。如何帮助他们找到新的工作来保证其生存，从而使他们不会由于不满而阻碍全球经济发展。对于像中国这样的发展中国家而言，其问题在于其社会安全网络的发展。在发展中国家是否存在保护其民众免受全球化冲击的政策？目前许多人从贫困的农村地区迁移到城市地区以获得较好的生存条件，但是最终还是会有人受到全球化进程的冲击，而政府是否已经开始采取行动来帮助这些人呢？目前在中国存在很多不平衡。沿海地区和城市地区富有而依然定居农村的人口则相对贫困。政府是否能够解决这些人口的迁移和工作问题，使他们不至于对全球化过于不满。在这个问题上，发展中国家与西方发达国家有着同样的问题需要解决。然而考察过去，仍然可以发现有些西方国家比另外一些国家表现要好。斯堪的纳维亚半岛诸国的瑞典、挪威、芬兰，丹麦以及德国，都拥有代价高昂的体系来帮助在全球化中受损的民众。美国不像这些国家做得那样好，也因此有更多的不平等。全球化还产生获益—失益结构，因此政府要解决的另一个问题是如何帮助全球化进程中的失败者。因为如果得不到帮助，这些失益者常常希望政府关闭市场和阻止变化的产生。这是一个国内政治问题，尤其对于那些正在经历全球化迅速变化的国家而言。另一个关于全球化的问题是世界能否成为一个整体。这又回到了我们最初讨论的历史问题。世界市场是否会退回到一个贸易、资本流动和移民很少的封闭的国家市场？一些人认为不可能，因为电视、飞机以及互联网等的存在。技术变革是不会后退的。另外有些人则认为有可能。一旦像美国、欧盟甚至中国这样的大国决定封闭其市场，世界经济将会面临终结的危险，随着国家主义和歧视的进一步发展，最终退回到1914年到1945年间的闭塞经济。问题仍旧是我们将继续全球化还是停止全球化。这将与最初的关于社会安全的保障相联系。如果国家内部政策能够保护民众免受全球化的冲击，这样的保障政策将比全球化的发展更为简单易行。因此如果这些政策能够实施，关于全球化的负面考虑将会被改变。这也是当今美国和欧盟所面临的问题之一。最近面临的纺织业问题就是其中之一。中国和其他一些国家的产品大量涌入美国和欧洲，许多同一领域的工厂和工人都要求国家给予政策上的保护。政府之所以做出反应是因为那些民众拥有选举权。因此政府加强对中国和其他国家的壁垒，也正是因此减慢了美国的进出口速度。所以，世界将如何维持全球化进程？各个国家将如何维持全球化进程？
转向讨论的第二个问题——发展不平等。为什么在亚洲有一些国家在过去30年中表现较好？这些变化也可以通过三个原因来解释。首先仍旧是技术变革。能够更好地领悟和采用先进技术的国家往往发展较好。当国家的政治领导者感到新技术带来的威胁时，通常会有中止技术进入的举动。例如，在苏联控制下的中东欧国家，政府限制民众拥有收音机和电视机，复印机的数量也有限制。在当今的古巴，电子计算机的数量被限制，甚至民众登陆互联网也被限制。无论在家中还是网吧，都不允许独自登陆互联网。那些仍旧认为受到技术变革威胁的政府常常采取这些方式来限制技术变革，然而对技术变革的阻碍也就导致了经济的缓慢增长。因此，技术变革并不应当只由科学家来关注，我们也需要了解技术变革以及采用新技术的国家经济增长快于其他地区的原因。
导致发展不平等的第二个原因是国内政治秩序。当一个国家拥有稳定的国内政治和法制时，经济往往快速增长。而当一个国家战事不断、经济崩溃、政府没有法制可言，随意从民众手中抢夺资源时，这个国家将停止发展。因此，不同政治体系将会对国家发展产生不同的影响。当我们退回到15世纪，会发现当时的富裕国家大都拥有许多自然资源，而今日富裕的国家在当时却非常贫穷。这些国家为什么会有如此的变化呢？因素之一是国内政治秩序。有法制管理的国家通常发展较好。
经济发展的第三个原因在于一个稳定和开放的国际经济体系。对于许多国家来说，贸易和外国投资都对其经济发展至关重要。中国也不例外。许多经济增长都是通过企业作为出口基地发展而带动的。投资贸易之所以重要是由于它给国家带来了技术。国内企业家常常会效仿外国投资者，并且最终发展出更优化的体系，因为他们更加了解国内市场。在大多数国家，新技术的采用都是通过贸易，所以一些国家才会完全封闭并且试图研发自己的互联网和航空系统等等。他们通常表现很差，因为从不去接受新的技术。他们试图重新创造但表现不佳，相反，那些完全开放并且引进新技术的国家通常会有较好的表现。所以贸易和稳定的国际体系非常重要。
发展不平等问题至少会导致两个后果。首先是不平等的发展产生了大量的不平衡。贫富差距在1700年只有四倍，而现在这个数字却迅速增加。例如，如果观察北京地区的商店和人们的穿戴，再去对比中国西部村庄的居住条件，将会发现很大的不平衡。美国的贫富差距虽然没有如此之大，但是也依然存在。许多国家的居民生活水平每日不足1美元。世界上大约30亿人每天生活在不到2美元的状态。而在美国，人均GDP大约在45000美元左右。从2美元一天到45000美元，巨大的差异显而易见。当那些生活条件如200年前的人们看到当今洛杉矶的生活水平时，他们会做何种反应？许多人认为这种不平衡是恐怖主义的根源所在。然而许多人却很难意识到这种差距，更不要说提供一个解决的途径了。我相信这个世界上的每一个国家都面临着这样一个问题：怎样解决这种巨大的不平衡。第二，也是人们所有目共睹的一个大问题——环境污染问题。(窗外的空气很不好。)我生长在洛杉矶，当我还是孩子的时候，洛杉矶也存在这样的问题。虽然现在空气污染有所改善，但是洛杉矶却面临着一个新的问题。目前大约有30％的空气污染来源于中国。这也是全球化，却是一种负面的全球化。环境问题不仅仅限于空气，还包括水、土壤、物种等等。海洋以及鱼的种类都在呈下降趋势。当今美国的许多餐馆都已经不提供某些鱼类，因为如果人们再任意捕捞，这些鱼类将在几年内消失。因此环境污染问题意义重大并且关乎未来的发展，然而也许只有当人们都足够富有，但是却不能自由呼吸新鲜空气，不能饮用无污染的水源，吃不到想吃的鱼类时才会被充分意识到。随着全球化的进行，环境问题不再局限于一个国家内部。但是很难想象，那些依旧在关注如何生存下去、如何将后代抚养长大的人们会意识到环境问题的重要意义。然而，随着富裕程度的加深，人们会更加关注环境。
最后一个问题是有关国际制度以及国际制度之所以如此重要的原因。我认为大量国际制度发展与产生的原因之一是由于国际问题的大量出现。中国和洛杉矶的环境问题就是一例。非典以及艾滋病也属于这样的问题，需要解决但无论哪个国家都不能独立解决。在这种问题上，越南人、中国人需要保护自己，同时也是保护所有人免受犯罪、洗钱等的危害。又如，像海洛因、鸦片那样的毒品的生产与散播，也不是美国一国力量能够解决的。因此我们需要像世界卫生组织、世界银行、国际货币基金组织等来帮助联合国中的国家，使它们有能力来预防诸如健康、环境、犯罪等国际问题。我认为全球治理发展的一个重要原因是新的问题需要新的解决方式。国家政府已经不能完全解决这些国际问题，而应当依靠全球治理来控制和解决。
目前世界正面临着三大变化：全球化、发展不平等和国际制度的大量涌现。30年前没有人预料到这样的变化，也没有人能够预测30年后世界将会怎样。全球化程度更深？出现更多的富国？能否产生更多更好地解决问题的制度？还是全球化以失败告终？经济发展停滞不前？国家更加贫穷，环境问题更加严重？所以这将是我们所面临的严峻挑战。
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